建筑工程造價超預算的原因與控制措施

彭倩倩

（貴陽市城市建設投資集團有限公司 貴州省貴陽市 550081）

在多種經(jīng)濟形勢并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然是無法滿足也不能夠適應現(xiàn)今大形勢的要求的，造價過程中產(chǎn)生的風險難以共單、公平的標準不明朗難以平衡，因此建筑制造商與業(yè)主之間的經(jīng)濟利益沖突也日益加大，因此建筑制造商在進行工程假設的每個階段之前都必須進行造價的合理有效的預算，以及對造價每個階段的嚴格控制都要制定相應的措施進行核定和監(jiān)管都是必然的趨勢。

1 建筑工程造價超預算的原因分析

造價預算是整個工程造價過程中及其重要的一部分，因此，為了盡可能避免在工程建設過程中出現(xiàn)超預算的情況，最大限度上節(jié)省工程建設的開支與成本，那么就必須先究其根源。

1.1 社會環(huán)境的不可抗拒力因素

在工程建設期間由于環(huán)境的突然改變，比如火山爆發(fā)、地震、社會動亂、宗教活動、臺風等一些不能提前預測也無法采取抵抗措施的情況，很多在建工程的設備、材料包括人員的安全意外等受到損害需要維修或者賠償產(chǎn)生的費用。

1.2 建筑工程造價中進行設計的變更

建筑工程開工之前都是由設計方進行整體的建造設計再進入施工階段，但由于很多設計方不夠?qū)I(yè)、責任感不強或者其他客觀因素，導致建筑設計最終不合理需要重新進行建造設計，這種因為不合理變更產(chǎn)生建筑材料和人力的資源浪費等費用的增加，造成結(jié)算的時候超出預算，同時，設計發(fā)生變更的時候依據(jù)意味著實際工程總量是遠超于清單的工作量的，那么這就超出了合同約定的浮動范圍，就存在違約的行為作出相應的合同賠償，造成工程最終結(jié)算時款項的增加。

1.3 招標工程量清單項目被漏掉

建筑工程進入招標階段的時候，工程量的項目繁多細雜，很容易產(chǎn)生工程量清單中漏掉了某一個項目的情況，這種情況下也會導致在進入施工階段時，需要另外對漏掉項目進行合適的補充，勢必也會造成工程價款的上浮導致工程造價超出前期的預算。

1.4 施工過程期間材料價格上漲

建筑工程在整個的實施階段，對材料的需求量是非常巨大的，如果在施工當期出現(xiàn)了主要的材料的價格超出了之前預期的價格或者上漲的價格差超出了合同的浮動范圍，依照合同的約定，在進行中間價格調(diào)整的時候，必然會造成額外成本的增加，并且還要進行合同的賠償問題，那么這最終也會導致預算的超負荷。

1.5 規(guī)費調(diào)整

建筑工程在實施建造的過程中，由于政府建設或者財政主管部門出臺的關于工程繳納規(guī)定費用進行了相關政策的調(diào)整，如果在合同存續(xù)期間產(chǎn)生了費用需要調(diào)整的，自然也是會影響到工程結(jié)算款超出實際預算的情況。

1.6 人為因素

針對現(xiàn)在很多不良現(xiàn)象所討論的，比如很多走標、圍標想象、賄賂、高檔飯局、偷工減料的巨額資金，還有甲方領導故意給的高價格然后乙方再進行收回扣，而甲方中飽私囊等等很多無良的因素，另外，工作人員的專業(yè)度不夠、職業(yè)道德怎責任感的缺失導致工程造價過程中產(chǎn)生的各種損失，勢必也會導致建造商在款項結(jié)算時超出實際支配。

2 建筑工程造價的有效控制措施

2.1 建筑工程進行造價控制的意義

嚴格意義上來講，建筑工程在進行實際建設的過程中，造價的控制管理理應是貫穿于整個項目的全過程，也就是說，在項目的決策階段、項目的設計階段、項目的招投標階段包括項目的實施階段，工程造價控制管理都起到至關重要的作用，各階段的造價控制亦是環(huán)環(huán)相扣，這就意味著在進行工程的建造之前，就應建立一套科學且完善的工程造價管理體系，從而在項目的開展階段，讓各種資源得到充分而合理的利用，同時在最大程度上謀取更好的投資效益和社會效益。

2.2 決策階段制定嚴格的審查制度

建筑工程在進行項目實施之前，首先必須要具備一套嚴格的工程造價審查管理制度，在施工組織設計的方案上，尤其是基坑支護、高支模等專項施工方案都要進行嚴格的審查，控制專項措施實施時所要產(chǎn)生的費用，設計方案一旦需要變更或者補充，那么在經(jīng)濟技術(shù)的簽證就必須要進行定性定量的合理審查，確定既定事實是否真實存在，量化的過程是否真實有效。包括在基礎等隱蔽部位的隱蔽記錄審核時，也要及時的進行簽字確認。另外，對于合同上所規(guī)定的需要進行認質(zhì)認價的材料和設備，都必須嚴格按照合同上所說的程序執(zhí)行，切實履行合同上的責任和義務，避免因合同失約產(chǎn)生不必要的糾紛和賠償問題。另一方面上，為了避免在竣工結(jié)算階段的材料價格以及人工費的調(diào)整上無據(jù)可依，在工程形象進度方面也要進行嚴格的審簽，從而把控好進度款的支付。由此可見，采取在工程實施的決策階段進行科學的審查制度亦是相當重要的一點。

2.3 施工階段中把控質(zhì)量與進度

一般來說，在項目工程的建造上，70%的費用都來自于對材料的采購方面，但由于近幾年的建筑史上材料的價格起伏變化太大，建設單位在對材料的用量和質(zhì)量控制上，都存在許多的漏洞，那么就材料的供應責任上應該進行合理的責任分配，最好是由甲方負責材料的訂購，并且對材料的數(shù)量和質(zhì)量進行實時的審查和監(jiān)督，乙方就負責與供貨單位簽訂采購材料的合同并組織材料的購進，這樣，既對材料的價格進行了有效的控制，又在一定程度上保障了材料的質(zhì)量，在進行材料款項結(jié)余的時候，也可由甲方將材料款項直接撥付給材料供應商，也能側(cè)面的防止乙方進行挪用，確保工程材料的及時供應的基礎上才能更好的加快工程進度，降低工程造價，另外，在其他的30%的費用核算上，包括定額套價和取費標準，在結(jié)算之前都應該進行準確且詳細的費用估算，有必要的時候也要進行適當?shù)膶徍?，避免施工單位重復套用定額，故意加大工程造價的情況出現(xiàn)，造成不必要的損失。

2.4 竣工時期進行綜合性核實

竣工時期的工程造價控制主要囊括了兩大方面。一是竣工資料的收集與整理，竣工結(jié)算計量計價以及配合實時的竣工結(jié)算審計等，這一階段亦是工程進行綜合性總結(jié)的階段，亦是承包雙方經(jīng)濟利益的核心階段，因此，這一階段的工程造價控制，就必須針對所有的工程資料的真實性和完整性進行全方位的有效核實，包括對招標文件、施工中所簽訂的合同工程量的清單等經(jīng)濟技術(shù)資料都要理清理順并進行詳盡的分析，保證整個施工過程的工程造價都能得到實時的控制。

綜上所述，在建筑工程造價過程中，通過對超預算的不同原因的分析，亦能從側(cè)面上更好的幫助實現(xiàn)建筑工程造價的管理與控制，保證質(zhì)量的前提下，更有效的控制成本實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，項目的全過程都離不開項目造價的控制，因此，采取更加科學合理的管理制度是必然的途徑。