非洲豬瘟疫情對(duì)畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

葉紅英 張忠慶 李未博 廖志瑩

1.貴州省畢節(jié)市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，貴州畢節(jié)551700；2.貴州省畢節(jié)市赫章縣六曲黃河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州畢節(jié)551700

1 非洲豬瘟疫情形勢(shì)

非洲豬瘟于1921年首次在肯尼亞被發(fā)現(xiàn)，先后蔓延至74個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2019年全球有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)共報(bào)告1.2萬(wàn)余起非洲豬瘟疫情。

目前畢節(jié)市防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）國(guó)內(nèi)非洲豬瘟?xí)r有發(fā)生，疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)較大；2）自貴州省解除非洲豬瘟疫情封鎖后，各縣區(qū)普遍存在思想防線松懈、責(zé)任意識(shí)淡薄、麻痹情緒抬頭、防控措施不夠，以及部門協(xié)作不緊密、泔水處置不徹底、屠宰監(jiān)管不到位等問(wèn)題；3）受全國(guó)不同地區(qū)生豬價(jià)格差異較大的影響，很多商販采用改裝輕型客車并安裝ETC 等手段，非法調(diào)運(yùn)生豬的情況時(shí)有發(fā)生，并且車輛未嚴(yán)格消毒，疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)增大，防不勝防；4）非瘟早已突破“點(diǎn)狀散發(fā)”和“總體可控”，陽(yáng)性豬血粉制品污染大面積飼料，染疫環(huán)境如今依然存在，隨時(shí)襲擊大小豬場(chǎng)已成現(xiàn)狀。

2 非洲豬瘟對(duì)畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

非洲豬瘟主要影響畢節(jié)市生豬產(chǎn)業(yè)，疫情是造成畢節(jié)市2019年生豬供應(yīng)量下滑的主要原因之一。部分生豬生產(chǎn)者擔(dān)心疫情還會(huì)發(fā)生而不敢補(bǔ)欄。同時(shí)嚴(yán)格的調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施影響了正常的流通秩序。目前，畢節(jié)市生豬均價(jià)為38.0元/kg（高于全省的36.50元/kg，低于全國(guó)的39.50元/kg）、豬肉均價(jià)為50.60元/kg（高于全省的47.56元/kg，低于全國(guó)的52.40元/kg），后續(xù)漲幅還可能逐月擴(kuò)大，養(yǎng)豬業(yè)遭受較大打擊，1～2年內(nèi)難以恢復(fù)至2017年水平。

由于生豬價(jià)格上漲，拉動(dòng)了畢節(jié)市畜產(chǎn)品價(jià)格上漲，造成消費(fèi)轉(zhuǎn)移，使得牛肉、羊肉、禽肉均價(jià)普遍上漲了近10～15元/kg，導(dǎo)致早餐價(jià)格也略有上漲。

雖然生豬養(yǎng)殖受挫，但泔水豬的減少，肉雞養(yǎng)殖量的增加，促進(jìn)玉米飼用需求的增加，價(jià)格下降也不很明顯，目前銷售均為2 010元/t；另一類飼料豆粕價(jià)也維持在3 100元/t。

由于生豬產(chǎn)業(yè)存欄下降，畢節(jié)市農(nóng)村養(yǎng)殖戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量減少，對(duì)蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)剩余產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率下降，浪費(fèi)嚴(yán)重。

生豬是農(nóng)村貧困農(nóng)戶主要增收來(lái)源之一，由于貧困農(nóng)戶擔(dān)心疫情還會(huì)發(fā)生而不敢補(bǔ)欄。貧困農(nóng)戶增收門路減少。

對(duì)茶葉、水果、食用菌、中藥材等其他種植業(yè)來(lái)說(shuō)，非洲豬瘟對(duì)其沒(méi)有明顯影響。

3 畢節(jié)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄信心減弱

非洲豬瘟疫苗研發(fā)尚無(wú)突破性進(jìn)展，使得養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）即便面對(duì)豬價(jià)上漲，仍持觀望態(tài)度，不敢輕易補(bǔ)欄。加上非洲豬瘟疫情發(fā)生前正值養(yǎng)豬普遍虧損時(shí)，中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在前期虧損、資金回流不暢的情況下，愈發(fā)不敢追加投入。從前期開展的生物安全水平摸底調(diào)查情況看，與當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的防控形勢(shì)相比，市內(nèi)主體生物安全水平仍較低，企業(yè)防疫意識(shí)不高，有的企業(yè)自認(rèn)為做得很好，有的還存在“等、靠、要”思想，沒(méi)有嚴(yán)格按照非洲豬瘟防控要求落實(shí)相應(yīng)措施。

3.2 發(fā)展層次有待進(jìn)一步提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前存欄50頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)飼養(yǎng)279.46萬(wàn)頭、現(xiàn)有生豬空圈可恢復(fù)生豬27.39萬(wàn)頭、其他可調(diào)整用于生豬養(yǎng)殖閑置圈舍可飼養(yǎng)生豬25.37萬(wàn)頭，畢節(jié)市規(guī)模豬場(chǎng)中，出欄1 000頭以下的場(chǎng)與農(nóng)戶散養(yǎng)占主體，出欄5 000頭以上的場(chǎng)數(shù)占比較少。自2019年5月份開展生豬保供調(diào)度以來(lái)，全市種豬場(chǎng)存欄、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬及能繁母豬存欄均呈緩慢下降趨勢(shì)?？傮w看，市內(nèi)養(yǎng)殖仍較粗放，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮不足。

3.3 屠宰冷鏈行業(yè)升級(jí)有待提速

屠宰環(huán)節(jié)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)入場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格驗(yàn)證入場(chǎng)，而且絕大部分屠宰點(diǎn)沒(méi)有條件開展非洲豬瘟自檢。畢節(jié)市有3種冷鏈物流方式，即以少數(shù)龍頭企業(yè)為代表的屠宰企業(yè)自營(yíng)冷鏈配送、以知名品牌網(wǎng)絡(luò)銷售為代表的第三方物流企業(yè)冷鏈配送和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心冷鏈配送，其中后2種方式缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信息化監(jiān)管手段，難以保障運(yùn)輸過(guò)程的精準(zhǔn)控溫。此外，市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)施配置不到位，數(shù)量眾多的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍以常溫銷售為主。

4 畢節(jié)市發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

“8.21”國(guó)常會(huì)后，養(yǎng)殖戶奔走相告，家庭養(yǎng)殖場(chǎng)紛紛咨詢?cè)鯓舆h(yuǎn)離非瘟，重新煥發(fā)廣大農(nóng)戶養(yǎng)豬熱潮；緊接著“8.30”全國(guó)生豬生產(chǎn)與豬肉保供穩(wěn)價(jià)電視電話會(huì)議，讓各級(jí)干部與各地農(nóng)戶積極醞釀重新復(fù)產(chǎn)。“不敢養(yǎng)”“不讓養(yǎng)”“沒(méi)地養(yǎng)”“沒(méi)錢養(yǎng)”的癥結(jié)正在被打破。堅(jiān)持一手抓非洲豬瘟防控、一手抓生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)打好防疫和保供“組合拳”，不斷推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真做好畢節(jié)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十要”：

1）要立足當(dāng)下，加快補(bǔ)齊非洲豬瘟防控漏洞短板。非洲豬瘟疫情暴露出畢節(jié)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多弱項(xiàng)和不足，短期看，仍然要以補(bǔ)弱項(xiàng)、拉短板為重點(diǎn)，千方百計(jì)做好“外堵、內(nèi)清、嚴(yán)管”工作，提振養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄信心。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與養(yǎng)豬集中村“一場(chǎng)（村）一策”方案實(shí)施，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則開展改造提升。組建動(dòng)物防疫與保健專業(yè)合作社，由原來(lái)防疫員“單打獨(dú)斗”過(guò)渡到“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)”。依托畢節(jié)市疫病凈化專家團(tuán)隊(duì)及相關(guān)技術(shù)人員，全力做好疫病凈化的宣傳培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等工作，引導(dǎo)指導(dǎo)種畜禽場(chǎng)開展動(dòng)物疫病凈化，全力推進(jìn)畢節(jié)市動(dòng)物疫病凈化工作邁上新臺(tái)階。

2）要抓好種養(yǎng)循環(huán)短板，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理發(fā)展。努力提高農(nóng)業(yè)資源要素的整合應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的最大效益。

3）要突出問(wèn)題導(dǎo)向，組織開展“回頭看”等專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查臺(tái)賬記錄、檢測(cè)試劑進(jìn)出庫(kù)賬單等，在細(xì)節(jié)處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。加大力度推進(jìn)屠宰企業(yè)防疫措施落實(shí)，加快改善設(shè)施裝備，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)治污能力建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)屠宰企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題。

4）要加強(qiáng)省際公路檢查站備案審查，做好車輛查驗(yàn)、消毒等工作。在確保疫情有效控制的前提下，盡量方便仔豬調(diào)運(yùn)，不單純地設(shè)關(guān)堵卡控制流通。

5）要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以綠色化為導(dǎo)向、以規(guī)?；癁榉较?、以循環(huán)化為支撐、以數(shù)字化為手段、以基地化為依托推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)村規(guī)劃與建設(shè)，提高就地保供能力，提高對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)的預(yù)見(jiàn)性，搶抓機(jī)遇，積極補(bǔ)欄，穩(wěn)定母豬存欄，妥善做好生豬生產(chǎn)安排。

6）要推行差異化防控，因地制宜實(shí)行差異化防控措施。加大對(duì)原種場(chǎng)、大型規(guī)模豬場(chǎng)保護(hù)力度，建立區(qū)域性生豬養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加快在生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)車輛高溫清洗消毒中心、區(qū)域性生物安全隔離帶等設(shè)施，提升區(qū)域防控能力。鼓勵(lì)支持具有較好天然屏障條件的地區(qū)和具有較高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖屠宰一體化企業(yè)，創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)。

7）要按照“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”思路，加強(qiáng)縣域屠宰企業(yè)規(guī)劃建設(shè)。培育一批集屠宰加工、鮮肉分割、分銷配送、專賣零售為一體的現(xiàn)代化肉類生產(chǎn)企業(yè)，著力推動(dòng)屠宰企業(yè)由代宰向自營(yíng)轉(zhuǎn)變，由單一模式向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。

8）要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，依托現(xiàn)有編制，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)“人散、線斷、網(wǎng)破”的不利局面。全面梳理動(dòng)物防疫體系建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)保障等方面問(wèn)題和困難，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基層所站建設(shè)，配齊設(shè)施裝備，滿足防控需求；做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。養(yǎng)豬場(chǎng)戶克服僥幸心理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，要進(jìn)一步健全防疫制度，嚴(yán)格車輛人員清洗消毒，杜絕使用餐廚剩余物喂豬。

9）要切實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鞏固和轉(zhuǎn)化。通過(guò)調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、警示教育等，堵住制度漏洞，全力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、技強(qiáng)質(zhì)優(yōu)負(fù)責(zé)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。同時(shí)綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)，立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。

10）要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)。提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的知曉率，指導(dǎo)做好防控工作，提升疫情處置質(zhì)量和效率；繼續(xù)鼓勵(lì)有關(guān)專家積極建言獻(xiàn)策，深入?yún)⑴c防控工作。實(shí)施新的產(chǎn)業(yè)布局，開展自繁自養(yǎng)的生豬發(fā)展模式，營(yíng)造群防群控的良好氛圍，早、快、嚴(yán)、小處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。