要 聞

01 《建筑市場信用信息分級標(biāo)準(zhǔn)》向社會公開征求意見

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑市場信用信息分級標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。該標(biāo)準(zhǔn)分為總則和企業(yè)失信行為信息分級標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員失信行為信息分級標(biāo)準(zhǔn)、列入建筑市場主體“黑名單”的失信行為目錄3 部分內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)所稱建筑市場信用信息包括建筑市場優(yōu)良行為信息和建筑市場失信行為信息。

建筑市場失信行為信息實(shí)行分級管理，按照性質(zhì)、危害程度的不同分為A 級、B 級、C 級等失信等級。A 級信息是指嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境等違法失信行為信息。C 級信息是指性質(zhì)較輕、情節(jié)輕微、社會危害程度較小，且能按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的簡易程序做出行政處罰，或能做出責(zé)令改正行政處理的失信行為信息。B 級信息是指性質(zhì)、危害程度介于嚴(yán)重和輕微之間，未被認(rèn)定為A 級、C 級信息的違法失信行為信息。

建筑市場失信行為信息按照不同失信等級確定信息公開范圍。A 級、B 級失信行為信息在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開，C 級失信行為信息由失信行為發(fā)生地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決定公開范圍和方式。失信行為信息的認(rèn)定單位應(yīng)參照失信等級確定信息公開期限及起始日期。其中，A 級失信行為信息的最短公開期限為6 個(gè)月，最長公開期限為3 年；B 級失信行為信息的最短公開期限為3 個(gè)月，最長公開期限為1 年；C 級失信行為信息的最短公開期限為1 個(gè)月，最長公開期限為6 個(gè)月。建筑市場主體“黑名單”信息指經(jīng)認(rèn)定存在特定嚴(yán)重失信行為的建筑市場主體信息，管理期限為自被列入名單之日起1 年。

02 新版《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》發(fā)布

為指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局對《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（以下簡稱《示范文本》）并于近日正式印發(fā)，《示范文本》自2021 年1 月1 日起執(zhí)行，原《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》同時(shí)廢止。

03 應(yīng)急管理部公布新版《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》

日前，應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站公布新版《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況。與原《生產(chǎn)安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度》相比，新版制度明確了統(tǒng)計(jì)一般原則，精簡了統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)指標(biāo)，調(diào)整了階段統(tǒng)計(jì)報(bào)送方式，調(diào)整了部分行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。

統(tǒng)計(jì)一般原則包括：與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計(jì)；生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，不論生產(chǎn)經(jīng)營單位是否負(fù)有責(zé)任，均納入統(tǒng)計(jì)；跨地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動單位發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)；兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故，納入主要責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)；甲單位人員參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的事故，納入乙單位統(tǒng)計(jì)；乙單位租賃甲單位場地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生的事故，若乙單位為獨(dú)立核算單位，納入乙單位統(tǒng)計(jì)；否則納入甲單位統(tǒng)計(jì)。

其中，建筑業(yè)事故的“事故發(fā)生單位”應(yīng)填寫施工單位名稱。其中，分承包工程單位在施工過程中發(fā)生的事故，凡分承包工程單位為獨(dú)立核算單位的，納入分承包工程單位統(tǒng)計(jì)；非獨(dú)立核算單位的，納入總承包工程單位統(tǒng)計(jì)；凡未簽訂分包合同或分承包工程單位的建設(shè)活動與分包合同不一致的，不論是否為獨(dú)立核算單位，均納入總承包工程單位統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)在A1 表中填寫建設(shè)單位名稱及其所屬行業(yè)。由建筑施工單位（包括不具有施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照，但屬于有組織的經(jīng)營建設(shè)活動）承包的城鎮(zhèn)、農(nóng)村新建、改建、修繕及拆除房屋過程中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計(jì)。