基于生態(tài)文明建設(shè)的地質(zhì)環(huán)境問題對策探析

鄧文彬

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510030

1 引言

黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，確立了生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。黨的十九大報告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。十九大描繪了一幅“美麗中國”的藍(lán)圖，這張藍(lán)圖事關(guān)新時代人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，事關(guān)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)［1，2］。地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的重要空間與資源載體，地質(zhì)環(huán)境友好是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的基石［3-5］。當(dāng)前，我國城市化建設(shè)正在往更高水平和更廣空間推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興也正在如火如荼地展開，國土空間開發(fā)的程度、深度和范圍不斷擴(kuò)大，地質(zhì)環(huán)境問題面臨的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻［3］。建設(shè)生態(tài)文明，急需科學(xué)認(rèn)識并解決當(dāng)前面臨的突出地質(zhì)環(huán)境問題。

2 生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出地質(zhì)環(huán)境問題

十九大報告高度評價了十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)成就，指出生態(tài)文明建設(shè)成效顯著［1，2］。隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，地質(zhì)環(huán)境友好將越來越深刻地影響人民群眾的生活質(zhì)量與幸福感，生態(tài)文明建設(shè)面臨一系列突出的地質(zhì)環(huán)境問題。

一是地質(zhì)環(huán)境污染。地質(zhì)環(huán)境污染的發(fā)生很多是漸進(jìn)式的，如城市工業(yè)用地土壤污染、地下水污染等問題，其發(fā)展經(jīng)常具有一定隱蔽性，一旦發(fā)生將會對污染場地周邊居民的健康造成威脅，也會給生態(tài)環(huán)境的治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是地質(zhì)環(huán)境資源無序和超常開發(fā)。地質(zhì)環(huán)境資源的容量是有限的，無序和超常開發(fā)將嚴(yán)重影響地質(zhì)環(huán)境資源的可持續(xù)性并帶來相應(yīng)后果，如生態(tài)水土流失、地面沉降和地質(zhì)環(huán)境污染等。三是地質(zhì)環(huán)境空間規(guī)劃不合理。貫徹生態(tài)文明理念，要求新時代國土空間規(guī)劃必須以地質(zhì)環(huán)境資源的天然稟賦為基礎(chǔ)。忽視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境資源特性的城市規(guī)劃，將嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展與城市安全。四是地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。受氣候變化和人類活動等因素影響，當(dāng)前我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，且呈現(xiàn)出突發(fā)性、破壞性強(qiáng)及災(zāi)害鏈的特點(diǎn)，給生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。五是地質(zhì)環(huán)境空間的粗放式開發(fā)建設(shè)。當(dāng)前我國在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與綠色發(fā)展方面已取得顯著成就，然而地質(zhì)環(huán)境空間的粗放式開發(fā)建設(shè)現(xiàn)象依然存在，造成了不同程度的資源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境破壞。因此，建設(shè)生態(tài)文明，需要著力解決上述突出地質(zhì)環(huán)境問題，推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境工作發(fā)展邁向新水平、新高度。

3 對策建議

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，生態(tài)文明建設(shè)被提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，新時代的地質(zhì)環(huán)境工作必須在生態(tài)文明建設(shè)的大局中去謀劃與實(shí)施［6］。針對前述突出地質(zhì)環(huán)境問題，本文從以下幾個方面提出對策建議。

3.1 堅(jiān)持地質(zhì)環(huán)境生態(tài)價值優(yōu)先，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度

十九大報告提出，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展國土綠化行動［1］。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求之一。我國局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，部分地質(zhì)環(huán)境要素在繼續(xù)惡化。所以，必須堅(jiān)持地質(zhì)環(huán)境生態(tài)價值優(yōu)先，從力量投入和法律法規(guī)等多方面考慮，把加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，推動生態(tài)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 開展地質(zhì)環(huán)境資源系統(tǒng)調(diào)查與評價，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境資源高效開發(fā)與空間合理規(guī)劃

十九大報告指出，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約型社會建設(shè)［1］。當(dāng)前的國土空間規(guī)劃要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)。我國是一個人口大國，資源開發(fā)與空間規(guī)劃面臨較大壓力。不論是對于資源高效開發(fā)利用還是空間合理規(guī)劃，統(tǒng)一地質(zhì)環(huán)境資源的各個要素進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查與評價是基礎(chǔ)。所以，必須做好地質(zhì)環(huán)境資源系統(tǒng)調(diào)查與評價工作，科學(xué)評價地質(zhì)環(huán)境資源質(zhì)量與容量，提升地質(zhì)環(huán)境資源開發(fā)利用效率。同時，需要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境工作與國土空間規(guī)劃融合，促進(jìn)國土空間科學(xué)合理規(guī)劃。

3.3 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，促進(jìn)人與自然和諧共生

國土資源部（現(xiàn)自然資源部）《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》指出，加強(qiáng)城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與共防共治，將地質(zhì)災(zāi)害納入城市防災(zāi)減災(zāi)體系，予以重視和加強(qiáng)［7］。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)指出，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分［8］。地質(zhì)災(zāi)害防治就是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。所以，必須加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，建立完備的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練與科普宣傳，利用地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)、大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作的系統(tǒng)性與有效性，促進(jìn)人與自然和諧共生。

3.4 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)國土空間綠色開發(fā)建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策［8］。我國正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新是推動國土空間綠色開發(fā)建設(shè)的第一動力。所以，綠色發(fā)展必須摒棄粗放式開發(fā)建設(shè)模式，依托科技創(chuàng)新，利用綠色節(jié)能或治污新技術(shù)對傳統(tǒng)的國土空間開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供新動力。

3.5 完善地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)，推動生態(tài)文明制度建設(shè)

十九大報告提出，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度［1］。生態(tài)文明制度建設(shè)是推動地質(zhì)環(huán)境工作可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是貫徹全面依法治國的必然要求。所以，必須推動地質(zhì)環(huán)境相關(guān)制度建設(shè)，建立地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測體系及考核評價制度，構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境保護(hù)激勵機(jī)制，推動地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立地質(zhì)資源環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃與用途管制制度［9，10］。完善地質(zhì)環(huán)境法律法規(guī)，不僅能為有效解決地質(zhì)環(huán)境問題提供制度保障，還能有力推動自然資源綜合管理制度建設(shè)發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略高度，“美麗中國”的生態(tài)文明建設(shè)愿景正在扎實(shí)推進(jìn)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)變思想理念、創(chuàng)新技術(shù)手段和改革體制機(jī)制等方面全方位努力，著力解決突出地質(zhì)環(huán)境問題，是新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手之一，建設(shè)成果也必將為人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供支撐，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。