農(nóng)田水利工程中水資源平衡調(diào)度的重要性分析

許亞杰

(齊齊哈爾市水資源中心，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

黑龍江省是國(guó)家重要的綠色商品糧基地，向全國(guó)輸送的商品糧占全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/5，而該省是相對(duì)缺水的省份，同時(shí)受季節(jié)影響，年內(nèi)水量分布不均。糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧以及國(guó)家民生存在極為密切地關(guān)聯(lián)，農(nóng)田水利工程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的契合度也是很高的。2018年黑龍江省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.61，高于國(guó)家節(jié)水灌溉有效利用系數(shù)0.55的要求。在農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)逐漸成熟和設(shè)施逐漸完備的形勢(shì)下，強(qiáng)化水資源平衡調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，降低氣候?qū)r(nóng)業(yè)灌溉的影響，增加糧食產(chǎn)量是十分必要的。

1 黑龍江省水資源現(xiàn)狀

2018年，黑龍江省水資源總量1011.37億m3。其中，地表水資源量842.20億m3，地下水資源量347.54億m3。農(nóng)田灌溉用水量為296.35億m3，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的88.6%。該省2018年人均水資源占有量?jī)H為2680 m3，相比于南方省份，水資源量缺乏。受季節(jié)影響，水資源量在時(shí)間和空間分布上都不均衡、調(diào)節(jié)能力較差，水資源配置格局仍處于起步階段[1]。尤其在農(nóng)田灌溉時(shí)期，集中用水量較大，當(dāng)降雨量較少時(shí)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張的情況。

2 水資源平衡調(diào)度的必要性

水資源調(diào)度實(shí)際上是平衡用水和水資源短缺之間的矛盾[2]，彌補(bǔ)水資源年內(nèi)分配及地區(qū)分布不均勻的情勢(shì)。水資源調(diào)度能夠整合氣候變化、雨旱情勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等信息，在農(nóng)業(yè)需水形勢(shì)基礎(chǔ)上，擬定工程運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，提供相應(yīng)管理策略。同時(shí)可指導(dǎo)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水系連通建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水量，實(shí)現(xiàn)水資源利用。

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

建立農(nóng)業(yè)灌溉用水網(wǎng)絡(luò)，形成河流、水庫(kù)、閘壩一體化管理，協(xié)調(diào)區(qū)域間供水矛盾，達(dá)到區(qū)域間水量互補(bǔ)，避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。保證農(nóng)田灌溉供水，扭轉(zhuǎn)灌溉期農(nóng)業(yè)用水緊張的局面，實(shí)現(xiàn)旱澇均有調(diào)節(jié)，有效解決農(nóng)民關(guān)注的增產(chǎn)增收問(wèn)題，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

2.2 環(huán)境效益

不管是從保障生態(tài)用水的角度著手，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，合理配置農(nóng)業(yè)用水，還是從減少農(nóng)田灌溉輸出污染物的角度著手，推動(dòng)水資源平衡調(diào)度應(yīng)用都是保證區(qū)域生態(tài)安全的重要方案。解決現(xiàn)階段存在的各種用水矛盾以及用水危機(jī)，從而切實(shí)有效地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)良好的支撐作用。

2.3 社會(huì)效益

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，保障糧食安全、糧食產(chǎn)量關(guān)系到龍江人民的民生福祉，切實(shí)端好中國(guó)飯碗的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3 水資源平衡調(diào)度措施的有效應(yīng)用

3.1 強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升監(jiān)管效率和質(zhì)量

對(duì)于建設(shè)單位以及工程監(jiān)理所存在的問(wèn)題，小型農(nóng)田水利工程主管單位需要積極地強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督管理，嚴(yán)格貼合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行招投標(biāo)工作，選擇具備優(yōu)秀資質(zhì)的建設(shè)單位參與到工作過(guò)程中。此外，監(jiān)理單位自身還需要積極地強(qiáng)化自身水準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)理工程師的負(fù)責(zé)要求，構(gòu)建更為完整的崗位責(zé)任制度，通過(guò)對(duì)監(jiān)理人員的崗位責(zé)任的細(xì)化處理，保障責(zé)任效果的正常貫徹落實(shí)，與此同時(shí)還需要積極地優(yōu)化完善管理制度以及相關(guān)監(jiān)理制度，保障工程管理標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性以及完整性，切實(shí)有效地完成建設(shè)造冊(cè)項(xiàng)目，如果是重點(diǎn)水利工程，則需要掛牌監(jiān)督管理，同時(shí)安排具備充足專業(yè)素養(yǎng)的人員參與其中，保障工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

3.2 積極拓展融資路徑，保障資金充足

資金保障是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，各個(gè)地區(qū)需要全方位地強(qiáng)化對(duì)政策的解讀分析，全方位地應(yīng)用現(xiàn)有各項(xiàng)政策方針，并和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極地交流溝通，申請(qǐng)充足的資金。其次，在申請(qǐng)用于農(nóng)田水利工程的資金的過(guò)程中，拓展優(yōu)化融資路徑，通過(guò)多種方式籌集資金，為農(nóng)田水利工程的正常開(kāi)展提供鋪墊。最后，增強(qiáng)宣傳，保障社會(huì)各方都能夠充分意識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要意義，有效吸引社會(huì)資本參與融資工作中。

3.3 完善節(jié)水灌溉技術(shù)管理

相關(guān)單位應(yīng)該全方位地提升對(duì)施工技術(shù)以及后期管理的重視力度，因?yàn)槠鋵?huì)和農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況息息相關(guān)，所以相應(yīng)的種植工作者應(yīng)該有效提升對(duì)管理手段以及相應(yīng)管理機(jī)制的重視，避免因?yàn)橹贫葐?wèn)題的出現(xiàn)而影響到灌溉成效，此外還需要通過(guò)客觀具體的態(tài)度來(lái)面對(duì)管理制度，在充分保障農(nóng)田水利工程的灌溉效率的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升帶來(lái)良好的支撐作用。

3.4 科學(xué)合理地配置水資源

黑龍江省是相對(duì)缺水的省份，水資源分布呈現(xiàn)東部和西部較少，中部較多，其分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不協(xié)調(diào)。所以不同地區(qū)應(yīng)該充分結(jié)合自身實(shí)際工作情況，做好水資源的配置工作。相關(guān)部門(mén)需要采取科學(xué)合理的管理方案，有效推進(jìn)水資源的規(guī)劃配置行動(dòng)的進(jìn)行，采取更為高效保質(zhì)的節(jié)水灌溉措施。與此同時(shí)還需要積極地調(diào)查地方土地資源情況以及水資源儲(chǔ)備情況，制定與其相互對(duì)應(yīng)的水資源利用方案，進(jìn)而更為科學(xué)合理地應(yīng)用水資源。為切實(shí)有效地完成對(duì)水資源的科學(xué)合理應(yīng)用，相關(guān)工作者有必要貫徹落實(shí)自己的責(zé)任，保障節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能夠獲得更為充分的發(fā)展。

3.5 注重農(nóng)田水利人才開(kāi)發(fā)，注重提升人員素養(yǎng)

全方位地強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)工作的投入力度，有計(jì)劃、有意識(shí)地選聘相應(yīng)的崗位人員，后期組織到專業(yè)院校以及兄弟單位中進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，行之有效地滿足調(diào)配人員對(duì)工作崗位的能力需要。除此以外，還需要積極地鼓勵(lì)員工拓展水平衡調(diào)度相關(guān)的知識(shí)，用于充分提高其專業(yè)水平，保障農(nóng)田水利人力資源能夠獲得充分增值。完善并優(yōu)化已有的農(nóng)田水利建設(shè)和管理團(tuán)隊(duì)的人員安排，明確建設(shè)和管理的具體工作內(nèi)容，造就完整的集水土保持、水資源管理與農(nóng)田水利工作為一體的體制機(jī)制，培養(yǎng)出具備充足的認(rèn)知能力以及具有專業(yè)能力的管理人員[3-5]。

4 結(jié) 語(yǔ)

水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，全方位地提升在農(nóng)田水利建設(shè)上的投入力度是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本路徑，同時(shí)也是命脈所在。黑龍江省現(xiàn)存水利工程在經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展后，在水資源調(diào)度方面不能滿足當(dāng)前需要。如果想要促進(jìn)農(nóng)田水利的正常建設(shè)，減少現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，有必要從多方面做出調(diào)控優(yōu)化，在資金保障層面，需要充分展現(xiàn)出社會(huì)團(tuán)體所具備的作用，優(yōu)化拓寬融資渠道，用于解決后續(xù)農(nóng)田水利工程建設(shè)中所面對(duì)的資金缺乏的問(wèn)題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和提高技術(shù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的水資源合理優(yōu)化配置。