施工企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制分析

楊曉麗

（山西二建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030031）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量也不斷上漲，為滿足新形勢(shì)下擴(kuò)大的社會(huì)需要，應(yīng)大力推動(dòng)建設(shè)工程的施工進(jìn)度。當(dāng)前，制約建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程與質(zhì)量的主要因素是資金投入與儲(chǔ)備不足，無(wú)法進(jìn)行人才技術(shù)引進(jìn)，購(gòu)買高質(zhì)量建材。并且較為普遍的存在著資金濫用的情況。因此施工單位要在開(kāi)展科學(xué)合理的成本造價(jià)預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，對(duì)資金的具體流向和使用進(jìn)行嚴(yán)格把控。本文旨在對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目造價(jià)成本的控制管理進(jìn)行研究分析。

1 工程項(xiàng)目造價(jià)成本控制管理的重要性

1.1 節(jié)約投入成本

在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也隨之攀升。所以當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從對(duì)基本溫飽的需要，變?yōu)閷?duì)美好物質(zhì)生活的向往。因此城市中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始大規(guī)模的興起，工程建設(shè)行業(yè)具有良好的發(fā)展前景。但是由于多方面因素的共同作用導(dǎo)致，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果。其中成本造價(jià)過(guò)高是阻礙工程順利推行的重要因素。建設(shè)工程造價(jià)成本具有復(fù)雜性涉及到預(yù)算，對(duì)接，工程運(yùn)行和工人工資結(jié)算多個(gè)方面。施工企業(yè)只有控制好成本預(yù)算和實(shí)際投入之間的關(guān)系，減少大規(guī)模誤差的出現(xiàn)，才能保障其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化?？茖W(xué)的成本造價(jià)預(yù)算是控制資金投入的重要因素，為施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)積累，為后期其他工程的建設(shè)提供借鑒，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的在社會(huì)中所占比重不斷增加的發(fā)展形勢(shì)下，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展前景。其中建設(shè)工程行業(yè)作為支持社會(huì)運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步起到不可替代的重要作用，應(yīng)該得到充分的重視。市場(chǎng)雖然在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，但是因?yàn)楣芾硪?guī)范體現(xiàn)的不健全也對(duì)市場(chǎng)秩序的良性運(yùn)行帶來(lái)的阻礙。為促進(jìn)建設(shè)工程管理的公開(kāi)化與透明化，國(guó)家要制定統(tǒng)一的管理規(guī)范與法律法規(guī)，建設(shè)工程行業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范。進(jìn)行工程造價(jià)成本的預(yù)算編制，對(duì)現(xiàn)存的產(chǎn)品定價(jià)不合理，市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等亂象予以規(guī)制，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

1.3 推動(dòng)工程的順利進(jìn)行

工程建設(shè)行業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的重要力量，具有良好的發(fā)展空間和較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。但是由于國(guó)家尚未對(duì)其制定統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范導(dǎo)致行業(yè)及市場(chǎng)亂象頻發(fā)。資金大規(guī)模的流失，建設(shè)材料不達(dá)標(biāo)都使得建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯不前。因此為保障施工進(jìn)度，施工企業(yè)要為具體的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，其中良好的工程成本的造價(jià)成本管理與控制，可以有效降低成本投入，帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還可以為整個(gè)行業(yè)提供管理借鑒，為建設(shè)工程的長(zhǎng)期運(yùn)行提供保障。

2 提高管理人員素養(yǎng)，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

建設(shè)工程項(xiàng)目是現(xiàn)階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善也滿足公眾對(duì)物質(zhì)生活的新追求。但是由于技術(shù)，資金，管理等多方面的因素導(dǎo)致了工程項(xiàng)目投入成本高，質(zhì)量卻無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果的狀況。其中建設(shè)項(xiàng)目資金利用率低是影響工程質(zhì)量與進(jìn)度的決定性因素，建設(shè)項(xiàng)目成本造價(jià)超過(guò)預(yù)算可以分成內(nèi)外兩個(gè)方面的原因：就內(nèi)因而言項(xiàng)目管理人員的素養(yǎng)不高使得工程管理混亂，就外因而言市場(chǎng)波動(dòng)具有瞬時(shí)性和不可預(yù)見(jiàn)性施工企業(yè)的預(yù)算編制無(wú)法全部涵蓋市場(chǎng)的所有變化可能性。綜上管理人員專業(yè)素質(zhì)不高所引發(fā)的成本失控是可以采取有效措施予以解決的。所以在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本的計(jì)算上，施工企業(yè)要組建一支專業(yè)的預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)在開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研與信息收集的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的成本計(jì)算。發(fā)揮預(yù)算編制對(duì)資金使用的規(guī)制作用。

例如針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)缺少專業(yè)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題，施工企業(yè)可以通過(guò)人才引進(jìn)，高校定點(diǎn)人才培養(yǎng)等方式組建一支具有較高管理能力的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資金預(yù)算編制與管控工作。首先，施工企業(yè)在前期為快速解決管理體制混亂，管理人員素養(yǎng)不高的問(wèn)題，采取通過(guò)高工資和福利待遇吸引外國(guó)高技術(shù)人才和海歸人才的入駐。在工作期間，定期開(kāi)設(shè)成本造價(jià)與預(yù)算編制課程提高本單位員工的專項(xiàng)素養(yǎng)。其次，為保障施工企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)減少不必要的成本輸出，必須要進(jìn)行人才儲(chǔ)備?？梢耘c國(guó)內(nèi)設(shè)有工程管理課程，預(yù)算編制課程的高校達(dá)成合作關(guān)系，與高校進(jìn)行人才對(duì)接，將大批具有較高專業(yè)水平的畢業(yè)生直接納入到本企業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校的共贏。企為為高校的科研項(xiàng)目與教學(xué)設(shè)備更新提供資金支持，并作為高校的實(shí)踐教學(xué)基地為高校大三學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，為大四的應(yīng)屆畢業(yè)生提供便利的就業(yè)崗位。除此之外，高?？梢詫⑵髽I(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)難題作為自己的專項(xiàng)課題，調(diào)動(dòng)校內(nèi)最高水平的教職工力量提出科學(xué)的解決方案。如施工企業(yè)要在某地進(jìn)行地鐵項(xiàng)目建設(shè)，施工企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)生分組另其開(kāi)展工程項(xiàng)目的成本造價(jià)編制工作。實(shí)習(xí)生應(yīng)前往建設(shè)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和信息收集工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件以及人文條件包括土壤土質(zhì)，地下環(huán)境，地下工程的建設(shè)情況，市場(chǎng)成本等信息盡量做到全面的了解掌握。同時(shí)還可以依據(jù)相政府出臺(tái)的相關(guān)政策以及對(duì)市場(chǎng)未來(lái)一段時(shí)間的價(jià)格變化進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，保障在價(jià)格的最低點(diǎn)購(gòu)進(jìn)原材料，以降低成本投入。除此之外還要給市場(chǎng)不可預(yù)見(jiàn)等因素的變化留出一點(diǎn)的空間，及時(shí)跟進(jìn)最新情況調(diào)整預(yù)算。如果施工項(xiàng)目復(fù)雜所需建材數(shù)量大還應(yīng)與附近的供應(yīng)廠商達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，以較低的價(jià)格購(gòu)進(jìn)原材料。施工企業(yè)對(duì)幾個(gè)成本預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，最后選取最適合此項(xiàng)工程的編制并落實(shí)。企業(yè)通過(guò)啟用具備相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)的管理與預(yù)算編制人才，提高工作的效率，落實(shí)資金使用情況，防止出現(xiàn)資金濫用的現(xiàn)象。

3 管理體制落后，形成管理信息網(wǎng)絡(luò)

施工建設(shè)項(xiàng)目在我國(guó)已經(jīng)較為普遍，建設(shè)技術(shù)日趨成熟，但是在施工項(xiàng)目的管理方面仍有很大的上升空間。工程造價(jià)成本計(jì)算在我國(guó)處于起步階段，發(fā)展歷史較短，缺少相應(yīng)的專業(yè)人才與工作規(guī)范指南等作為依據(jù)，導(dǎo)致管理體制落后，無(wú)法滿足當(dāng)前大規(guī)模建設(shè)工程的需要。施工企業(yè)之間也沒(méi)有達(dá)成良好的合作關(guān)系，彼此之間隔絕孤立不利于信息的互聯(lián)互通和整個(gè)行業(yè)的有序良性運(yùn)行。所以以現(xiàn)有的預(yù)算管控水平無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。

例如針對(duì)管理體制落后的問(wèn)題，施工企業(yè)之間應(yīng)建立良好的合作關(guān)系，形成全國(guó)性的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為大型施工項(xiàng)目的造價(jià)成本預(yù)算提供信息支持。首先，建設(shè)工程項(xiàng)目行業(yè)要建立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)施工企業(yè)的行為進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)制，制定行業(yè)管理規(guī)范，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。其次，施工企業(yè)要就將本地區(qū)的政策規(guī)范，市場(chǎng)信息以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的信息上傳到行業(yè)機(jī)構(gòu)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)成本的預(yù)算提供便利。最后，施工企業(yè)要集體投資進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)。

4 雙方全責(zé)不清，落實(shí)資金使用情況

施工企業(yè)簽訂的施工建設(shè)合同是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，施工應(yīng)嚴(yán)格按照合同的約定進(jìn)行。但是由于技術(shù)，市場(chǎng)等多方面因素的限制導(dǎo)致，實(shí)際的施工的行為與簽訂的合同存在較大差異，合同的靈活變通性差導(dǎo)致造價(jià)成本遠(yuǎn)超預(yù)算的問(wèn)題頻發(fā)。如在施工建設(shè)中，施工人員的工資和原材料價(jià)格等都容易受到市場(chǎng)價(jià)格漲幅變動(dòng)，國(guó)家新頒布的政策和其他難以預(yù)見(jiàn)的因素的影響而發(fā)生變動(dòng)。同時(shí)工程合同的體例結(jié)構(gòu)較為固定，內(nèi)容一旦確定除非有特殊情況否則不能進(jìn)行更改，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)留出一定的變化空間，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。合同在簽訂后沒(méi)有進(jìn)行審核，雙方權(quán)利義務(wù)的歸屬不明確，因此要嚴(yán)格監(jiān)督合同的執(zhí)行與制定。

例如針對(duì)施工企業(yè)要在協(xié)商后簽訂合同并為意外事故的發(fā)生留出一定的變化余地，同時(shí)要處理好合同雙方權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，工作范圍，兼顧雙方利益。就工程項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間，地點(diǎn)，質(zhì)量以及成本預(yù)算等問(wèn)題做出明確要求，隨后雙方就其他進(jìn)行協(xié)商。在合同的商定過(guò)程中，由建設(shè)項(xiàng)目的承包方進(jìn)行成本預(yù)算的估計(jì)，同時(shí)施工單位也派出專業(yè)人員全程跟進(jìn)。施工人員到建設(shè)地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和信息收集，為最大程度上保障預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性應(yīng)就較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)變化涉及到價(jià)格變動(dòng)，供需矛盾等進(jìn)行綜合考慮。同時(shí)預(yù)算編制人員應(yīng)結(jié)合政府下發(fā)的相關(guān)文件和政策，對(duì)建材市場(chǎng)未來(lái)一段時(shí)間價(jià)格的變動(dòng)走勢(shì)進(jìn)行合理推測(cè)。能夠有效減少預(yù)算的誤差。除此之外預(yù)算的制定還應(yīng)為市場(chǎng)的波動(dòng)和其他因素的出現(xiàn)留出一段的變化空間，盡量做到損失的最小化。與此同時(shí)，施工企業(yè)的管理人員對(duì)承包方在建材市場(chǎng)的價(jià)格收集和成本計(jì)算中的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管控，防止預(yù)算編制人員蓄意提高成本價(jià)格，增加資金投入。最后在預(yù)算制定初步敲定后，企業(yè)要獨(dú)立開(kāi)展預(yù)算的核查工資。先就雙方提出的總體預(yù)算數(shù)額進(jìn)行落實(shí)，是否在雙方的接受范圍內(nèi)，如若在雙方的可接受范圍內(nèi)就具其他事項(xiàng)的費(fèi)用逐步核實(shí)，若是無(wú)法接受預(yù)算數(shù)額，并在審查中發(fā)現(xiàn)不合理的資金流出，施工企業(yè)的監(jiān)督管理人員要將其及時(shí)反映給施工企業(yè)。如一方認(rèn)為預(yù)算成本過(guò)高不合理，應(yīng)改換另一組預(yù)算編制人員開(kāi)展調(diào)研及編制工資，選則物美價(jià)廉的建材。最后，管理人員要就預(yù)算結(jié)果進(jìn)行反復(fù)的推敲模擬，把虛擬的數(shù)據(jù)同實(shí)際需要聯(lián)系起來(lái)，檢驗(yàn)預(yù)算是否存在漏洞以便及時(shí)補(bǔ)救，確保除極特殊情況外，都要依照預(yù)算編制落實(shí)建設(shè)工程。

5 進(jìn)行科學(xué)預(yù)算編制，減少市場(chǎng)因素影響

工程項(xiàng)目成本預(yù)算涉及到工人工資，機(jī)械設(shè)備投入，建材購(gòu)買等方面，具有復(fù)雜性。因此為保障施工的順利進(jìn)行應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，在最大程度建設(shè)成本投入的基礎(chǔ)上，獲得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。其中原材料作為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)與必不可少的組成部分，對(duì)施工的質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。目前我國(guó)建材市場(chǎng)品牌眾多，原材料的價(jià)格和質(zhì)量存在較大差距，同時(shí)在世界市場(chǎng)聯(lián)系日益密切的影響下，原材料價(jià)格還受到世界市場(chǎng)波動(dòng)的影響和調(diào)控。除此之外，雖然在工程項(xiàng)目造價(jià)成本前，管理人員已經(jīng)做了大量的市場(chǎng)調(diào)研與信息收集，但是供求關(guān)系瞬息萬(wàn)變使得預(yù)算無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其變化的全覆蓋。

例如針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)受到市場(chǎng)波動(dòng)影響大的問(wèn)題，管理人員要將國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化納入到綜合考量的范圍內(nèi)，不斷使預(yù)算編制接近理想狀態(tài)，改進(jìn)完善工程造價(jià)成本的預(yù)算工資。預(yù)算編制人員先就建設(shè)工程的具體要求列出所需的各類原材料的品牌，數(shù)量和價(jià)格。接下來(lái)結(jié)合客戶的相關(guān)需要開(kāi)展預(yù)算編制方案設(shè)計(jì)，實(shí)地開(kāi)展數(shù)據(jù)勘探收集相關(guān)信息。與此同時(shí)預(yù)算編制人員前往市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。除此之外，預(yù)算編制要為市場(chǎng)上由于供求和國(guó)家政策調(diào)控導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)留出調(diào)控的空間。如在實(shí)際資金的交付中，適當(dāng)提高額度或在銀行設(shè)立賬戶監(jiān)管儲(chǔ)備資金的使用與流向。最后，落實(shí)資金使用實(shí)名制的原則，將每筆資金的用途和使用人姓名進(jìn)行文字和電子檔案留存，為日后的對(duì)賬和資金核查工作提供便利。防止部分施工人員濫用資金或私自占為己有，增加施工成本與難度。

6 總結(jié)

在社會(huì)發(fā)展總體想好的社會(huì)大背景下，建設(shè)工程行業(yè)具有良好的發(fā)展前景，就工程項(xiàng)目的成本造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制與嚴(yán)格管理，可以節(jié)約前期的成本投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為整個(gè)行業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，推動(dòng)工程的順利進(jìn)行。因此就當(dāng)前存在的缺少專業(yè)管理人員，雙方全責(zé)不清，管理體制落后和市場(chǎng)影響較大的問(wèn)題。施工企業(yè)要通過(guò)組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建設(shè)管理信息網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)資金的使用以及進(jìn)行科學(xué)預(yù)算編制的方式，避免資金的浪費(fèi)濫用。