研究科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級發(fā)展途徑

馮白（南京銀行股份有限公司）

作為東北老工業(yè)基地，去產(chǎn)能、去庫存使原本J省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長活力不足、高科技人才資源匱乏等問題，該省曾一度在供給側(cè)改革及經(jīng)濟體制改革中陷入發(fā)展困境。自該省實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略后，推進開放性的科技創(chuàng)新人才政策以及創(chuàng)新驅(qū)動機制，注重人才的交流與培養(yǎng)、創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)，為J省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于該省經(jīng)濟發(fā)展原生動力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、科技創(chuàng)新人才支撐力量薄弱，導(dǎo)致該省科技競爭能力落后。為此，深入研究該省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在的問題并提出可行性對策迫在眉睫。

■ 案例分析

（一）J省科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的升級發(fā)展現(xiàn)狀

J省具有堅實的科教基礎(chǔ)，勞動力整體素質(zhì)較高。當(dāng)前J省不僅擁有多所普通高等學(xué)校，還擁有數(shù)量規(guī)模龐大的科研機構(gòu)，其中部分國家重點科研機構(gòu)不僅是國內(nèi)科研機構(gòu)的典范，也在世界范圍內(nèi)享有極高的聲譽，并推動了J省科技的發(fā)展。同時，J省企業(yè)已經(jīng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。如J省長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司突破衛(wèi)星核心部件通導(dǎo)遙一體化、碳纖維構(gòu)件等核心研制技術(shù)。由此可見，J省已經(jīng)形成具有地域優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，J省企業(yè)科技創(chuàng)新人才支撐建設(shè)成效凸顯。首先，政府加大對科技創(chuàng)新人才引進及培養(yǎng)、重大科技專業(yè)項目、科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入，建立國際科技合作基地，并實施開放性科技創(chuàng)新人才政策，于2019年召開“百名院士”座談會，集合百名院士的智慧，共同攻克科技創(chuàng)新重點與難點，共同商討利用科技創(chuàng)新振興J省經(jīng)濟的有效策略。當(dāng)前J省已經(jīng)形成企業(yè)科技創(chuàng)新人才政策、產(chǎn)業(yè)等多元化支撐體系。

（二）J省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中存在的問題

1.科技創(chuàng)新人才支撐力量薄弱

其一，企業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足。J省科技創(chuàng)新人才集中在科研機構(gòu)、政府部門，企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新人才不足，僅占J省科技創(chuàng)新人才總量的4%，遠(yuǎn)低于周邊省份，導(dǎo)致J省經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。

其二，企業(yè)科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)失衡。首先，企業(yè)科技創(chuàng)新人才地域分布失衡，大部分科技創(chuàng)新人才位于省會城市及經(jīng)濟發(fā)展較好的城市。其次，行業(yè)分布不均衡。雖然J省交通、化工、制造等行業(yè)科技創(chuàng)新人才資源充足，但信息、生物等行業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏。最后，年齡分布失衡。J省企業(yè)科技創(chuàng)新人才呈現(xiàn)出老齡化態(tài)勢，人才斷層嚴(yán)重。

其三，大企業(yè)較少，對人才缺乏吸引力。J省大型科技企業(yè)較少，小企業(yè)在規(guī)模、資金上實力不足，難以吸引科技創(chuàng)新人才，導(dǎo)致人才流失。

其四，人才激勵機制不健全。吸引科技創(chuàng)新人才一方面需要物質(zhì)激勵，另一方面要為人才實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造環(huán)境、提供條件。當(dāng)前J省部分大型企業(yè)管理方式落后，人才激勵機制不健全，難以充分激發(fā)科技創(chuàng)新人才的潛能。

2.經(jīng)濟發(fā)展滯后

近年來，J省經(jīng)濟發(fā)展迅猛，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。一方面，經(jīng)濟力量不足會導(dǎo)致企業(yè)科研能力較差，繼而使企業(yè)科技創(chuàng)新層出不高；另一方面，人才會朝向經(jīng)濟發(fā)展水平較低高的區(qū)域流動，造成人才資源非配失衡的局面。當(dāng)前J省科技創(chuàng)新人才集中于長春市，當(dāng)長春市人才飽和后，人才將會向其他省份流動，導(dǎo)致J省科技創(chuàng)新人才流失。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較低

J省產(chǎn)業(yè)完善的區(qū)域主要為A市、B市、C市及D市。其中A市以汽車制造業(yè)為主；B市以石油化工業(yè)為主；C市以鋼鐵冶煉業(yè)為主；D市以石油開發(fā)為主。以上四個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完整，經(jīng)濟發(fā)展向好。但其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要由中小企業(yè)支撐，還沒有形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，各個區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較低，凝聚力不足，未能形成政產(chǎn)教研用一體化科技創(chuàng)新發(fā)展模式，導(dǎo)致科研力量分散，難以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.企業(yè)管理水平有待提升

企業(yè)管理理念、管理方式將影響人力資源在企業(yè)發(fā)展中的地位。當(dāng)前J省中小型企業(yè)以管“財”為主，即注重積累企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)資本，忽視了人力資源對企業(yè)發(fā)展的重要意義，因此在管理體制上沒有突破以上管下的困境。同時，部分中小型企業(yè)過于依賴技術(shù)及設(shè)備的引進，缺乏自主創(chuàng)新意識，導(dǎo)致科技創(chuàng)新人才陷入“因循守舊”的困境，無法發(fā)揮自身的優(yōu)勢。由此可見，J省企業(yè)管理需要朝向市場化、現(xiàn)代化發(fā)展，注重科技創(chuàng)新。

■ 科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級發(fā)展途徑

（一）加大政策及資金支持

市場經(jīng)濟體制下，政府職能發(fā)生了巨大的變化，由“全能型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府。為提高各地區(qū)科技創(chuàng)新能力，政府部門需要秉承服務(wù)理念，加強對科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的統(tǒng)籌規(guī)劃，從宏觀上適當(dāng)調(diào)控傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并制定行之有效的扶持政策。

其一，建立科技創(chuàng)新企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，并制定差異化信貸政策，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

其二，制定企業(yè)扶持管理辦法、技術(shù)市場管理條例等科技創(chuàng)新人才支撐政策，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)提供條件。

其三，制定稅收減免、科研補貼、研發(fā)投入等政策，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。同時，政府部門可介入共性技術(shù)，幫助其擴散和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其潛在的經(jīng)濟效益，共性技術(shù)組織信息溝通程度提升，技術(shù)信息的流動得到保證，企業(yè)可低價獲得共性技術(shù)。

（二）完善科技創(chuàng)新驅(qū)動機制

科技創(chuàng)新驅(qū)動機制能夠為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)動力。首先，在構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動機制時應(yīng)秉承“因地制宜”的理念，充分調(diào)研當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、龍頭企業(yè)發(fā)展情況、高新企業(yè)規(guī)模數(shù)量等，依據(jù)產(chǎn)業(yè)的實際情況制定相應(yīng)的人才及獎勵制度。其次，為了吸引各企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新，主動優(yōu)化生產(chǎn)、制造方式，自覺應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提高產(chǎn)量及質(zhì)量，需要做好宣傳引導(dǎo)工作，可召開企業(yè)座談會，請制造業(yè)、工業(yè)及化工業(yè)等企業(yè)參加，邀請先進企業(yè)科技創(chuàng)新人才主持會議，深入講解科技創(chuàng)新的內(nèi)涵以及科技創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的價值，提高企業(yè)的主動性與積極性。最后，整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，以成功轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)為例，展示科技創(chuàng)新帶來的成果，進一步提高成果轉(zhuǎn)化成功率和轉(zhuǎn)化平臺效率，以便為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更好的技術(shù)支撐。

（三）形成政產(chǎn)教研協(xié)同體系

政產(chǎn)學(xué)研用基本涵蓋了從知識生產(chǎn)到消費全過程的創(chuàng)新力量，是一個內(nèi)部協(xié)同配合整體，也是具有較強外部開放性創(chuàng)新體系?！罢薄块T，發(fā)揮引導(dǎo)、組織、規(guī)劃的作用，把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型及科技創(chuàng)新的大方向；“產(chǎn)”——企業(yè)集團，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷提高自身科技創(chuàng)新意識及能力；“學(xué)”和“研”——高等院校與科研機構(gòu)，一方面要培育專、精、特、新的科技創(chuàng)新人才，另一方面要針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特點研發(fā)智能制造、電商銷售等創(chuàng)新技術(shù)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“用”——目標(biāo)用戶。構(gòu)建政產(chǎn)教研協(xié)同體系的目標(biāo)在于通過政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、用戶等各方資源和優(yōu)勢，圍繞市場需求，有效互動、相互磨合、各盡所能，向有效協(xié)作發(fā)展，逐漸建立合作創(chuàng)新體系。

（四）培育科技創(chuàng)新人才

首先要大力推行產(chǎn)教研一體化教育模式，不僅要豐富人才的理論知識，還要培養(yǎng)人才的科研能力，使其能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識運用到科技生產(chǎn)實際。為此，中小學(xué)及高等院校都需要加強創(chuàng)新教育，循序漸進地提高學(xué)生創(chuàng)新精神及創(chuàng)造能力。其次，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，為校企合作提供橋梁，充分發(fā)揮學(xué)校及企業(yè)的育人作用，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型科技創(chuàng)新人才，建立吉林省本地科技人才隊伍，降低人才引入的成本，為吉林省科技創(chuàng)新發(fā)展提供動力。最后，建立協(xié)同育人機制。政府相關(guān)部門、科技創(chuàng)新企業(yè)及學(xué)校要成立教育聯(lián)盟，旨在為學(xué)生創(chuàng)造實踐項目，引企業(yè)骨干進學(xué)校，打造雙師型師資力量。

（五）企業(yè)提高管理能力

企業(yè)管理人員需要轉(zhuǎn)變管理理念，正確認(rèn)識科技創(chuàng)新及人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，加大對科技研發(fā)的投入，加強對創(chuàng)新技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時，要積極推廣科技創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬營銷渠道，以激發(fā)人才科技創(chuàng)新的積極性。此外，堅持“以人為本”，充分調(diào)動人才的主觀能動性，以發(fā)揮科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

■ 結(jié)束語

在我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有不可替代的作用。各地區(qū)及時抓住發(fā)展機遇，主動實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，雖然當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍面臨諸多問題，但通過政府、企業(yè)的共同努力，定會找準(zhǔn)坐標(biāo)、釋放活力，以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，成功實現(xiàn)經(jīng)濟振興。