新時(shí)代檔案事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干思考

武月鳳

（山西萬家寨水控水資源有限公司，山西 太原030012）

黨的十九大報(bào)告鄭重宣告:“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边M(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，檔案事業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)矛盾、研究矛盾、解決矛盾，必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。

1 全面客觀認(rèn)識(shí)檔案改革的科學(xué)內(nèi)涵

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。通俗講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指的是隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，在物質(zhì)不斷豐富、人民群眾生活水平不斷提高的同時(shí)逐漸凸顯出的“供需錯(cuò)配”矛盾，呼喚產(chǎn)品、服務(wù)、勞動(dòng)力等“供給側(cè)”元素積極改革創(chuàng)新，更好與“需求側(cè)”相磨合和適應(yīng)。

1.2 檔案事業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

檔案事業(yè)和檔案工作本質(zhì)上是一項(xiàng)面向社會(huì)和面向人民的服務(wù)工作，其最終輸出的所謂“產(chǎn)品”，就是面向各單位各部門、各類人群的檔案資政服務(wù)、檔案利用服務(wù)和檔案文化服務(wù)等。要以不斷滿足人民群眾日益增長的檔案服務(wù)需要為目標(biāo)，在圍繞中心、更新理念、提升服務(wù)上做文章，進(jìn)而全面做好檔案事業(yè)供給側(cè)改革，這也是新時(shí)代檔案事業(yè)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

2 檔案管理存在的“供需錯(cuò)配”矛盾

2.1 結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在的局限性

檔案資源的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在局限性，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的匹配度不夠高。整體而言，建檔工作尚未完成從黨群行政檔案向“社會(huì)集體歷史記憶”的轉(zhuǎn)變，檔案資源體系存在總量較少、結(jié)構(gòu)單一的問題，以行政文書檔案為主，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)事務(wù)性檔案少之又少，其他諸如基建、聲像、實(shí)物檔案也明顯不能滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，檔案資源的局限性與人民群眾日益增長的檔案服務(wù)需要之間的矛盾日漸突出。

2.2 檔案利用觀念陳舊

檔案管理利用觀念仍顯陳舊，不能滿足日益多樣化的利用需求。總的來說，檔案利用方式較為單一，對檔案資源的解讀挖掘利用和不同主體間合作交流工作做得不夠，檔案發(fā)聲“亮劍”的作用未能得到充分發(fā)揮，檔案的社會(huì)教育屬性和科學(xué)文化屬性尚未充分凸顯，檔案利用方式的單一化與日趨多樣的利用需求之間的矛盾日益明顯。

2.3 檔案干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一

檔案干部知識(shí)能力結(jié)構(gòu)較為單一，不能充分滿足適應(yīng)新形勢新任務(wù)的客觀需求，復(fù)合型人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。整體而言，檔案干部隊(duì)伍存在基礎(chǔ)專業(yè)素質(zhì)能力相較單一、局限于熟悉某一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)而非全面綜合把握的問題，存在應(yīng)對復(fù)雜發(fā)展形勢、處理復(fù)雜挑戰(zhàn)問題能力不足和崗位交流歷練缺乏、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)能力不足的問題，存在廣大年輕干部接受專業(yè)化、系統(tǒng)化能力提升培訓(xùn)和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)相對較少、不能充分適應(yīng)新形勢新任務(wù)客觀需求的問題。

綜上，新時(shí)代發(fā)展的滾滾洪流，推動(dòng)著檔案工作必須脫離傳統(tǒng)“自說自話、自彈自唱”的傳統(tǒng)封閉循環(huán)，走出一條更好適應(yīng)社會(huì)需求、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新路，這就是檔案事業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 推進(jìn)檔案事業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路

要緊緊抓住新時(shí)代大好機(jī)遇，不斷解放思想，加快改革步伐，不斷優(yōu)化工作機(jī)制體制，奮力推進(jìn)檔案事業(yè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)提升檔案干部隊(duì)伍素能建設(shè)，全面持續(xù)推進(jìn)檔案事業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.1 優(yōu)化機(jī)制體制改革

樹立“大法制觀”，優(yōu)化機(jī)制體制改革，助推檔案事業(yè)提質(zhì)增效。要依法依規(guī)理順機(jī)構(gòu)改革后檔案事業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作機(jī)制，把檔案工作放到大局中去思考定位，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革創(chuàng)新和民生保障，不斷豐富內(nèi)容、拓展領(lǐng)域，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要緊緊扭住檔案事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素，在關(guān)鍵人物、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方面下功夫，努力保證檔案事業(yè)發(fā)展所需資源得到充分保障和合理配置，為全面提升檔案事業(yè)發(fā)展效能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 抓好檔案資源體系建設(shè)

樹立“大資源觀”，創(chuàng)新重點(diǎn)工作思路，抓好檔案資源體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住新時(shí)期檔案發(fā)展新機(jī)遇，以新修訂的《檔案法》宣貫和中辦國辦《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)為契機(jī)，從源頭上加強(qiáng)各部門各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域檔案收集移交工作，持續(xù)做好重大活動(dòng)、現(xiàn)行文件和特殊載體檔案收集移交，重點(diǎn)聚焦養(yǎng)老醫(yī)療、教育就業(yè)和住房物權(quán)等民生保障領(lǐng)域檔案資源收集移交，從結(jié)構(gòu)和數(shù)量上不斷優(yōu)化檔案資源體系，切實(shí)體現(xiàn)檔案“社會(huì)集體歷史記憶”的功能與作用。

3.3 拓展檔案服務(wù)理念與方式

樹立“大服務(wù)觀”，拓展利用理念方式，抓好檔案利用體系建設(shè)。要堅(jiān)持貼近社會(huì)和人民群眾，積極服務(wù)黨和政府工作大局，轉(zhuǎn)變以前被動(dòng)單一的工作理念，主動(dòng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展熱點(diǎn)，用活檔案資源，提供多元化服務(wù)。要突破慣性思維局限，創(chuàng)新檔案利用服務(wù)方式，在做好傳統(tǒng)意義上的健全利用制度、完善利用設(shè)施和優(yōu)化服務(wù)窗口建設(shè)等基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，通過深化不同主體間交流合作，科學(xué)進(jìn)行整合開發(fā)，打造一批高質(zhì)量的檔案服務(wù)產(chǎn)品，積極拓展檔案社會(huì)教育功能，切實(shí)發(fā)揮檔案資政育人的重要作用。

3.4 抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

樹立“大發(fā)展觀”，落實(shí)人才發(fā)展戰(zhàn)略，抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)人才是第一發(fā)展要素，不斷完善檔案干部教育培訓(xùn)體系，把培養(yǎng)復(fù)合型干部作為培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)和重要內(nèi)容，用好掛職鍛煉、輪崗交流、推薦培養(yǎng)等方式，讓檔案干部在多崗位實(shí)踐中增長復(fù)合型知識(shí)、樹立復(fù)合型思維、提升復(fù)合型能力。要持續(xù)做好年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，為廣大年輕干部在追夢奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的過程中成長創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，充分激發(fā)年輕干部創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

4 結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)代，檔案工作的理念、機(jī)制和模式都將發(fā)生深刻變化，檔案工作的節(jié)奏將進(jìn)一步加快，檔案對各行各業(yè)和民生需求的服務(wù)功能將進(jìn)一步凸顯，必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變工作思路，抓好檔案工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力投身檔案事業(yè)的轉(zhuǎn)型突破和創(chuàng)新實(shí)踐，充分發(fā)揮檔案事業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。