逍林鎮(zhèn)：“三個引領”破解小城鎮(zhèn)成長“煩惱”

■本刊特約記者

近年來，慈溪市逍林鎮(zhèn)以建設“創(chuàng)新、活力、和美、文明” 的城東新城區(qū)為目標，以全面科學推進新型城鎮(zhèn)化為主抓手，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，形成了以“一雙拖鞋、一批平臺、一幫商人、一只接插件、一座汽車城” 為特色的逍林名片，獲得了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省衛(wèi)生鎮(zhèn)、省文化強鎮(zhèn)、寧波市文明鎮(zhèn)等榮譽稱號。

而隨著中心城區(qū)東擴，融城步伐加快，逍林的地理區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)明顯，城鎮(zhèn)建設水平持續(xù)提高，但還是存在基礎設施薄弱、低散亂產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境面貌差三塊短板。

面對上述問題，逍林鎮(zhèn)制定了以“基礎鞏固年、集中攻堅年、掃尾提升年”為主載體的三年行動計劃，通過“三個引領” 得到“五個提升”，切實解決逍林成長中的“煩惱”。同時，在開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中，堅持“量力而行、盡力而為” 的原則，在財力有限、空間受限的背景下，實現(xiàn)資金效益最大化、資源配置最優(yōu)化。

在推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，逍林鎮(zhèn)主要突出了“三個引領”：

（一） 堅持規(guī)劃引領，畫好“一張圖”

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，我們堅持規(guī)劃先行。牢牢牽住“規(guī)劃” 這個牛鼻子，發(fā)揮規(guī)劃引領的作用，通過綜合調研，結合產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境壓力、民生實際，委托浙江城建規(guī)劃設計院有限公司編制了 《逍林鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，共安排環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、村容鎮(zhèn)貌三大類22 個分項目。

（二） 堅持黨建引領，下好“一盤棋”

逍林鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作過程中，探索形成了農村基層社會治理新模式，主要是建立了黨員聯(lián)戶機制 （“先鋒戶聯(lián)” 工程），通過發(fā)動黨員帶頭參加環(huán)境整治、“三改一拆”“五水共治” 等小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中重點難點工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三） 堅持制度引領，織密“一張網(wǎng)”

除了建立領導小組、班子成員分片包干、工作例會等常規(guī)性制度外，逍林鎮(zhèn)創(chuàng)新性地建立了三項制度，即人大代表項目聯(lián)系制、網(wǎng)格支部項目認領制、人大紀委項目督查制。在10 個整治項目中，挑選出了如新橫路區(qū)域整治、逍林大道改造、公廁改造提升等4 個老百姓接觸多、比較直觀的項目，列入鎮(zhèn)民生實事工程，由人大代表分組聯(lián)系，定期視察了解工作進度。

通過“三個引領” 的實施，城鎮(zhèn)面貌得到了“五個提升”：

（一） 著眼基礎設施提升，提高了城鎮(zhèn)品質

新建鎮(zhèn)東北文化公園。投資400 余萬元，新建了鎮(zhèn)東北文化公園，現(xiàn)已完成建設并投入使用，方便周邊群眾休閑健身。實施路面、立面綜合改造。投資4380 余萬元，對大眾路中段、逍林大道、新橫路、三北東大街路面進行修復和路口景觀美化，同時對逍林大道、新橫路、三北東大街兩側立面進行改造。實施危舊橋梁修復工程。投資300 余萬元對沙灘路江橋、破山江橋等危舊橋梁進行修復。打通斷頭路，完善路網(wǎng)布局。投資5000 余萬元實施大眾路西延改造提升工程（逍林大道—寺馬線）。開展廁所革命。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，投入400 萬元，對全鎮(zhèn)廁所進行全面改造提升。目前，已完成52 個公共廁所改造提升。在“線亂拉” 方面，該鎮(zhèn)投入550 余萬元，對逍林大道、新橫路、三北東大街等主要道路實施線路上改下。對樟新路、周塘路、林西路、大眾路等道路實施架空線梳理和入戶線整治，實現(xiàn)全鎮(zhèn)道路整治全覆蓋，累計完成道路整治20 余公里。同時對背街小巷、橫穿馬路等線路實施套管，消除線纜架空形態(tài)，共完成套管線路6.5 公里。

（二）著眼環(huán)境面貌提升，改善了人居環(huán)境

近年來，逍林鎮(zhèn)實施了“庭內庭外清理、里子面子提升” 工程，通過一年時間的專項整治，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，保潔長效機制得到完善鞏固。在全鎮(zhèn)范圍內開展環(huán)境整治百日攻堅大會戰(zhàn)，重點圍繞路面保潔、庭院保潔、廁所保潔、工業(yè)垃圾收運等方面，通過全域整治、全鎮(zhèn)動員、全民參與，進行集中整治和攻堅突破，同時大力推動垃圾分類擴面全覆蓋，徹底改變臟、亂、差的城鎮(zhèn)環(huán)境面貌。

（三） 著眼鄉(xiāng)風文明提升，切實提高人文素養(yǎng)

小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治不僅改善了城鎮(zhèn)面貌，還帶動了家風民風鄉(xiāng)風的不斷提升。目前全鎮(zhèn)已建成文化禮堂10 家，融合新時代文明實踐中涌現(xiàn)出來的文藝特色小村文化特色，結合“逍林商幫” 致富思源、回饋桑梓，精心打造“善商逍林” 文明示范線，成為傳承文化、彰顯特色、留住記憶的重要陣地，推動農村精神文明建設由“盆景” 向“風景” 轉變。還通過舉辦“最美逍林人” 評選活動，打造精神文化品牌，樹立身邊榜樣，倡導良好道德風尚。同時，還開展“美在逍林”、民間藝術節(jié)等系列活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)逍林的人文之美。全鎮(zhèn)各村廣泛開展文明家庭、最美家庭、書香家庭、和美家庭、綠色家庭等系列創(chuàng)建評選活動，樹立典型、見賢思齊，營造人人崇尚家庭美德、家家贊許良好家風的濃厚氛圍，積極傳承好家風，著力弘揚好民風，推動構筑好鄉(xiāng)風。

（三） 著眼產(chǎn)業(yè)基礎提升，增強了內生動力

開展“低小散” 行業(yè)整治。結合消防生命通道等專項整治，以“三到位、五覆蓋” 為舉措 （整治措施到位、標準執(zhí)行到位、全員培訓到位，證照登記全覆蓋、安全設施全覆蓋、稅務管理全覆蓋、勞動監(jiān)管全覆蓋、廢料回收全覆蓋），開展“低小散” 行業(yè)集中整治行動。特別是針對拖鞋行業(yè)勞動用工的特殊情況，探索實施了“差別化工資保證金制度”，并在中國勞動保障網(wǎng)、浙江新聞等媒體上進行報道。同時，推動拖鞋行業(yè)品牌化建設，通過組建全市首個拖鞋行業(yè)協(xié)會，提升區(qū)域品牌集聚形象。高起點建設上林英才 （逍林） 產(chǎn)業(yè)園。完成產(chǎn)業(yè)園一期、二期的建設，面積達到3.1 萬平方米，吸引拓盛電器、比爾迪賽電機、探譜科技公司、云太基等高新科技企業(yè)入駐。寧波大學科技學院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落戶產(chǎn)業(yè)園，已正式運行。規(guī)劃建設100 畝左右的小微企業(yè)園區(qū)。針對逍林低小散企業(yè)多，標準廠房需求大的現(xiàn)狀，對原有閑置空間資源進行平價安置，規(guī)劃建設小微園區(qū)，力促低小散企業(yè)升檔、提格。

（四） 著眼城鎮(zhèn)秩序提升，優(yōu)化了城鄉(xiāng)面貌

在“車亂開” 方面，完善建成區(qū)道路標識標線，新增道路交通標識80 余處。加強拆后利用，逍林鎮(zhèn)投入160 余萬元在拆后利用地塊上新建、改造停車場8 個，新增停車位300 余個。強化對樟新路、逍林大道、林西路、逍林中學等重點路段、重點區(qū)域、高峰時段道路秩序的維護和交通違法行為的查處力度，新建違章停車拍攝系統(tǒng)11 套，累計查處違章違法行為2.4 萬余起。在“道亂占” 方面，對逍林農貿市場、林西農貿市場等周邊，周塘路、樟新公路等主要道路兩側越門經(jīng)營、占道經(jīng)營行為進行重點整治，累計勸導流動攤販占道行為7000 余起，立案查處78 起； 清理不規(guī)范廣告標牌標識800 余處，橫幅100 余條； 拆除違法建筑100 余處； 拖離僵尸車55 輛。同時，我們也借小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的東風，創(chuàng)新探索構建常態(tài)化跨部門聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法新機制，解決了一大批長期想解決而沒有解決的頑疾，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的好事?！?/p>