設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化在工程項(xiàng)目管理中的實(shí)踐與探索

劉超洋，劉 茜（.深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，廣東 深圳 58000；.深圳市綠景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣東 深圳 58000）

0 引 言

設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化是目前大型建設(shè)項(xiàng)目公司的一種新興的技術(shù)管理手段，如成熟的大型地產(chǎn)商均有自己的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。設(shè)計(jì)管理主要是指業(yè)主或者委托單位在全過(guò)程工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，即在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段（包括前期策劃、市場(chǎng)分析與調(diào)研、工程可行性研究，項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等）、施工階段和竣工驗(yàn)收階段對(duì)設(shè)計(jì)管理進(jìn)行總結(jié)、歸類和細(xì)分，從管理的視角進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本文所指的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化，是將建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的工作指引、合同、任務(wù)書、流程、檔案、審查要點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和量化，列出清晰明細(xì)的管理內(nèi)容或控制要點(diǎn)，形成管理標(biāo)準(zhǔn)，以此指導(dǎo)設(shè)計(jì)管理工作。

1 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

設(shè)計(jì)工作對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資額度具有重要影響（影響系數(shù)超過(guò) 85%），項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，并且項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，直接影響到項(xiàng)目施工階段的費(fèi)用，乃至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的長(zhǎng)期費(fèi)用。同時(shí)，設(shè)計(jì)工作的諸多特點(diǎn)，如復(fù)雜多變、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高、涉及面廣、工作周期長(zhǎng)等。尤其是設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量表現(xiàn)具有滯后性，直接決定了設(shè)計(jì)管理工作的重要性。而引入專業(yè)的技術(shù)管理手段——設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化，將為設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)整體策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和高效規(guī)范提供有力的保障。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的作用具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）復(fù)雜管理簡(jiǎn)單化。以工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的方式，將復(fù)雜的設(shè)計(jì)管理工作分解成簡(jiǎn)單且不同的管理單元，同時(shí)明確各管理單元間的協(xié)作關(guān)系，形成明確的管理工作清單，確定不同管理單元的責(zé)任主體及管理體系，以輔助整體復(fù)雜管理工作的分析、實(shí)施、協(xié)作和推進(jìn)。

（2）賦予設(shè)計(jì)工作前瞻性。標(biāo)準(zhǔn)化管理突出全面指引、細(xì)節(jié)管控等特點(diǎn)，能全面解析和分類項(xiàng)目全過(guò)程的設(shè)計(jì)管理工作，總結(jié)和固化以往的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)管理工作的合理規(guī)劃、預(yù)測(cè)和分解，提供超前和高效的指導(dǎo)。

（3）設(shè)計(jì)工作動(dòng)態(tài)記錄。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)集成式的管理能準(zhǔn)確方便地反映出管理工作過(guò)程中的動(dòng)態(tài)化痕跡，同時(shí)能追溯到項(xiàng)目管理過(guò)程中各分布單元變化的來(lái)龍去脈，全面提供依據(jù)以幫助管理者對(duì)各項(xiàng)分布單元中的各自管理工作進(jìn)行檢查、考核、評(píng)估和指導(dǎo)。

（4）提升員工管理能力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)管理不僅可規(guī)范和指導(dǎo)員工工作、提升員工的技術(shù)素質(zhì)和操作能力、避免不必要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可促進(jìn)員工之間的溝通交流，提高整體管理工作水平。

（5）實(shí)現(xiàn)工作方式標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，其目的在于指導(dǎo)和統(tǒng)一員工的思想觀念、行為習(xí)慣和工作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，提升團(tuán)隊(duì)的整體管理效率。

2 工程項(xiàng)目背景

深圳市特區(qū)建發(fā)科技園區(qū)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)公司”）作為深圳市屬國(guó)有企業(yè)深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)所屬專業(yè)化平臺(tái)公司，全面負(fù)責(zé)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和管理工作。一方面，園區(qū)公司在負(fù)責(zé)南山創(chuàng)智云城、光明云智科園、光明尚智科園、鹽田海智云谷等項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和管理過(guò)程中，積累了一定的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和特有的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，亟待將這些經(jīng)驗(yàn)加以梳理和整合，形成具有推廣價(jià)值的設(shè)計(jì)管理體系。另一方面，園區(qū)公司需要借鑒并總結(jié)同行的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)管理體系上形成標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)管理清單和手冊(cè)，以提升科技園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平。新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的體量極為龐大，支撐項(xiàng)目順利運(yùn)行的各系統(tǒng)存在平行、垂直、交叉、覆蓋或重復(fù)等功能，因此，需要以設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系加強(qiáng)項(xiàng)目管控，以園區(qū)公司現(xiàn)有的管理力量應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的復(fù)雜性。

3 園區(qū)公司設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究的方法、要求與內(nèi)容

3.1 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究的方法

設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系研究需要綜合多學(xué)科知識(shí)。為此，本項(xiàng)目在制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中采用多種研究方法。

（1）文獻(xiàn)法。研究設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化，首先需要了解整個(gè)行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀，以了解最前沿的相關(guān)知識(shí)；其次在該項(xiàng)目前期，深入調(diào)查行業(yè)內(nèi)的實(shí)際研究情況，結(jié)合學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀加以分析和總結(jié)，從中梳理出關(guān)于設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的理論體系和實(shí)施框架。

（2）案例調(diào)研法。為深入了解和分析設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化在行業(yè)體系中的應(yīng)用情況，對(duì)行業(yè)內(nèi)外幾家標(biāo)桿企業(yè)（如園區(qū)公司、大型房地產(chǎn)企業(yè)等）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的方式主要是半結(jié)構(gòu)化訪談、量表收集、全面的資料分析等，最終根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)收集的一手資料進(jìn)行分析和整理，并且以表格和數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行直觀展示。

（3）比較歸納法。首先通過(guò)實(shí)踐，從行業(yè)角度比較不同標(biāo)桿企業(yè)建立和應(yīng)用設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體情況；其次，從理論角度比較設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化與整體標(biāo)準(zhǔn)化（尤其是比較前沿的理論）的區(qū)別；最后通過(guò)具體案例，從有無(wú)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化兩方面分析不同項(xiàng)目的實(shí)際情況等，以凸顯項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的迫切性。

3.2 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化研究的要求

（1）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)定位在科技園區(qū)公司設(shè)計(jì)管理部的管理工作標(biāo)準(zhǔn)化層面。

（2）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)分階段、分專業(yè)地進(jìn)行研究，確保其系統(tǒng)、完整和不漏項(xiàng)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)管理應(yīng)具有明確的邏輯關(guān)系，能夠?qū)Ω鲗I(yè)和各崗位之間的專業(yè)技術(shù)管理和協(xié)作具有指導(dǎo)作用。

（4）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化所涉及的管控要點(diǎn)清單應(yīng)詳細(xì)到每個(gè)專業(yè)管理崗位，明確不同階段、不同專業(yè)的工作內(nèi)容、工作要求和管控要點(diǎn)。

（5）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠滿足投資開發(fā)部、營(yíng)銷招商部、策劃運(yùn)營(yíng)部，以及公司其他相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)工作的跟蹤、督促和考核的要求。

（6）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化中所編制的輸入輸出條件清單能夠滿足設(shè)計(jì)管理部及其相關(guān)配合部門和合作單位相互協(xié)作開展工作的要求。

3.3 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化編制的主要內(nèi)容

基于“管理和技術(shù)并重，管理是骨架，技術(shù)是內(nèi)容”的研究思路和對(duì)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化要求的深入分析，總結(jié)并確定設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心要素是實(shí)施指引、管控要點(diǎn)清單和內(nèi)外部條件。在案例分析、政策解析和報(bào)批流程設(shè)計(jì)配合相對(duì)獨(dú)立的條件下，確保具體崗位的設(shè)計(jì)管理工作及與其他相關(guān)部門的設(shè)計(jì)配合工作順利開展，并且不同的專業(yè)和不同的崗位應(yīng)具有不同的工作內(nèi)容、工作方法和管控要點(diǎn)。園區(qū)公司的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。

（1）新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目案例分析。依據(jù)園區(qū)公司“創(chuàng)智”“云智”“尚智”“海智”等項(xiàng)目及國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資控制、設(shè)計(jì)管理、開發(fā)背景等相關(guān)資料，分析設(shè)計(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，梳理和總結(jié)研究設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化所需的參考資料。

（2）深圳市開發(fā)建設(shè)和報(bào)批報(bào)建流程及政策解析。分析深圳市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批流程的相關(guān)規(guī)定和政策，明確投資開發(fā)部、營(yíng)銷招商部針對(duì)技術(shù)配合工作所需要的管控要點(diǎn)、工作事項(xiàng)等，提出適合新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)配合工作事項(xiàng)及工作內(nèi)容，形成以設(shè)計(jì)管理工作為主的前期報(bào)批工作標(biāo)準(zhǔn)。

（3）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)（新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)分階段實(shí)施指引、設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)清單、內(nèi)外部條件清單）。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性文件包括：新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)分階段實(shí)施指引，新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)清單，新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控內(nèi)外部條件清單，設(shè)計(jì)合同和任務(wù)書模板。

三部分內(nèi)容從不同的維度和視角闡明了設(shè)計(jì)管理的工作，互為補(bǔ)充，形成了系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系文件。

4 園區(qū)公司設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要成果

本項(xiàng)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作著眼于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的設(shè)計(jì)管理工作，形成的主要文件及發(fā)揮的作用概括如下。

（1）依據(jù)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革和“深圳 90”建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合原有的項(xiàng)目報(bào)批經(jīng)驗(yàn)，形成《深圳開發(fā)建設(shè)和報(bào)批報(bào)建流程、政策匯編及解析》文件，以求在“以批代管”的審批管理思路下，合理優(yōu)化園區(qū)公司報(bào)批報(bào)建工作流程，形成報(bào)批報(bào)建工作指引，提升建設(shè)開發(fā)工作效率。

將單純培養(yǎng)的背根神經(jīng)節(jié)以及分別加入2D、3D培養(yǎng)的脂肪干細(xì)胞共培養(yǎng)的背根神經(jīng)節(jié)在培養(yǎng)4 d后在顯微鏡下觀察、拍照，然后測(cè)量軸突的生長(zhǎng)長(zhǎng)度（統(tǒng)一取右下方第一象限）：A：（341.66±9.01）μm，B：（395.33±24.9）μm，C：（487.00±5.00）μm。經(jīng)SPSS 22統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)兩兩之間差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

（2）研究和分析深圳市新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展現(xiàn)狀及我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展實(shí)踐和相關(guān)政策，結(jié)合國(guó)內(nèi)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理和運(yùn)作模式，在深入探討我國(guó)標(biāo)桿地產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)上，以園區(qū)公司現(xiàn)有項(xiàng)目為著眼點(diǎn)，形成《新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目案例分析》文件，為設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（3）以過(guò)程管控和成果管控為主線，梳理出設(shè)計(jì)管理過(guò)程中的控制要點(diǎn)和管控思路，并通過(guò)對(duì)中間成果、最終成果管控要點(diǎn)進(jìn)行梳理，形成《新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)清單》。

（4）以規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控流程為目的，形成《新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控-設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化指引示范文本》，涵蓋總進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書、合同等標(biāo)準(zhǔn)化文件，以協(xié)助設(shè)計(jì)管理人員實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目同步管控。

（5）根據(jù)園區(qū)公司的組織架構(gòu)、有關(guān)文件和實(shí)際工作要求，結(jié)合設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)及有關(guān)報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)計(jì)劃等的成果文件，制定《新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控內(nèi)外部條件清單》，以保證設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中具備可實(shí)施性和落地性。

（6）在分析研究園區(qū)公司現(xiàn)有制度和總結(jié)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制《新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)管控要點(diǎn)分階段實(shí)施指引》，作為園區(qū)公司設(shè)計(jì)部的日常工作流程指南。

5 設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化在項(xiàng)目管理實(shí)踐中的體會(huì)和思考

從設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化編制和實(shí)施的角度分析，設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為一種管理方法，能夠有效地簡(jiǎn)化復(fù)雜的設(shè)計(jì)管理工作并使其分工明確；能夠有效、有機(jī)地組合設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)增進(jìn)協(xié)作、提高工作效率，繼而提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的綜合能力。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體作用表現(xiàn)如下。

（1）在紛繁復(fù)雜的管理關(guān)系中，找出一條較為清晰的管理路徑，以規(guī)范設(shè)計(jì)管理所涉及的各個(gè)方面，從而在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的框架下實(shí)施設(shè)計(jì)管理。

（2）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化可以為項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作提供標(biāo)準(zhǔn)化的管理清單及所需要遵循的規(guī)范體系，可以最大限度地提高工作效率。

（3）設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的模式一旦建立并被公司許可，就可按標(biāo)準(zhǔn)管理模板形成設(shè)計(jì)管理的匯報(bào)模式，并且可以在一定程度上按標(biāo)準(zhǔn)化格式輸出設(shè)計(jì)方案，以提高公司的整體運(yùn)營(yíng)效率。

（4）通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，規(guī)范、統(tǒng)一、啟發(fā)和引導(dǎo)員工開展工作，以防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)為新員工提供技術(shù)和管理支持，以提升其設(shè)計(jì)管理水平。

（5）通過(guò)不斷總結(jié)最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成知識(shí)積累，提升設(shè)計(jì)管理質(zhì)量和效率，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，降低設(shè)計(jì)管理成本和建造成本。

6 結(jié) 語(yǔ)

總結(jié)、補(bǔ)充、積累建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于知識(shí)積累、標(biāo)準(zhǔn)化管理都是有力的推動(dòng)，對(duì)提升項(xiàng)目管理整體水平具有重要意義。設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化還可作為檢查、考核和評(píng)價(jià)的工具應(yīng)用于設(shè)計(jì)管理工作的過(guò)程中，以規(guī)范技術(shù)管理要求，提升管理水平。值得注意的是，隨著項(xiàng)目進(jìn)展情況的不斷變化，尤其是對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)有建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系需要實(shí)時(shí)更新，以滿足項(xiàng)目管理的實(shí)際需要。