抗“疫”基本人權保障，中國可圈可點（環(huán)球銳評）

張永和

2019年底，新冠肺炎疫情從武漢暴發(fā)，隨后蔓延全國，甚至波及其他國家和地區(qū)。當?shù)貢r間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織宣布這一疫情已經(jīng)構成“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。國際社會對中國抗擊疫情的斗爭紛紛表示同情并提供支持。當前，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，正奮力打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。令人遺憾的是，西方個別媒體和所謂智庫對此視而不見，反倒落井下石，借機指責中國“侵犯人權”。

針對武漢市政府為防止疫情蔓延而采取的限制外出行動措施，那些媒體和智庫煞有其事地說政府“限制武漢及周邊地區(qū)人民遷徙自由權”；指責中國政府于1月23日起管制武漢及附近城市居民出城，禁止所有車輛在市中心通行，至少5600萬人被禁足，導致醫(yī)療和其他生活必需品匱乏。聽起來正義感爆棚，其實是反人類的邪惡聲音！

當政府已經(jīng)確認新冠肺炎可“人傳人”時，在這種可能形成大規(guī)模傳染的情況下，政府唯一的選擇就是盡快阻斷傳播源。這是一個稍微有一定判斷能力的人都知道的簡單道理。因此，不難看出，他們迫不及待地將“限制武漢及周邊地區(qū)人民遷徙自由權”直接扯到政府對公民人身權利侵犯的話題上來，是牽強附會，是睜眼說瞎話。

在2003年戰(zhàn)勝“非典”之后，基于突發(fā)事件的不可預測性，全國人大常委會于2007年8月頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，該法涉及的突發(fā)事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四類。對于被定性為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的新冠肺炎疫情，中國政府應該如何應對，該法有清晰明確的規(guī)定。

此類事件的處置，所依據(jù)的法條有第四十九條第二款，“迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施”。這里的危險源就是病毒傳染源。隨著疫情在整個武漢市的蔓延，進行全市的控制就成為必然。至于如何控制，突發(fā)事件應對法第四十九條第四款規(guī)定，“關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施”；第五十條第二款規(guī)定，“對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制”；第五十條第三款規(guī)定，“封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內(nèi)的活動”。法律規(guī)定如此清晰，在突發(fā)事件發(fā)生時，個人權利有所克減是必要的，這也是基本的常識。武漢市政府所采取的措施，不僅是依法行為，也是基于科學判斷做的正確做法。

不得不承認，此類突發(fā)事件來勢之兇猛，任何一個現(xiàn)有機制都需要調(diào)配磨合過程，無論是醫(yī)療體系還是其他的供給體系，都會出現(xiàn)一時跟不上的情況。而某些所謂的智庫卻將之歪曲為醫(yī)療機構和衛(wèi)生專業(yè)人員無法應對此次大規(guī)模疫情，中國政府“侵犯患者健康權”，導致患者“被拒門外，且設備無法進行必要的診斷測試”，“未能確保所有感染者獲得適當衛(wèi)生保健”。事實上，類似事件發(fā)生在任何國家，在一段時間內(nèi)都會遇到物資緊缺、設備不齊、醫(yī)療人員不足等情況。

中國政府采取的應急防控措施非但不應被指責，相反應該得到褒揚。有哪一個國家在短短10天之內(nèi)能夠完成兩個容納上千張床位、設備齊全的臨時醫(yī)院建設？有哪個國家有能力在10多天之內(nèi)從全國聚齊上萬醫(yī)療人員到達疫情嚴重地區(qū)？有哪個國家能在幾天之內(nèi)，全國上下齊心協(xié)力，將疫情防控工作落實到每一個社區(qū)？人們從中看到了中國社會強大的凝聚力，看到了中國政府挺身而出，在突發(fā)災難面前敢于承擔責任的態(tài)度。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞1月30日晚發(fā)表聲明說，中國政府采取了非同尋常的措施來遏制疫情，“中國應該得到感謝與尊敬”。他說，“如果不是政府的努力，以及他們在保護本國人民和世界人民方面取得的進展，我們現(xiàn)在可能已經(jīng)在中國以外看到了更多病例，甚至可能是死亡。”

突發(fā)事件，特別是公共衛(wèi)生突發(fā)事件，是全人類共同面臨的問題，任何國家都不能獨善其身。德國著名社會學家烏爾里?！へ惪嗽?986年出版的《風險社會:邁向一種新的現(xiàn)代性》中，首次以“風險社會”的概念來描述當今高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，并從社會學層面反思、批判現(xiàn)代性出現(xiàn)以來風險因素日益突出的社會現(xiàn)象。今天，隨著世界的扁平化，風險已無處不在，無時不在。突發(fā)事件就是“風險社會”的最好注腳。

國際社會此時最應該做的是團結一致，秉持人類命運共同體意識，共同應對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，維護世界各國人民的生命安全和身體健康?！?/p>

（作者是西南政法大學人權研究院執(zhí)行院長、教授）

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