進行全過程造價咨詢管理的思考

郁俊超

南京科技職業(yè)學院，江蘇 南京 210000

1 引言

工程造價咨詢已逐步向全過程咨詢管理的模式轉變。全過程造價咨詢是從投資咨詢開始，對整個項目全壽命周期進行管理，該模式下能提高管理的協(xié)同性、避免單項服務間的矛盾，從而提升整個項目的效益。全過程工程造價咨詢管理是造價咨詢機構按照委托合同接受業(yè)主的委托，對整個工程項目各個環(huán)節(jié)的造價進行全面的監(jiān)督與控制［1］。我國的工程造價咨詢業(yè)務已經經歷了20 多年的發(fā)展歷程，形成了由投資咨詢、招標投標代理、跟蹤審計等專業(yè)化的咨詢。截至2018 年底，全國造價咨詢企業(yè)就有8000 多家，企業(yè)總營業(yè)收入達到1800 多億元。隨著城鎮(zhèn)化建設的深入推進，“一帶一路”的建設和2020 年政府工作報告提出重點支持“兩新一重”（新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設）建設，這些都為固定資產投資、建筑業(yè)發(fā)展又釋放新的動力，注入了新的動能，建筑業(yè)體制機制改革和轉型升級的需求也在不斷提升。國務院《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。發(fā)改委、住建部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》中明確提出深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革，大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。這樣才能提升造價咨詢企業(yè)的核心競爭力，實現結構性的轉變，促進造價咨詢業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而實現由高速度發(fā)展向高質量發(fā)展的轉變［2］。

2 目前全過程造價咨詢存在的問題

2.1 技能綜合型人才不足

在進行全過程工程造價咨詢管理過程中，各個階段對人才有不同的要求，需要大量的具備造價專業(yè)以及法律、經濟、管理專業(yè)背景的復合型人才。但就目前而言，造價咨詢機構還停留在專業(yè)咨詢的階段，雖然從業(yè)人員整體專業(yè)性較強但綜合水平不高；具有執(zhí)業(yè)資格證書的人員還不足等問題。這就導致了咨詢單位在進行全過程造價管理時水平不足，無法推動全過程造價管理。

2.2 新技術應用不足

全過程造價咨詢需要對整個項目的實施進行掌控，這就需要在實際的管理過程中，對每一階段進行分析，而目前行業(yè)內使用較多的軟件大多停留在某一階段的使用上，還無法對全過程進行管理與監(jiān)控。目前BIM 軟件在造價領域已經逐步展開，但是由于成本、技術等原因還未廣泛被造價咨詢企業(yè)引進。在學校層面，雖有有一些學校已經在課程中開設BIM 相關課程，由于教師對BIM 技術的掌握還不夠全面，在學校的普及程度還不夠高，很多學校在開設BIM 課程時都需要與企業(yè)合作來開展課程及實訓。同時，在學生職業(yè)資格證書獲取層面引入BIM 證書還比較少，目前倡導的“1+X”證書才剛起步，另一方面由于目前該證書認證費用較高；有的學校硬件及軟件都還未跟上；認證機構目前缺乏權威性。

2.3 管理制度不完善

由于全過程造價咨詢管理還起步不久，目前還沒有一套完整的、現成的可供借鑒的管理制度，很多企業(yè)還在摸索過程中，這就導致了問題出現不能立馬得到解決，需要花時間和實踐去解決。如部門之間出現對同一建設項目不同專業(yè)的咨詢惡性競爭，都以各自部門利益為重，不顧企業(yè)利益使得企業(yè)內部凝聚力不夠，反而導致企業(yè)效益的降低，企業(yè)也會在內耗中降低其在行業(yè)中的競爭力。這就需要企業(yè)建立相應的管理制度，規(guī)避相應的問題，使得企業(yè)能夠實現高質量發(fā)展。

3 推進全過程造價咨詢管理的措施

3.1 強化管理措施

（1）在造價咨詢前期，相關人員首先要對項目有一個全面、深入的認識，并積極與業(yè)主方溝通，在良好的溝通下才能對設計方案進行完善及優(yōu)化，對項目的全過程造價管理任務進行分解，有利于項目的動態(tài)控制。這對做好全過程造價咨詢管理具有重要的現實意義。

（2）咨詢單位應當根據業(yè)主方的情況，科學制定相應的造價咨詢管理方案，完善內部的制度管理，規(guī)范工作的開展流程，從而提升造價管理的效率。在資金管理方面，由于人工、材料、機械方面的資金占比較大，對項目的經濟效益有較大影響，應編制相應的資金使用計劃，加強資金管理。

（3）在竣工結算時，應該對項目的結算等內容加強審核，提升資金利用率，切實維護業(yè)主方利益，同時也能對施工單位的成本支出進行嚴格管控。

3.2 提高人員專業(yè)素質

雖然很多造價企業(yè)已經開始向全過程造價咨詢開始轉變，但員工對新的模式還不夠適應。因此企業(yè)在招聘員工時，應擴大招聘范圍，不僅僅招聘造價專業(yè)人才，還應從經濟、法律等專業(yè)招聘，以此提升企業(yè)員工專業(yè)的綜合性。造價咨詢企業(yè)應該建立健全造價人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系，定期開展專業(yè)技能培訓、新技術的學習、專業(yè)技能競賽等，鼓勵員工參加執(zhí)業(yè)資格考試獲取執(zhí)業(yè)資格證書以此來不斷提高員工的綜合素質和職業(yè)技能水平。

3.3 創(chuàng)新全過程造價咨詢管理模式

科學設置企業(yè)部門。目前模式下，各部門之間為了業(yè)績可能會產生惡性競爭。而在進行全過程造價咨詢模式下，可以以項目為單位，實行項目負責人負責制。以項目負責人為首組建全過程咨詢管理小組，小組成員由土建、安裝等專業(yè)造價工程師、項目經理、技術人員等組成。其中，項目負責人主要負責組織協(xié)調管理；各專業(yè)負責人負責各專業(yè)人員的工作分工、協(xié)調及處理相關問題，各專業(yè)人員負責協(xié)助造價工程師進行具體項目的可行性研究報告、投資估算、決算的編制及審核等工作。此外還應建立審核小組，該小組職責為對項目的全過程造價咨詢的成果進行審核。通過科學設置部門結構，可以更高效的提供咨詢服務。

3.4 優(yōu)化市場環(huán)境

各級地方政府要堅持推進“放管服”改革，優(yōu)化行政審批事項，積極推行備案制，加強事中和事后監(jiān)督，做到公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管，有利于進一步釋放市場的活力和增強創(chuàng)造力；優(yōu)化政府服務，對實施全過程工程咨詢的工程項目提供有力的支持，創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和自由發(fā)展。建立全過程咨詢服務的技術標準和合同體系。有了相應的標準和服務體系，才能促進整個工作的規(guī)范化、標準化。有了相應的合同示范文本，才能促進合同雙方履行合同義務。此外，付費及酬金收取方式和目前的專業(yè)咨詢不太一樣。全過程咨詢的酬金可以在投資中列支，業(yè)主方應當根據項目的實際情況、服務的內容確定相應的酬金。咨詢單位也應當大力提升自身的服務水平，大力開發(fā)和利用BIM 技術、大數據等現代信息技術資源，為全過程咨詢業(yè)務的開展提供保障。

3.5 大力推進“請進來，走出去”戰(zhàn)略

借鑒國際上目前的全過程造價咨詢服務體系，結合國際大型工程顧問公司的業(yè)務特征，積極實施“請進來”戰(zhàn)略與國際大型工程咨詢公司開展深度交流合作，培育一批既熟悉國際造價咨詢規(guī)則又能符合國內造價咨詢服務需求的高水平企業(yè)和人才隊伍；同時積極實施“走出去”戰(zhàn)略參與國際競爭，提升企業(yè)實力，同時也為實現“一帶一路”戰(zhàn)略服務。

4 進行全過程造價咨詢管理要點探索

4.1 在項目決策階段咨詢管理要點

項目決策是項目前期的重要工作，直接影響到項目的成敗。因此，作為咨詢企業(yè)首先應該做好項目建議書和可行性研究報告并提交有關部門審批。而咨詢單位在編制相關報告時應深入調查研究，編制符合業(yè)主方及國家有關規(guī)定的文件。

4.2 在項目設計階段咨詢管理要點

項目的造價取決于設計。因此，設計階段的造價咨詢是一個關鍵環(huán)節(jié)。設計是利用圖紙將前期的決策具體體現出來，咨詢單位應將圖紙上造價與決策階段的造價對比，如有偏差應進行調整。同時，還要對設計變更、市場環(huán)境變化進行充分的考慮，保證準確性。

4.3 在施工階段咨詢管理要點

施工單位在施工過程中應按照要求提供變更申請單、付款審核單等文件，提供給咨詢單位進行審核。同時，業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方也應該此階段履行各自的義務。咨詢單位應該對造價進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)督。

4.4 在竣工驗收、結算階段咨詢管理要點

施工單位應按照要求及時準確的編制結算文件并提交主管部門審核，設計、監(jiān)理等單位也應當配合，對結算文件進行補充。咨詢單位應當對合同款結算、付款狀態(tài)以及驗收、結算階段產生的文件及工作流程進行監(jiān)督審核，從而提高結算的準確性，真正準確控制成本，確保結算的準確。

5 結束語

工程造價全過程咨詢作為一種新的咨詢方式引領整個行業(yè)的轉型。各企業(yè)應該積極適應、主動求變才能在轉型中立于不敗之地。在此過程中，企業(yè)需要主動學習、積極作為、加大對員工的培養(yǎng)投入、完善相應制度、調整職能分工。只有如此，才能使得企業(yè)能做大做強，順應新時代高質量的發(fā)展要求。