新政府會計制度下事業(yè)單位財務管理的應對措施分析

黃江南（懷化學院）

近年來，國內(nèi)政府部門和事業(yè)單位在會計制度變革上進入了高度發(fā)展時期，為了盡快完善我國政府的會計核算標準系統(tǒng)，在2019年1月1日發(fā)布了新政府會計制度。這種制度能應用在各類型的事業(yè)單位中，并且在財務管理中也起到很大的作用。這種新制度的頒布和正式實施在一定程度上增強了事業(yè)單位會計工作的成效，并且也有利于資產(chǎn)管理能力和運營能力的有效提升。

■ 新政府會計制度頒布的必然性

（一）新政府會計制度是行政事業(yè)單位會計核算的必然需求

我國的經(jīng)濟及計算機網(wǎng)絡技術水平已經(jīng)發(fā)展較快，新政府會計制度可以很大程度上解決我國事業(yè)單位傳統(tǒng)會計核算體系與時俱進的問題。另外，這種新的制度有助于提高會計核算的效率。最后，這種會計制度的頒布有利于相關單位工作的全面整合，促進事業(yè)單位的長足發(fā)展。

（二）新政府會計制度有利于提高事業(yè)單位財務活動的規(guī)范化水平

新政府會計制度中權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制并行，可以在很大程度上解決僅僅實行收付實現(xiàn)制帶來的一系列問題等；新制度的頒布可以促使事業(yè)單位有效的管控成本、提高資金的使用效率。另外，新的會計政策的頒布有利于國內(nèi)企事業(yè)單位在財務管理方面能實行完善化的管理模式，確保各事業(yè)單位間財務信息的統(tǒng)一性。

■ 事業(yè)單位財務管理存在不足

（一）事業(yè)單位管理模式缺乏科學性

當代社會發(fā)展迅速，國內(nèi)的財務管理工作也獲得了更大的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展越來越快速，為我國相關單位的財務管理帶來了新的形式，這是一個契機同樣也是際遇。從整體的形式來看，一是有些相關單位在內(nèi)部財務管理程序上不是很清晰，相關管理內(nèi)容缺乏科學性的規(guī)劃；例如在貨幣資金的管理方面有風險，事業(yè)單位的有關工作不是很完善，對事業(yè)單位資金流水沒有具體的通盤考慮預算，導致賬目對不上資金收支金額。二是缺乏規(guī)范的財務管理預算、規(guī)劃；譬如，在預算收支方面沒有注重，忽略了預算編制和評價，導致事業(yè)單位的資金難以投入再生產(chǎn)的活動當中。三是財務管理過程中涉及到會計記賬憑證分錄不準確不完善的問題，相關單位在會計管理人員的監(jiān)督過于放松，沒有嚴格按照事業(yè)單位規(guī)章制度去執(zhí)行，相關人員的整體素養(yǎng)也有待提高。事業(yè)單位的管理模式需要依靠制度來加強管理，制度在修訂時要加強合理性與合法性，發(fā)揮制度的管控作用。

（二）財務人員的能力有待進一步提高

財會人員的主要工作包含了各項資金的管理，主要記錄每筆資金所獲得的收益和詳細的資金支出情況做細致的會計分錄。不過，根據(jù)當前有關單位的實際運行狀態(tài)來看，財會人員的工作水平?jīng)]有達到一定的高度，尤其是在工作中，會有諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，這會直接影響資金記錄的準確率，對事業(yè)單位的票據(jù)審核、會計核算等都會存在影響。部分事業(yè)單位在財務部門上的人員任用上也不夠嚴謹，財會崗位與人員匹配度不是很合理，分配到財務部門的任務缺乏條理性，在財務部門職責方面沒有做到更好的規(guī)劃。

（三）缺少一套完善的資金管理體系

我國事業(yè)單位當前時期的發(fā)展主要在外部的發(fā)展中，對內(nèi)部資金管理做的不是很到位，沒有正確的財務管理理念，在事業(yè)單位內(nèi)部沒有完整的資金管理方案，并且也沒有打造出合理的績效考核機制和規(guī)章，沒有實現(xiàn)專業(yè)款項作用到實處，從而也嚴重的影響到了內(nèi)部財務賬目。在事業(yè)單位內(nèi)部，財務信息不正確，信息傳達不及時，皆會影響到相關信息內(nèi)容不正確的現(xiàn)象，從而影響資金的使用率不高，資金效益下降。一般而言，事業(yè)單位在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要對財務進行有計劃的預算。然而現(xiàn)實實踐中，大部分的事業(yè)單位都沒有對財務資金進行一個合理的規(guī)劃，而且部分事業(yè)單位在進行預估資金使用時，沒有從自身單位的實際情況去規(guī)劃預算，導致事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，預算計劃與實際情況支出不符，這就造成了企業(yè)單位又需要重新去調整預算方案，從而造成了資源的極大浪費。在國家給事業(yè)單位的下?lián)苜Y金方面，由于部分事業(yè)單位缺少一套完整的管理系統(tǒng)，缺乏監(jiān)督機制來監(jiān)督財務的收支情況，賬目容易出現(xiàn)混亂不清的情況，基于此，就會出現(xiàn)事業(yè)單位資金常常被挪用或者對某個計劃項目超支的情況，直接對事業(yè)單位的平穩(wěn)運轉產(chǎn)生了風險。

■ 新會計制度背景下提升事業(yè)單位財務管理水平的合理措施

（一）構建一套完善的財務管理體系

新會計制度的落實，也對事業(yè)單位有新的要求，需要打造完整的財務管理系統(tǒng)。并且，還要根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，增加評價財務管理工作體系，定量核算相關單位的財務現(xiàn)狀，還要按照相關的要求標準來執(zhí)行，科學劃分財務管理工作內(nèi)容，分別為產(chǎn)出和投入兩個方面，還要根據(jù)工作的分類來進行分析。尤其要注重的是，需要合理的評判事業(yè)單位評價機制的實際性，同時，根據(jù)有關單位的實際現(xiàn)狀，打造適合的財務評價制度，從而也能為事業(yè)單位的發(fā)展帶來更大的幫助。從一定的層面上來說，新政府會計制度讓事業(yè)單位的財務會計和預算逐步走入了社會民眾的視野范圍，相關單位引進了現(xiàn)金預算會計制度與會計權責發(fā)生制，不僅僅可以用于財務管理，而且可以有效整合兩種管理制度，推動事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展。

（二）提高事業(yè)單位中財務人員的綜合能力

當前，隨著新政府會計制度的建立，各事業(yè)單位的財務會計制度均趨向于制度化與規(guī)范化。而且也都打造了一致的會計機制，并在統(tǒng)一的會計準則框架下加以完善。此外，新政府會計制度的實施也對企業(yè)財務會計人員的個人能力和綜合素質有了更高的要求。與以往的財務會計工作不同，現(xiàn)在事業(yè)單位里對于財務會計人員核算的業(yè)務能力提出了新要求，而且也利用權責發(fā)生制來監(jiān)督與維護財務部門的平穩(wěn)運行。此外，采用權責發(fā)生制，從而大大提高了財務會計的可靠性，進而促進財務收入。最后，新政府會計制度明確規(guī)定了資本資產(chǎn)的折舊和攤銷，這樣一來，就使得企業(yè)能夠清晰地展示資產(chǎn)的價值，有效地提高財務管理水平。

事業(yè)單位中財務人員的作用就是管理好資金和做好相關的記錄，同時還要對每筆資金的記錄情況承擔責任。如果財務人員在整體的實力上能力不高，將會引發(fā)兩種問題：一是記賬能力偏低，從而造成工作失誤；二是職業(yè)素質不高，會出現(xiàn)私自挪用資金的現(xiàn)象。

提高相關單位的財務人員整體素質，能讓各個利益主體獲得更高的收益。事業(yè)單位要注重財務人員整體能力的提高，并且還要加強職業(yè)道德和素質的培養(yǎng)，從而也能確保在工作中會更符合單位用人要求。另外，有關單位應給予財務人員更好的待遇，以便能吸引優(yōu)秀人才的加入。并且在單位體制內(nèi)還要建立獎懲機制，給工作優(yōu)秀的人員進行適當?shù)莫剟?，以便讓工作人員更具積極性。

對于新政府會計制度，事業(yè)單位財務人員要正確的理解，并且還要完全的掌握到相關的內(nèi)容，這樣才能實現(xiàn)科學化的管理模式。并且事業(yè)單位還需要做好培訓工作，讓財務人員能更深層次的理解這個制度，著重去分析日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的一系列財務重難點，從而也能提升財務人員的整體實力，以便能更好的應對緊急情況，規(guī)避風險。

（三）構建一套健全的資金管理制度

在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的資金管理體系，并做好合理規(guī)劃，從而也能做好各項資金的科學管理。針對有關單位資金的管理運行中，還要確保公平、公正，能做到合理的使用資金，有效的運用到項目中。在事業(yè)單位中，還要做好日常開支和專項資金的合理分配，以此來規(guī)避資金被挪用的現(xiàn)象。鑒于新的會計制度基礎上，在事業(yè)單位中的各個部門還要區(qū)分好員工的工作責任區(qū)域，以確保員工能更好的完成本職工作，以此也能為財務管理工作朝向更好的方向發(fā)展，也能做好各項資金的細分，避免會出現(xiàn)假賬、資金不詳細等問題發(fā)生，也讓事業(yè)單位的財務管理能力能得到有效的提升。

■ 結語

近年來，國內(nèi)行政事業(yè)單位發(fā)展迅速，而且隨著改革的不斷推進，在財務管理能力上也要提高。但是目前，在財務管理工作中依舊存有難題，相關問題也會影響事業(yè)單位的良好運行，所以，針對財務管理工作就要做好內(nèi)容的規(guī)劃，并且還需要更實際的方法來解決存有的各種難題，以此能保障事業(yè)單位的良好發(fā)展。

綜上所述，經(jīng)過對新政府會計制度的落實，對事業(yè)單位提出了改革的要求，依據(jù)有關單位財務工作性質所發(fā)生的變化，事業(yè)單位的財務人員需要去更新、學習新的工作方式，將固定資產(chǎn)核算模式進行優(yōu)化與完善，財務人員也需要明確自身在財務部門的地位，正視自己的職能，跟隨事業(yè)單位未來發(fā)展藍圖，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。