建筑工程造價的困境及措施分析

李彩燕

（山西蘭花工程造價咨詢有限公司， 山西 晉城 048000）

0 引言

國家的工程造價管理制度不斷的完善，各種制度體制的不斷完整，規(guī)范了建筑市場中對工程造價管理的制度，使企業(yè)在控制工程質(zhì)量和成本的同時，獲得了最大的利益。但是，部分企業(yè)在對資源配置和成本預(yù)算中仍存在許多問題，在一定程度上大大增加了工程的成本，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到很大的增長。本文從幾個角度分析，造成這種現(xiàn)象的原因和一些解決工程造價管理中存在問題的辦法。

1 工程造價管理在建筑工程中的重要性

建筑工程的工程造價管理主要包括對工程用料的把控，工程施工人員的選擇，用料到廠的運輸?shù)?。通過對這幾點費用有計劃的控制，來實現(xiàn)整個工程中經(jīng)濟效益與質(zhì)量同時得到增長。綜合這幾點，在保證工程質(zhì)量的條件下，盡可能的減少施工成本，對工程成本進行有效的控制，是各個建筑企業(yè)在建筑工程施工中所面臨的一個重要問題。人們生活水平的不斷提高，對工程用料的選擇, 建筑工人的報酬都有著很大的提升，這就是建筑工程的基本成本不斷的變大，相關(guān)的工程造價也不斷的上漲，各種各樣的預(yù)算超支已經(jīng)屢見不鮮。所以，做好建筑工程的造價管理也已經(jīng)愈發(fā)的重要。隨著這種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，更多的建筑企業(yè)也重視到了工程造價管理在整個建筑工程中的作重要地位和作用和一個可以控制企業(yè)成本的命脈的最為重要的一環(huán)。建筑市場競爭激烈的特性，使建筑工程造價管理環(huán)節(jié)，在整個建筑工程從頭到尾的工作中和市場競爭環(huán)節(jié)中成為一種重要的職能所在?，F(xiàn)階段基本的工程造價管理秩序已經(jīng)初步形成，建筑行業(yè)從業(yè)人員也越來越多的加入到工程造價管理體系中來，促進了建筑工程造價管理監(jiān)管體系的形成，引導(dǎo)著整個工程造價管理行業(yè)趨于正規(guī)與嚴格。使得建筑工程造價工作成為整個建筑工程環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié)，對整個建筑行業(yè)的技術(shù)進步和工程質(zhì)量標準的提高有著巨大的幫助和促進。

2 建筑工程造價管理過程中的主要問題

2.1 工程造價管理體制上存在問題

定額編制是國家主要實行的造價定價制度，同時也從傳統(tǒng)的造價定額的方式向標準化的工程項目清單進行了轉(zhuǎn)換。但是，新型材料與技術(shù)工藝的不斷出現(xiàn)與進步，在進行工程造價的編排時有著需要換算成已有的成本材料。使用這一方法使建筑工程在施工前的造價遠遠低于市場的真實價格。這樣一來，工程量計價清單就成了擺設(shè)，失去了他進行工程造價控制的功能。老舊模式難以轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)中的工程造價管理人員難以適應(yīng)新型的工程造價管理方法，同時一些地方缺少或?qū)σ?guī)范的管理不足，也造成了編制工程造價與實際造價有著較大的差額。同時在很多的建筑工程造價企業(yè)中，存在著不能將企業(yè)的管理損耗和市場價格綜合考慮。無法將企業(yè)自身的各種優(yōu)勢，比如像一些先進的技術(shù)和新穎的管理方法在報價中體現(xiàn)。在企業(yè)中標報價的選擇上，也無法做到準確精準達到企業(yè)利益的最大化。雖然在國家管理中，對相關(guān)的制度也有著較為完善的確立，但存在的問題是由于相關(guān)部門在開展有關(guān)的管理活動時受到多方面的制約，管理工作往往難以取得成效。同時，在當前的市場經(jīng)濟中，政府的調(diào)控仍是解決市場經(jīng)濟問題的主要辦法，相關(guān)的行政部門無法及時的了解造價管理中相關(guān)的變化，對一些相關(guān)的調(diào)控?zé)o法做到準確甚至造成干擾，這樣就使真實的市場價格得不到保障，造成建筑工程造價管理企業(yè)對市場真實價格的判斷失誤。除此之外，在建筑工程造價管理方面的法規(guī)仍待完善，不明確的法規(guī)往往會造成有關(guān)部門在進行監(jiān)督管理時面對一些利用法律漏洞進行違法利益的獲取時打擊不足，從而發(fā)生一些惡意競爭、浮于表面等不良現(xiàn)象。

2.2 對工程造價管理的監(jiān)管力度不足

在管理建筑工程造價時，保證工程造價的管理監(jiān)督是相當重要的。這個舉措實現(xiàn)了企業(yè)可以掌握內(nèi)部情況、提高管其理的水平和規(guī)范、精確計劃工程項目的資金用量目的。同時也為有關(guān)部門實施建筑市場的協(xié)調(diào)管控、與促進建筑市場的繁榮提供了有力的支撐與保障。然而在目前的工程造價管理中，仍然存在著許多遺留性問題，工程造價監(jiān)管的缺失，力度不夠徹底的問題，充分暴露的我國工程造價監(jiān)管方面的不足，給我國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙，也擴大了建筑市場行業(yè)的危險。比如說，有一些建筑企業(yè)為了達到更高的利益目標，去鉆法律的空白區(qū)漏洞，沒有嚴格遵守相關(guān)法律的規(guī)范，運用暗箱操作，資金收買的方式進行招標，同時招標信息展示不夠詳細，為這種企業(yè)的目的達成鋪墊道路。這種行為造成了建筑市場秩序混亂，導(dǎo)致工程造價的資金清單不清晰，對建筑行業(yè)產(chǎn)生不利影響。另外一方面，在現(xiàn)今建筑市場中，同行爭奪項目比較激烈，部分企業(yè)在建筑行業(yè)中，運用不恰當?shù)姆椒ㄟM行牟利。有些企業(yè)會采取偷工減料，好劣參半的方法來逃避相關(guān)部門的檢查。在這種情況下，建筑造價的監(jiān)管就變得尤為重要。在監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)督工程用料的質(zhì)量是否達標，是否采用與名稱相符的材料，是否采用環(huán)保的材料，這都深深的關(guān)切著人民的生命財產(chǎn)的安全。在這樣的管理下，每一個監(jiān)管方面都缺一不可。如果缺失了某一方面，就會給建筑工程造價帶來許多相關(guān)性的問題，給建筑工程造價帶來不便，也會導(dǎo)致工程上出現(xiàn)的一系列的弊端。

2.3 建筑工程造價各個環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密

當前主流的投資管理以階段性的管理模式為主。這樣的管理模式下，建設(shè)部門、設(shè)計部門、實施部門這三部門沒有聯(lián)動，統(tǒng)一運作，共同完成造價管理的給出的目標，其之間缺少交流，影響整體造價方案的實施。在通常情況下，監(jiān)管部門只對建筑工程階段的工期階段和施工質(zhì)量進行監(jiān)督與管理，幾乎不參與對造價方案標準的把控。這樣，設(shè)計單位缺少了監(jiān)管方面的指導(dǎo)，直接導(dǎo)致了方案設(shè)計過于平庸，與投資金數(shù)額不成比例。在工程招投標過程中，造成標底與估價差距過大，導(dǎo)致在實行后造價失衡。直接造成工程延期，甚至停工。使得國家、企業(yè)、施工方、金融機構(gòu)產(chǎn)生了難以估量的損失。比如說，一個建筑工程中，存在著工程的造價工程師和項目管理人員，由于他們不屬于一個部分，造成其工作內(nèi)容上的交流閉塞。導(dǎo)致他們負責(zé)的這兩項任務(wù)傳達環(huán)節(jié)脫節(jié)。這樣進行下去，一來會使造價工程師不能實時了解工程實施過程中的造價變動，二來也會是項目管理人員難以適時科學(xué)的規(guī)劃工程造價的支出。

3 應(yīng)對建筑工程造價管理問題的措施

3.1 健全工程造價管理機制

相較于老式的工程造價計價的方式，工程量清單計價方式可以減輕一些不必要的工作量，降低了招標單位，在進行招標工作中的困難，同時工程量清單的計價方式，可以在很大程度上節(jié)省工程的用料，減少不必要的浪費，也做到優(yōu)秀的成本控制。工程量清單的工程造價方法，是一種在國際中應(yīng)用較為廣泛的建筑工程的招投標辦法，推行這一種計價方式，可以促進相關(guān)的市場經(jīng)濟制度不斷完善，另外，國家也在大力的推行這一計價方式，有利于使建筑企業(yè)的利益得到增長。進行工程造價管理制度的改革，就是不斷的健全建筑工程中的計價依據(jù)與計價方式，也有利于與之適應(yīng)的工程量清單的形成。相關(guān)的建筑單位應(yīng)當明確的認識到工程造價管理在整個建筑工程中的重要地位，建筑企業(yè)也應(yīng)當在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，考慮企業(yè)自身的實際情況，進行相關(guān)制度的科學(xué)建立，使建筑工程造價管理工作高效有序的進行，使工程造價管理工作細致化、全面化、多種管理方法并存的管理方式得以實現(xiàn)。同時在建筑工程造價管理的相關(guān)人員選擇上，在入職前，應(yīng)做到對具有相關(guān)知識與能力的人員進行篩選，在入職后可以通過對員工進行一些教育培訓(xùn)對專業(yè)技能知識進行強化，打造一支以高素質(zhì)人才和高能力的管理人員為主的專業(yè)化隊伍。建筑工程造價管理人員應(yīng)對建筑市場和建筑工程項目中的一些變化有著較高的警覺性，在應(yīng)對市場變化以及工程項目變動時，可以及時的通過結(jié)合建設(shè)項目的要求對工程方案進行設(shè)計，綜合多方面考慮，選擇出最優(yōu)方案，同時也要確保該方案的針對性、合理性、全面性。

3.2 加強對建筑工程造價管理的監(jiān)督

建筑工程項目在施工中所用的材料和設(shè)備，往往會受到建材市場中各個因素的影響，從而導(dǎo)致工程計價工作的困難。因此想要保證工程造價管理工作的有序進行，就要有相關(guān)政府職能部門加強對市場的監(jiān)督和管理。而在企業(yè)內(nèi)，也要制定科學(xué)化的管理方式，增強企業(yè)的自我管理能力。同時，建立造價監(jiān)督部門與相關(guān)的行政監(jiān)管部門多聯(lián)動的管理方式，并以此為契機，推動完整監(jiān)督管理機制的建立。該措施的確立及落實，可以在最大程度上保證工程造價管理的公平性，也使其得到不斷的發(fā)展，在此機制的扶持下，相關(guān)企業(yè)也能得到更好的發(fā)展。另一方面，在進行工程造價的預(yù)算以及核驗時，做到造價公開、明確也是一個舉足輕重的環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的實現(xiàn)就需要相應(yīng)的各個施工部門的管理者各司其職，施工人員重視施工的安全，在保證施工質(zhì)量的前提下，以最快的速度完成施工目標。施工管理人員對工程的用料以及設(shè)備，嚴格按照相關(guān)的規(guī)范進行選用。工程造價管理人員應(yīng)當在工程的各個階段做好工程造價的控制與統(tǒng)計工作，在各個環(huán)節(jié)施工時與施工雙方進行充分的溝通，使工程造價管理體系不斷健全。工程造價管理部門在進行一個項目可行性報告的確定時，設(shè)計對于工程的造價是巨大的，優(yōu)化后的設(shè)計與優(yōu)化前的設(shè)計，可以相差很多投資，且可以簡化系統(tǒng)，減少工藝浪費，拯救運行可靠性和安全性。構(gòu)建一體化的管理監(jiān)管體系，最大程度的發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟所帶來的優(yōu)勢與動力。

3.3 強化工程造價多環(huán)節(jié)管理

在進行工程造價管理工作時，強化多環(huán)節(jié)的管理工作，是使相關(guān)工作人員充分實現(xiàn)自身價值的主要途徑。從一個項目的施工各個階段進行工程造價的優(yōu)化和選擇。在進行項目施工前，要充分的對項目的風(fēng)險進行評估，做好對項目所在場地條件、工程用料的運輸費用、工程材料以及工程設(shè)備的所需資金等多方面的分析，保證相關(guān)資金的到位與支持。在工程施工前，通過精準的預(yù)測與分析，提前了解此項目在進行施工時在工程造價方面的問題，并事先做好應(yīng)對措施，規(guī)避在工程實施后可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險。保證資金的支出比，保證各個環(huán)節(jié)的工程造價管理工作都適用到建筑企業(yè)的施工項目上。同時，工程的項目管理與工程項目造價往往存在這不一致的問題，相關(guān)的環(huán)節(jié)脫節(jié)，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算這幾種現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。強化各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，是解決這一問題的有力辦法。第一，溝通是解決很多問題的一個很好的途徑，增多工程造價管理人員與項目管理人員的交流機會，把握住溝通的時效性，可以在每個施工周的周一組織相關(guān)人員開個會，工程造價管理人員可以在會上明確因工程施工變化而導(dǎo)致的必要預(yù)算決策，而項目管理人員也可以了解到工程造價管理人員的想法，靈活的將工程中的多種資源進行合理的分配，節(jié)省工程施工的成本。第二，建筑企業(yè)中的工程造價管理人員應(yīng)當嚴格記錄項目施工中所產(chǎn)生的變更，工程上變更的發(fā)生，就會造成工程造價的改變，如果忽略對其的重視，必然會導(dǎo)致在工程后期進行結(jié)算的時候發(fā)生預(yù)算超支的現(xiàn)象，也會產(chǎn)生許多不必要的糾紛與麻煩。

4 結(jié)束語

建筑工程造價管理能力的增長，是需要各個方面進行協(xié)同才可以完成的，工程造價管理機制的完善、相關(guān)部門與企業(yè)的合力監(jiān)管、多部門的聯(lián)動與交流，這三方面是缺一不可的。工程成本的控制，是一個建筑企業(yè)實現(xiàn)不斷發(fā)展得命脈所在，作為建筑工程造價的管理人員所擔(dān)負的責(zé)任也極為重大。重視工程造價的管理，才會使建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)走向行業(yè)的前列，使建筑行業(yè)不斷的標準化與進步化，最終使建筑行業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。