設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證造價審核要點(diǎn)研究

魏仰軍

（甘肅德基工程造價咨詢有限公司 甘肅蘭州 730070）

設(shè)計過程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證造價審查是項(xiàng)目施工管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，針對項(xiàng)目的正常進(jìn)行起到承上啟下的效果，也是成本控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵構(gòu)成部分。目前，業(yè)主與施工企業(yè)簽訂的合同大都是固定單價合同形式，施工企業(yè)按照業(yè)主招標(biāo)的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后綜合單價被確定，作為合同的附件，是竣工結(jié)算的依據(jù)。針對新增的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證綜合單價以及造價的確定，盡管項(xiàng)目工程量計算有圖紙，套單價用定額，計算成本依據(jù)相關(guān)文件，審查依據(jù)合同各項(xiàng)條款，但實(shí)際操作中面臨的具體情況卻非常復(fù)雜。

應(yīng)怎樣根據(jù)招標(biāo)文件、依據(jù)合同，公正、科學(xué)、有序的進(jìn)行各項(xiàng)工作，現(xiàn)從業(yè)主造價管理者的角度，對固定單價合同范圍內(nèi)的變更及簽證的造價審查工作，從審查信息的整理、具體審查環(huán)節(jié)至最終的收尾進(jìn)行重點(diǎn)介紹。

1 設(shè)計變更與簽證造價核實(shí)的早期

1.1 變更與簽證合同內(nèi)信息的采集

具體采集、整理造價核實(shí)的合同類信息包含：項(xiàng)目施工合同、補(bǔ)充協(xié)議文件、招標(biāo)答疑資料、材料購置合同和總承包合同、對應(yīng)的項(xiàng)目工程量清單報價信息、施工企業(yè)報送的此次變更、簽證造價核實(shí)范圍中的預(yù)算等，這類文件都要求是最終版。

1.2 采集歸納變更與簽證的支持信息

采集歸納的設(shè)計變更信息有：施工過程經(jīng)業(yè)主審批的相關(guān)項(xiàng)目變更、追加、刪減與調(diào)整的變更申請單；設(shè)計方修改和變更設(shè)計通知單以及變更圖紙；施工企業(yè)、設(shè)計方、業(yè)主會簽的施工圖審核記錄、現(xiàn)場會議紀(jì)要；現(xiàn)場確定項(xiàng)目變更內(nèi)容的支持信息：如原始記錄、現(xiàn)場檢測記錄、業(yè)務(wù)聯(lián)系單和現(xiàn)場相關(guān)材料、設(shè)施認(rèn)證信息；現(xiàn)場圖片信息、必要時需要包含錄像信息[1]。這類圖紙、資料也需要業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位共同簽字蓋章確定。

采集歸納的現(xiàn)場簽證信息有：經(jīng)確定的現(xiàn)場簽證單、各項(xiàng)會議要點(diǎn)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、相應(yīng)的圖表圖文解釋、項(xiàng)目工程量的計算過程及所得總量的邏輯關(guān)系，現(xiàn)場圖片等這些信息都由業(yè)主、監(jiān)理、施工方三者簽字蓋章確定。

1.3 針對變更與簽證送審造價信息的基本需求

送審造價信息要求涉及三個部分：①信息完善、準(zhǔn)確且通過施工單位現(xiàn)場代表初審后，出示通過簽章的造價核實(shí)聯(lián)系單；②施工企業(yè)提交的變更與簽證范圍中的預(yù)算資料，首先施工企業(yè)簽章確定，預(yù)算資料的清單工程信息要與上報的變更簽證信息一一對應(yīng)，便于審核者進(jìn)行審查；③送審文件要及時、完善、一目了然，但在具體造價審查階段，常常存在許多信息資料不全的問題，如報送信息整理雜亂、思路模糊，缺乏重要的簽章手續(xù)，由此造成諸多不便，發(fā)生了許多邊審查、邊補(bǔ)充各項(xiàng)信息、邊追加審查金額的混亂現(xiàn)象。因此，要嚴(yán)格要求確定送審信息的簽認(rèn)權(quán)限、信息報審最后期限盡可能防止這類問題。

2 變更與簽證造價的審查過程

2.1 確定變更與簽證的審查范圍，初步審查送審信息的合規(guī)性、科學(xué)性

首先，遵循以國家和行業(yè)施工、檢驗(yàn)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策方針等為遵循，根據(jù)實(shí)地勘察，結(jié)合招標(biāo)文件、總承包合同、補(bǔ)充協(xié)議等各項(xiàng)條款，核實(shí)變更、簽證范疇內(nèi)的報送信息，包含設(shè)計圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等信息，認(rèn)真研究其報送的變更與簽證要點(diǎn)是否滿足合同約定。

其次，根據(jù)合同清單要點(diǎn)根據(jù)工程的具體狀況，認(rèn)真審查設(shè)計變更、工地簽證的準(zhǔn)確、高效性。禁止產(chǎn)生以下狀況：設(shè)計變更沒有通過有關(guān)部門審查、簽章不完整、隨意涂改變更信息；工地簽證信息前后存在重復(fù)；重要原材料、機(jī)械信息沒有詳細(xì)特征描述的材質(zhì)、尺寸、型號、各項(xiàng)參數(shù)；現(xiàn)場業(yè)主與監(jiān)理方的簽章不完整；變更圖紙除包含設(shè)計院所蓋章外無業(yè)主代表簽章等。

2.2 根據(jù)項(xiàng)目合同條約，審查送審造價信息的科學(xué)性、真實(shí)性

一方面，甲方造價控制者要向現(xiàn)場代表掌握現(xiàn)場組織實(shí)施情況的同時，仔細(xì)分析項(xiàng)目合同條款，了解送審項(xiàng)目的合同范疇、招標(biāo)答疑狀況、清單編制要求、計價基礎(chǔ)、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價宗旨、價款調(diào)整形式等，在確定項(xiàng)目合同施工范疇的基礎(chǔ)上，根據(jù)約定審查變更、簽證的造價。對已簽署施工合同的項(xiàng)目，要依據(jù)合同項(xiàng)目工程量清單中現(xiàn)有的綜合單價、人工成本、費(fèi)率、主料價、輔料價等進(jìn)行核心審查。①綜合單價的審查：要了解與變更、簽證項(xiàng)目內(nèi)容相同或類似的各個清單項(xiàng)目的價格，包括項(xiàng)目特點(diǎn)、計量規(guī)則、操作內(nèi)容，是否存在折算值等。對已有操作內(nèi)容一樣的清單綜合單價直接選擇合同價格處理；有相似操作內(nèi)容的清單綜合單價參照處理；無相同或類似操作內(nèi)容的清單項(xiàng)綜合單價通常按照合同價款展開再次組價，此時應(yīng)注意科學(xué)明確子目套取的一個或多個定額，注重定額子目自身包括的操作內(nèi)容[2]；②合同通常規(guī)定綜合單價要重新組價時，應(yīng)按合同規(guī)定的人工成本、費(fèi)率、輔料價格計算取費(fèi)等，但現(xiàn)實(shí)操作中施工企業(yè)為了可以低價中標(biāo)大都選擇不平衡報價手段進(jìn)行投標(biāo)計價，造成合同價內(nèi)的各種價格被修改的面目全非，即人工成本、費(fèi)率、輔料價格等在合同內(nèi)出現(xiàn)了不相同的現(xiàn)象，對于這種現(xiàn)象業(yè)主在合同上作了相關(guān)約定，以低價原則進(jìn)行處理。

另一方面，除了根據(jù)合同約定的需要核實(shí)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證造價的科學(xué)性和有效性以外，還采用參照相似合同投標(biāo)計價的項(xiàng)、量、價及費(fèi)率整體審查法。最后，更應(yīng)重視變更、簽證信息是否包括在合同規(guī)定的風(fēng)險范圍以內(nèi)，其內(nèi)容是否滿足合同規(guī)定的變更、簽證報價原則，且和合同總價相比較，科學(xué)把控項(xiàng)目總造價。

3 變更及簽證造價核實(shí)的后續(xù)工作

在做好上述工作后，針對造價審查環(huán)節(jié)信息不清楚、不完整的內(nèi)容需要施工企業(yè)支持甲方現(xiàn)場代表基于實(shí)事求是的宗旨，根據(jù)合同、現(xiàn)場勘查確認(rèn)實(shí)際情況、健全資料，然后有目的性的進(jìn)行審查。此外，在造價審查結(jié)束后必須確定該項(xiàng)目合同范疇內(nèi)以前是否存在相關(guān)造價審查，若有的話，還應(yīng)展開主材、設(shè)施已審查價格的比較，保證價格相統(tǒng)一[3]。最終，在總結(jié)、研究此次造價審查的前提下，與合同總價進(jìn)行比較，研究其變更簽證成本占合同總造價的比重，進(jìn)而不斷掌握項(xiàng)目造價浮動狀況。

造價審查是一項(xiàng)非常繁瑣的業(yè)務(wù)，包含招標(biāo)、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、合同控制等各個方面，而變更與簽證造價審查僅僅是其中的某個環(huán)節(jié)，唯有保證項(xiàng)目早期設(shè)計圖紙科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)過程合同條款完整、嚴(yán)密，施工環(huán)節(jié)變更、簽證控制嚴(yán)格，項(xiàng)目造價方可更加公正客觀。

4 結(jié)束語

因?yàn)轫?xiàng)目施工過程的繁瑣、復(fù)雜性、周期長等特點(diǎn)，在施工階段影響施工條件改變的因素較多，例如天氣、地形地貌、設(shè)施、材料、員工素養(yǎng)等，所以產(chǎn)生設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的情況時常發(fā)生。這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)生給項(xiàng)目成本控制會帶來多多少少的影響，對此，文章對設(shè)計變更與項(xiàng)目現(xiàn)場簽證所造成的影響進(jìn)行深入調(diào)研，并對其可以優(yōu)化的部分提出科學(xué)的處理策略，以供參考，由此強(qiáng)化對成本管控，推動項(xiàng)目建設(shè)有序的發(fā)展。