界面管理在大型建設(shè)工程實(shí)施中的應(yīng)用

李外華（上海市工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，上海 200433）

0 引 言

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目中因界面管理缺失或無(wú)效而造成的界面問(wèn)題的占比高達(dá) 60%。通常大型建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)體量大、專業(yè)系統(tǒng)多、實(shí)施分項(xiàng)工程多等特點(diǎn)，如何對(duì)這些項(xiàng)目展開(kāi)科學(xué)有效的界面管理，頗值得工程建設(shè)者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行探究和學(xué)習(xí)。筆者基于上海證券交易所金橋技術(shù)中心基地項(xiàng)目的工程實(shí)踐，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中界面管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和總結(jié)，以期給開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的工程人員帶來(lái)一些啟示。

1 界面管理的概念與內(nèi)涵

1.1 建設(shè)項(xiàng)目界面管理的界定

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料對(duì)建設(shè)項(xiàng)目界面管理的定義，可以將建設(shè)項(xiàng)目界面管理理解為：識(shí)別項(xiàng)目各參與方之間、部門(mén)之間、部門(mén)成員之間或者工程實(shí)體連接部位流程之間，在信息、物資、財(cái)務(wù)等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方（或多方）在專業(yè)分工與協(xié)作之間的矛盾，以利于控制、協(xié)作和溝通，提高管理的整體功能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效的最優(yōu)化。

1.2 工程界面的分類

在建設(shè)項(xiàng)目中，界面主要包括實(shí)體界面、合同界面和組織界面。實(shí)體界面是真實(shí)存在于幾個(gè)建設(shè)因素間的實(shí)體連接。合同界面是因項(xiàng)目被分解成不同的合同包而產(chǎn)生的不同專業(yè)承包商之間的責(zé)任界面。組織界面是建設(shè)項(xiàng)目各參與方之間相互聯(lián)系而產(chǎn)生的關(guān)系。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段界面管理的意義

我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序?yàn)椋簺Q策階段→實(shí)施階段（包括設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段）→運(yùn)營(yíng)階段。項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目建設(shè)周期最長(zhǎng)、重要性最高的階段。該階段的界面不僅有建設(shè)單位內(nèi)部各部門(mén)間的界面，還有建設(shè)單位與各參建單位（設(shè)計(jì)單位、施工單位、貨物供應(yīng)商、各專業(yè)咨詢單位）間的界面。該階段也是建設(shè)工程過(guò)程中出現(xiàn)界面問(wèn)題頻率最高、數(shù)量最多的階段。

鑒于在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，如參與單位多、專業(yè)復(fù)雜、目標(biāo)差異、信息遲滯和文化沖突等，項(xiàng)目管理單位在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)、工程類型、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和工作內(nèi)容，并且兼顧業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和生態(tài)環(huán)境等方面的要求，加強(qiáng)界面管理的事前管控和動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)處理在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏差。因此，在項(xiàng)目界面管理中，識(shí)別和解決項(xiàng)目各參建單位在分工與協(xié)作之間的界面問(wèn)題，明確參建者的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)界面的動(dòng)態(tài)控制，是成功進(jìn)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

2 案例分析

2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

上海證券交易所金橋技術(shù)中心基地項(xiàng)目位于上海市浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)（南區(qū)）海關(guān)封關(guān)區(qū)內(nèi)?？偨ㄖe約為22 萬(wàn) m2，其中凈數(shù)據(jù)機(jī)房面積約 4.7 萬(wàn) m2；集數(shù)據(jù)中心、能源動(dòng)力、生產(chǎn)輔助于一體，總體采用“向心、圍合式”布局。本項(xiàng)目主要由 8 棟數(shù)據(jù)中心機(jī)房樓、2 棟動(dòng)力樓、1 棟110 kV 總降壓站及 2 棟生產(chǎn)輔助樓等 18 個(gè)單體共同構(gòu)成。其中配置數(shù)據(jù)機(jī)柜 2 萬(wàn)臺(tái)、大型設(shè)備 500 多臺(tái)、500 kVA高頻靜態(tài) UPS 260 臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī) 52 臺(tái)、中央空調(diào) 15 套等。將打造成為目前亞洲規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的金融行業(yè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房。

2.2 實(shí)施階段界面分析

2.2.1 設(shè)計(jì)界面管理

工程設(shè)計(jì)是以施工圖的形式分專業(yè)、分階段地將建設(shè)前期設(shè)想呈現(xiàn)于設(shè)計(jì)圖紙的過(guò)程。基于大型數(shù)據(jù)中心工程項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜性高的特點(diǎn)，其設(shè)計(jì)工作往往由多家設(shè)計(jì)單位共同配合完成，因而各專業(yè)系統(tǒng)之間存在交叉界面；由于設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)工作內(nèi)容不同，側(cè)重點(diǎn)也不相同，在設(shè)計(jì)過(guò)程中也會(huì)存在界面交叉問(wèn)題。這些界面相互關(guān)聯(lián)、相互制約。

考慮到本項(xiàng)目為建設(shè)高等級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)為 Tier-IV 和 Tier-Ⅲ 標(biāo)準(zhǔn)）的數(shù)據(jù)中心，將項(xiàng)目全部設(shè)計(jì)工作委托給一家綜合實(shí)力雄厚、設(shè)計(jì)能力突出的 A 公司作為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)總包單位，而將數(shù)據(jù)中心工程項(xiàng)目中重要的專項(xiàng)設(shè)計(jì)（如數(shù)據(jù)中心機(jī)房工程、110 kV 總降壓站、幕墻工程、景觀工程等）委托給各設(shè)計(jì)領(lǐng)域的知名公司；同時(shí)A 公司承擔(dān)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總協(xié)調(diào)工作。與此同時(shí)，建設(shè)單位還另外簽約了一家專業(yè)機(jī)電顧問(wèn)單位為其提供機(jī)電咨詢服務(wù)，包括負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)中心深化設(shè)計(jì)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度提出意見(jiàn)和建議等。本項(xiàng)目最終以“業(yè)主（項(xiàng)目管理單位）設(shè)計(jì)管理、專業(yè)機(jī)電顧問(wèn)＋設(shè)計(jì)總包單位”的設(shè)計(jì)管理模式搭建起組織結(jié)構(gòu)，將設(shè)計(jì)階段各專業(yè)之間的界面問(wèn)題弱化為設(shè)計(jì)公司的內(nèi)部界面工作。

設(shè)計(jì)工作分為方案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。不同的設(shè)計(jì)階段存在不同的設(shè)計(jì)深度和技術(shù)側(cè)重點(diǎn)，因而各階段界面管理的工作重點(diǎn)也有所不同。為確保設(shè)計(jì)各階段工作有條不紊地開(kāi)展和無(wú)縫銜接，必須合理規(guī)劃內(nèi)部界面的管理工作。例如，在設(shè)計(jì)前期階段以設(shè)計(jì)總包單位為總協(xié)調(diào)，依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)確定設(shè)計(jì)界面任務(wù)，分解設(shè)計(jì)過(guò)程中的界面管理流程，編制設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)與設(shè)計(jì)審查階段的界面管理程序文件、設(shè)計(jì)界管理手冊(cè)文件，等等。

2.2.2 招標(biāo)界面管理

一般來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)類型可分為工程類招標(biāo)（如施工總承包單位、專業(yè)分包單位等招標(biāo)）、貨物類招標(biāo)（如大宗材料或設(shè)備招標(biāo)）和服務(wù)類招標(biāo)（如勘察設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理單位、投資咨詢單位、項(xiàng)目管理單位、各類工程材料檢測(cè)單位、各評(píng)審咨詢單位等招標(biāo)）。在招標(biāo)合同界面的梳理過(guò)程中，考慮到數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、建設(shè)周期緊、機(jī)房設(shè)備多且類型雜（含商用機(jī)電設(shè)備）的特點(diǎn)及項(xiàng)目的實(shí)際情況，與建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位一起召開(kāi)關(guān)于劃分招標(biāo)合同界面和實(shí)體界面的專題會(huì)議，確定采用施工總承包招標(biāo)模式。

在施工招標(biāo)時(shí)，通過(guò)施工范圍，劃分施工總承包與各專業(yè)分包單位之間的工作界面如下。

（1）總承包工程的招標(biāo)范圍包括：樁基及圍護(hù)工程（含支撐工程、土方及降水工程），地下室及上部結(jié)構(gòu)所有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程、砌體工程、屋面工程、防水工程、金屬工程和室外總體工程，除機(jī)房區(qū)及精裝修范圍以外的粗裝修工程、機(jī)電工程（含強(qiáng)電系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等）。

（2）專業(yè)分包工程包括電梯供應(yīng)及安裝工程、外立面工程、機(jī)房工程、精裝修工程、弱電系統(tǒng)、安防工程、園區(qū)供配電工程和景觀綠化工程等專業(yè)工程。

（3）貨物供應(yīng)：柴油機(jī)、不間斷柴油發(fā)電機(jī)、冷水機(jī)組、冷卻塔、不間斷應(yīng)急電源 UPS 系統(tǒng)、密集型母線槽、變壓器設(shè)備、測(cè)試假負(fù)載箱、精密空調(diào)、ECC 大屏、機(jī)柜設(shè)備等供電、采暖、IT 等重要機(jī)電設(shè)備的貨物供應(yīng)。

（4）獨(dú)立工程：110 kV 總降壓站變配電工程、園區(qū)自來(lái)水工程、燃?xì)夤こ痰取?/p>

上述的界面劃分原則勢(shì)必會(huì)對(duì)施工總承包與各專業(yè)分包之間、施工總承包與獨(dú)立分包之間、機(jī)電工程與各類貨物機(jī)電設(shè)備之間的交叉界面管理提出更高的要求。因此，造價(jià)咨詢單位在編制工程量清單過(guò)程中，必須根據(jù)界面劃分原則再次對(duì)界面進(jìn)行細(xì)化梳理。例如：結(jié)合以往工程經(jīng)驗(yàn)，按照分部工程或施工區(qū)域劃分界面；對(duì)該區(qū)域所涉及的各專業(yè)工程的具體界面，詳細(xì)定義施工內(nèi)容和界面職責(zé)，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)分部或單個(gè)區(qū)域內(nèi)全部的界面管理工作，包括在表格中明確安裝工程中的預(yù)留孔洞、套管、預(yù)埋件、預(yù)埋管、消防防火封堵、設(shè)備基礎(chǔ)，以及開(kāi)孔洞后防水及結(jié)構(gòu)封堵等工作內(nèi)容為總承包單位工作職責(zé)的內(nèi)容。劃分此項(xiàng)工作內(nèi)容的目的在于：將這些交叉界面工作職責(zé)全部轉(zhuǎn)化為總承包單位內(nèi)部的界面管理工作，由總承包單位內(nèi)部統(tǒng)籌處理。

對(duì)于可能存在的界面糾紛，制定合理的處理原則和辦法是必需的。例如：在機(jī)房工程招標(biāo)時(shí)，編制工程界面清單表，對(duì)機(jī)房工程分項(xiàng)工程內(nèi)容進(jìn)行排序，統(tǒng)一用定義好的符號(hào)標(biāo)注相關(guān)責(zé)任方的工作內(nèi)容；將界面工作結(jié)構(gòu)分解與組織結(jié)構(gòu)分解結(jié)合在一起，使得施工總承包單位、母線供應(yīng)商、精密空調(diào)供應(yīng)商、弱電單位、供配電單位、安防單位等專業(yè)分包單位與貨物供應(yīng)單位之間的工作職責(zé)更加清晰明了。

2.2.3 施工界面管理

施工階段界面管理的重點(diǎn)在于執(zhí)行、落實(shí)和跟蹤。在工程建設(shè)過(guò)程中，各參建單位陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工，相互之間的界面需要統(tǒng)籌梳理。當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，不同單位之間的界面會(huì)發(fā)生變化，使得界面管理更加復(fù)雜并引發(fā)新的界面。因此，為界面管理制定相應(yīng)的審批流程和實(shí)施細(xì)則是做好施工界面管理工作的先決條件。

首先，結(jié)合施工圖或深化設(shè)計(jì)圖紙，熟悉和梳理招標(biāo)階段界面的劃分和問(wèn)題的整理，組織設(shè)計(jì)人員、造價(jià)咨詢單位、界面管理人員召開(kāi)界面梳理專題會(huì)議，厘清并建立界面問(wèn)題清單逐項(xiàng)加以解決，消除后續(xù)施工糾紛隱患，以免因交叉界面交接不清而影響施工進(jìn)度，甚至造成造價(jià)的增加。在施工圖深化設(shè)計(jì)過(guò)程中，施工總承包單位按照前期招標(biāo)界面劃分清單，結(jié)合施工圖和合同文件，按土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝等專業(yè)分解工作內(nèi)容，制定界面責(zé)任矩陣表和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，確定界面工作流程，確保有統(tǒng)一明確的依據(jù)來(lái)處理界面問(wèn)題。例如，廚房設(shè)備廠商進(jìn)場(chǎng)前對(duì)施工圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)廚房排煙風(fēng)管與總承包通風(fēng)系統(tǒng)存在界面重疊，應(yīng)召開(kāi)界面專題會(huì)議，要求在施工前期分清界面，以免影響施工進(jìn)度。

其次，結(jié)合工程實(shí)際情況，在前期編制相關(guān)的工程變更審批流程和管理制度文件，以規(guī)范工程變更審批和界面問(wèn)題的劃分。例如，在工程變更審批流程表格中，特別列明該變更內(nèi)容是否涉及界面問(wèn)題；若有涉及則應(yīng)明確涉及的部位和專業(yè)，從而根據(jù)涉及的內(nèi)容、界面劃分清單和合同范圍，判斷該變更的造價(jià)變化情況。

3 結(jié) 語(yǔ)

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程界面不僅存在，而且還會(huì)造成大量的界面問(wèn)題，在設(shè)計(jì)階段和施工階段尤為突出。如果對(duì)這些問(wèn)題不加以動(dòng)態(tài)控制，就會(huì)造成工期延誤、造價(jià)增加等后果。通過(guò)上海證券交易所金橋技術(shù)中心基地項(xiàng)目這一案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，以動(dòng)態(tài)控制方式在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段進(jìn)行界面管理，可以有效避免因界面劃分不清而引起的費(fèi)用增加或工期延誤等現(xiàn)象。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中我們要不斷探索和研究將界面管理工作與造價(jià)控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等工作有機(jī)地結(jié)合在一起，科學(xué)系統(tǒng)地建立起一套界面管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以幫助從事工程建設(shè)的人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中更深入地掌握界面管理的方法。