數(shù)字化機電設備招投標管理探討

劉云芳

（山西石涅招標代理有限責任公司，山西晉城 048006）

0 引言

招投標簡單來說就是招標人在進行工程建設、材料購買以及勞務承擔等業(yè)務之前，先對外公布出選擇采購的要求，以便吸引其他人進行承接，如果有很多投標人愿意參加競爭，招標人則按照相關規(guī)定和程序選擇最優(yōu)的投標人進行交易，加強招投標管理能夠有效規(guī)范市場競爭秩序，促進各行業(yè)健康發(fā)展。

1 數(shù)字化機電設備招投標管理

1.1 數(shù)字化機電設備招投標管理的重要性

主要體現(xiàn)在三個方面：①有助于規(guī)范機電設備的市場競爭秩序，法制作為市場競爭的一個基本特征，在資源配置中具有重要的作用，法律法規(guī)能夠有效約束和規(guī)范市場主體的行為，在一定程度上保證市場能夠健康運轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟運行在逐漸平穩(wěn)，法律法規(guī)也在不斷的完善，在客觀上對數(shù)字化機電設備招投標行為進行了規(guī)范。②有助于節(jié)約資金的使用，數(shù)字化機電設備的采購行為，要堅持以最少的投入采購到最合適的設備為原則，保障生產(chǎn)的順利開展，所以，招投標管理機制的完善，使得招投標活動能夠在公開公平的環(huán)境中進行，有助于降低資金投入和節(jié)約支配資金。③有助于促進招投標市場的國際化，數(shù)字化機電設備的招投標領域要想滿足國際化需求，就要構建完備的招投標管理機制，并積極吸取借鑒先進經(jīng)驗，促進數(shù)字化機電設備行業(yè)的發(fā)展。

1.2 數(shù)字化機電設備招投標管理流程

首先，要明確投標方的合格范圍，數(shù)字化機電設備的投標方要經(jīng)過國內(nèi)的合法注冊，而且法人資格要獨立，投標方五年之內(nèi)沒有存在影響惡劣的問題，包括質(zhì)量問題和違約問題，企業(yè)財產(chǎn)正常使用，不存在破產(chǎn)、凍結或者停業(yè)的現(xiàn)象，能夠具備相應的能力按照招投標文件標準展開項目服務，并提供項目所需的物資。其次，要保證投標文件的真實，投標方要按照招標文件的格式、規(guī)范以及相關要求標準編制投標文件，而且要保證其真實性和準確性，可以及時地響應招標文件，如果在招投標時期出現(xiàn)風險因素，則一般是由投標方進行負擔，投標的報價也要根據(jù)供應招標貨物進行設置，可以包含設備價格、安裝價格、維護保養(yǎng)價格、售后服務價格、保險價格等。最后，要做好評標任務，開標和評標的流程要結合招標文件原則和要求進行，要嚴格對比投標文件，在評標的過程中，如果出現(xiàn)冒名投標、虛假投標以及利用其他違法途徑中標的現(xiàn)象，要及時作廢處理，招標方在宣布中標方之前，要明確中標評價、審查以及投標文件等，禁止外泄給其他無關人員，中標方要根據(jù)中標通知書中的時間、地點、物資需求提供服務[1]。

2 數(shù)字化機電設備招投標管理策略

2.1 完善管理體制，加強監(jiān)督管理

在招投標管理中會存在一些多頭管理現(xiàn)象，會造成招標工作操作的混亂，大大地影響了招標效率，所以為了有效解決此類問題，避免管理體制存在弊端，要不斷地完善管理體制，加上各部門的協(xié)調(diào)溝通，也可以在各管理部門之間實行聯(lián)席會議制度，防止管理部門濫用職權，要將立法部門與執(zhí)法部門分開，使執(zhí)法立法分明，而且政府管理部門也要調(diào)整各部門的機構職能，可以成立一個專門的機構，用來集合招標管理職能人員，有助于形成系統(tǒng)的管理。招投標管理相關部門要不斷完善行政責任制度，使各部門都能夠形成較好的協(xié)作關系，要加強監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，并公開處罰表。行政部門還要制定相關規(guī)章制度文件，保障有法可依，為了更好地保障數(shù)字化機電設備招投標管理工作的順利開展，相關部門可以建立黑名單制度，用來針對違法違規(guī)人員，讓這些人員在一定的時間內(nèi)不得開展市場交易活動，從而進一步保障招投標工作的安全性。另外，政府部門也要將紀檢部門納入到數(shù)字化機電設備招投標管理機構中，便于開展招標活動之前結合相應程序，展開資格審查，評判招投標的合法性，在監(jiān)督的過程中要保證公平性和公正性，禁止泄露隱蔽資料，及時發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)整。在招投標工作結束之后，也要監(jiān)督雙方是否履行相應職責，開展驗收工作，以及檢查制度的執(zhí)行情況。

2.2 加強資格審查，采取合理評標方法

在數(shù)字化機電設備的招投標管理過程中，技術專家具有重要的作用，能夠獨立論證招投標文件的規(guī)范性和技術性，所以，在進行招投標管理時，技術專家要重點關注資格條件、招投標規(guī)模以及售后服務和付款方式等內(nèi)容，分析合同條款的合理性，評價要素的恰當性。在進行投標人資格審查管理時，可以實施投標候選人公開制度，通過公開招標發(fā)出審查合格通知書前，公示預投標人情況，確定的投標人要以評選委員會的評標報告作為依據(jù)，結合法定程序，在規(guī)定時間內(nèi)完成承標工作。如果存在隨意更換投標人、向投標人提出額外要求、沒有正當理由地拒絕合格投標人進行投標的，都要依法做出處理。另外，要選擇合理的評標方法，保證數(shù)字化機電設備招投標的公平公正，是順利完成招投標工作的根本，在招標過程中，主要有兩種評標方法，分別是綜合評估法和最低投標價法，其中最低投標價法應用于具有通用技術或者招標企業(yè)對技術沒有特殊規(guī)定的項目，而綜合評估法要結合投標企業(yè)的投標價、資質(zhì)以及產(chǎn)品性能和技術等，綜合考慮選取中標候選人，此種方法的要求比較高，在進行招投標時要結合實際項目進行合理選擇[2]。

2.3 建立招投標職業(yè)化隊伍

優(yōu)秀的數(shù)字機電設備招投標隊伍能夠有效促進招投標的職業(yè)化，首先，要實施職業(yè)資格認證制度，持證準入，需要充分發(fā)揮出中介機構的作用來幫助從業(yè)者提升知識水平和綜合素質(zhì)。其次，要落實職業(yè)禁入制度，如果在數(shù)字機電設備招投標管理中出現(xiàn)過違法亂紀、泄露標底等行為的人員，要取消職業(yè)準入資格，情節(jié)比較嚴重的，要依法交由司法機關處理。最后，在選擇招標負責人時，要選擇具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗的人擔任，招標代理不能把自己當成“二傳手”，需要構建覆蓋范圍更加廣泛、品種也更加齊全的資源庫和投標人資料室、產(chǎn)品資料室，以便可以隨時查閱，如果對數(shù)字化機電設備項目缺乏熟悉度，那么要加強學習和研究其功能、特點以及用途等，從而更好地進行工作。另外，要重視各標段核心設備的選型以及接口文件，數(shù)字化機電項目中，設備的品牌、型號、規(guī)格比較多，質(zhì)量和價格也存在著較大的差異，而一些承包商在進行投標時經(jīng)常會設置一些陷阱，在實施合同時利用各種理由改變設備的品牌、型號和規(guī)格等，增加自身利益，所以，為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，要在合同中明確規(guī)定，此種由承包商造成的設備變化，其增加費用由承包商自行承擔，如果影響產(chǎn)品質(zhì)量的還需要賠付一定違約金。

3 結論

總而言之，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得招投標方式在貨物采購以及工程項目方面得到了廣泛的普及應用，具有廣闊的發(fā)展前景，數(shù)字化機電設備作為一種技術性和專業(yè)性都比較高的產(chǎn)品，選擇招投標的方式進行采購可以有效地保證設備質(zhì)量，并且降低成本，加強招投標管理，嚴格執(zhí)行資格審查程序，使中標企業(yè)能夠更好的滿足招標需求。