工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)《建材工業(yè)智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023 年）》的通知

工信廳原〔2020〕39 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，各有關單位：

現將《建材工業(yè)智能制造數字轉型行動計劃（2021-2023 年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2020 年 9 月 16 日

建材工業(yè)（含無機非金屬材料）是建筑工程和基礎設施必不可少的支撐，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性行業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國防軍工發(fā)展的重要保障，是環(huán)境治理和生態(tài)文明建設不可缺少的重要一環(huán)。為促進建材工業(yè)與新一代信息技術在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發(fā)展，促進建材工業(yè)轉方式、調結構、增動力，加快邁向高質量發(fā)展，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快新一代信息技術在建材工業(yè)推廣應用，促進建材工業(yè)全產業(yè)鏈價值鏈與工業(yè)互聯網深度融合，構建網絡安全和密碼應用支撐體系，促進行業(yè)智能化生產、網絡化協同、規(guī)模化定制、服務化延伸，夯實建材工業(yè)信息化支撐基礎，提升智能制造關鍵技術創(chuàng)新能力，實現生產方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，引領建材工業(yè)邁向高質量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持需求牽引。 以行業(yè)需求為導向，發(fā)揮建材工業(yè)規(guī)模龐大、場景豐富優(yōu)勢，充分把握不同細分行業(yè)、不同企業(yè)、不同階段特點，推動重點領域率先突破，整體水平持續(xù)提升。

堅持創(chuàng)新驅動。 建立健全產學研用創(chuàng)新體系，推進建材工業(yè)與信息技術協同創(chuàng)新共同進步。 引導創(chuàng)新資源向智能化數字化領域匯聚，帶動行業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

堅持市場主導。 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，堅持目標導向和問題導向，激發(fā)企業(yè)內生改造動力，實現效益提升和轉型發(fā)展良性互動。

堅持政府引導。分類指導、有序推進，更好發(fā)揮政府在方向引導、政策支持等方面作用，統(tǒng)籌整合資源，加強頂層設計，形成建材工業(yè)智能制造數字轉型發(fā)展合力。

（三）主要目標

到2023 年，建材工業(yè)信息化基礎支撐能力顯著增強，智能制造關鍵共性技術取得明顯突破，重點領域示范引領和推廣應用取得較好成效，全行業(yè)數字化、網絡化、智能化水平大幅提升，經營成本、生產效率、服務水平持續(xù)改進，推動建材工業(yè)全產業(yè)鏈高級化、現代化、安全化，加快邁入先進制造業(yè)。

——支撐體系基本完善。 制修訂30 項以上建材行業(yè)智能制造相關標準，培育5 家年產值過億元的建材行業(yè)信息化、智能化供應商，建立10 個建材細分公共服務平臺，基本滿足建材行業(yè)信息化發(fā)展需要。

——創(chuàng)新能力明顯增強。 建立5 個建材行業(yè)智能制造創(chuàng)新平臺，形成15 套系統(tǒng)解決方案，突破50 項建材領域智能制造關鍵共性技術，培育100 個建材工業(yè)APP，形成若干大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈、5G 通信、虛擬現實、工業(yè)互聯網等新一代技術應用場景。

——推廣應用成效顯著。 推選6 家智能制造標桿企業(yè)，建立50 個建材行業(yè)智能工廠，打造20 個數字礦山，培育100 個在研發(fā)設計、生產制造、供應鏈管理、電子商務、設備運維等領域單項應用取得突出成效的典型項目。

二、重點任務

（一）建材工業(yè)信息化生態(tài)體系構建行動。

1.完善建材兩化融合貫標體系。繼續(xù)推動建材企業(yè)依據兩化融合管理體系國家標準開展貫標工作，鼓勵有條件的企業(yè)申請評定。 引導貫標咨詢服務機構深入企業(yè)，對標國家標準開展基礎建設、單項應用、綜合集成、協同創(chuàng)新等工作。 建立建材企業(yè)貫標、年度測評推廣和跟蹤反饋機制，推動建材工業(yè)兩化融合不斷向更高階段躍升。

2.建立建材智能制造標準體系。加強建材行業(yè)智能制造標準化協調機制建設，建立健全行業(yè)智能制造標準體系。組織開展智能工廠、數字礦山等標準和規(guī)程研究制定及宣貫落實。搭建智能制造標準試驗驗證平臺，結合企業(yè)實際驗證標準的有效性和可行性。

3.培育信息化公共服務體系。推動裝備、軟件、自動化、儀器儀表、系統(tǒng)集成商、安全防護等不同領域企業(yè)緊密合作，加快培育一批針對建材工業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應商。 面向建材行業(yè)信息化發(fā)展需要，發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)優(yōu)勢，推動產業(yè)鏈分工協作、共同發(fā)展。

4.構建網絡安全分級防護體系。面向應用工業(yè)互聯網的建材工業(yè)企業(yè)，制定網絡安全分類分級防護指南、網絡安全分級防護規(guī)范，推動企業(yè)實施分類分級安全防護。 開展防護能力貫標，引導企業(yè)加強網絡安全防護能力建設。 強化網絡安全產品和解決方案定制化供給，促進建材工業(yè)企業(yè)網絡安全保障能力提升。

（二）建材工業(yè)智能制造技術創(chuàng)新行動

5.突破一批關鍵核心技術。依托行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建開放共享的建材智能制造創(chuàng)新平臺，推動關鍵共性技術研究以及智能部件、裝備、系統(tǒng)研發(fā)。 引導各類企業(yè)加大研發(fā)投入，開展適用于建材工業(yè)的智能傳感器、神經網絡芯片等基礎元器件以及工業(yè)機器人、智能交互系統(tǒng)等智能產品的研發(fā)、制造與應用，突破智能控制和優(yōu)化、數據采集與分析、故障診斷與維護、密碼防護等一批核心技術，夯實建材工業(yè)智能制造硬件和軟件基礎。6.形成一批系統(tǒng)解決方案。針對建材細分行業(yè)特點，以礦山開采、原料制備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉儲、在線檢測等關鍵環(huán)節(jié)為重點，提煉形成若干套具有智能感知、自動執(zhí)行、深度學習、智能決策、密碼防護等功能的智能化、數字化、集成化系統(tǒng)解決方案，促進水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)生產方式的自動化、智能化、無人化變革。

專欄一 建材重點細分行業(yè)系統(tǒng)解決方案

水泥行業(yè)：重點形成數字規(guī)劃設計、智能工廠建設、自動采選配礦、窯爐優(yōu)化控制、磨機一鍵啟停、設備診斷運維、生產遠程監(jiān)控、智能質量控制、能耗水耗管理、清潔包裝發(fā)運、安全環(huán)保管理、固廢協同處置等集成系統(tǒng)解決方案。

玻璃行業(yè)：重點形成原料選礦和配料，熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制，熔化成形數字仿真，冷端優(yōu)化控制、在線缺陷檢測、自動堆垛鋪紙、自動切割分片、智能打碼倉儲等集成系統(tǒng)解決方案。

陶瓷行業(yè)：重點形成原料標準數據、壓機控制管理、智能高壓注漿、坯體干燥控制、物料無人裝卸、窯爐優(yōu)化控制、產品施釉磨拋、自動檢測分選、智能倉儲物流等集成系統(tǒng)解決方案。

石材行業(yè)：重點形成自動開采、智能鋸解、研磨拋光、自動裁切、異型加工，以及檢驗、修補、包裝、廢棄料資源化處理等集成系統(tǒng)解決方案。

耐火材料行業(yè)：重點形成原料制備、壓機控制、窯爐優(yōu)化、在線監(jiān)測、全自動立體倉庫等集成系統(tǒng)解決方案。

墻體材料行業(yè)：重點形成原料精準制備、坯體成型切割、干燥（蒸壓）養(yǎng)護、窯爐優(yōu)化控制、質量自動檢測、智能包裝物流、自動卸車碼垛、污染排放控制等集成系統(tǒng)解決方案。

保溫材料行業(yè)：重點形成原料配料均化、自動輸料投料、窯爐優(yōu)化控制、質量在線監(jiān)測、設備故障預警、智能切割（分揀）包裝、數字倉儲物流等集成系統(tǒng)解決方案。

混凝土及水泥制品行業(yè)：重點形成制造執(zhí)行管理、智能物流配送、在線質量監(jiān)測的混凝土全產業(yè)鏈集成系統(tǒng)解決方案，以及集中攪拌分送、自動成型控制、骨架焊接運送、制品智能養(yǎng)護的水泥制品集成系統(tǒng)解決方案。

防水材料行業(yè)：重點形成自動上料計量、過程質量控制、制造執(zhí)行管理、封裝倉儲物流等集成系統(tǒng)解決方案。

非金屬礦行業(yè)：重點形成地勘數據管理、原料精細開釆、物料稱量均化、選線智能控制、礦物加工優(yōu)化、質量在線監(jiān)測、成品包裝物流等集成系統(tǒng)解決方案。

高性能纖維及復合材料行業(yè)：重點形成池窯拉絲控制、質量在線監(jiān)測、物流自動輸送、注塑拉擠纏繞、壓制設備控制、設備故障預警等集成系統(tǒng)解決方案。

機制砂石行業(yè)：重點形成破碎整形、級配調整、質量監(jiān)測、粉塵收集、廢水處理、物料儲運等集成系統(tǒng)解決方案。

木質建材行業(yè)：重點形成原料分選、自動加工、生產控制、在線監(jiān)測、物流倉儲等集成系統(tǒng)解決方案。

無機非金屬新材料：重點形成集計算、實驗、數據為一體的材料研發(fā)設計以及智能分級、提純、改性、生長、加工、應用等集成系統(tǒng)解決方案。

7.創(chuàng)新一批工業(yè)互聯網場景。 構建網絡、平臺、安全三大功能體系，鼓勵企業(yè)積極探索“5G+工業(yè)互聯網”，促進工業(yè)互聯網與建材工業(yè)深度融合。推動建材行業(yè)工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點建設，深化標識解析應用。 大力發(fā)展建材行業(yè)工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用平臺，加快開發(fā)建材工業(yè)APP，推動建材企業(yè)和設備上云上平臺，實現制造資源和制造能力互聯互通。 構建工業(yè)互聯網密碼支撐體系，加快商用密碼在建材行業(yè)深度應用。

專欄二 新一代信息通信技術融合場景方向

大數據：運用大數據采集、分析、挖掘等技術，提高監(jiān)測追溯、預測維修、質量控制、供應鏈管理、能源管理等智能運營能力，強化對行業(yè)公共數據的分析利用，統(tǒng)一數據標準和格式，推動建材行業(yè)企業(yè)間、平臺間數據融通。

工業(yè)互聯網平臺：應用物聯網技術實現智能感知、識別、定位、跟蹤、管理，促進企業(yè)將基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)、設備產品向云端遷移，培育工業(yè)APP，構建建材行業(yè)工業(yè)互聯網平臺。

區(qū)塊鏈：支持建材企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術實現與上下游產業(yè)鏈的產品交易、信息追溯、質量管理等功能，保證數據安全，逐步深化應用。

5G 通信：引導企業(yè)利用5G 通信高帶寬、低時延、大連接等技術優(yōu)勢，實現互聯互通，鼓勵在無人駕駛、遠程爆破、設備運維等領域的集成創(chuàng)新應用。

人工智能：推動先進算法、機器學習、智能芯片在建材行業(yè)智能生產、智能決策、智能物流、智能監(jiān)測、智能追溯等領域的應用。

建筑信息模型：運用建筑信息模型（BIM，Building Information Modeling）技術促進建材和建筑無縫連接，大力發(fā)展部品化建材，實現建材全生命周期可追溯、可預測、可維護、可回收。

數字孿生：利用計算建模、實時傳感、虛擬現實、仿真技術等手段實現建材工廠在虛擬環(huán)境中的映射，促進成套生產裝置設計、安裝、運行全周期優(yōu)化管理，實現建材工廠可視化、可預測、可維護、可回收。

（三）建材工業(yè)智能制造推廣應用行動。

8.大力培育智能工廠和數字礦山。 發(fā)揮智能制造標桿企業(yè)的示范引領作用，通過持續(xù)完善、迭代和提升，在行業(yè)內大規(guī)模復制推廣。按照智能工廠建設規(guī)程和標準，培育一批集智能生產、智能運維和智能管理為一體的建材行業(yè)智能工廠，切實提高產品質量、運營效率、設備管理和安全環(huán)保水平。 運用三維仿真、智能采選、自動配礦、無人駕駛、災害監(jiān)控等手段，實施機械化換人和自動化減人，打造一批安全、高效、綠色的數字礦山。

9.著力推進關鍵環(huán)節(jié)典型應用。 聚焦建材工業(yè)生產和經營關鍵環(huán)節(jié)，加快推廣窯爐優(yōu)化控制、智能倉儲物流、設備巡檢維護、在線監(jiān)測檢測、批量個性定制、網絡集成外包、產品質量追溯、數字設計運營等先進技術方案，培育一批單項應用典型項目。在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位加快實施“機器換人”。 推廣窯爐協同處置工業(yè)固廢、生活垃圾、危險廢棄物等技術，促進建材行業(yè)綠色發(fā)展。

10.加快提高中小建材企業(yè)信息化水平。 支持大型企業(yè)建設工業(yè)互聯網平臺，通過網絡協同、平臺集成、線上對接等方式，實施產業(yè)鏈協同和大中小企業(yè)資源融通，帶動中小企業(yè)轉型發(fā)展。結合數字化賦能中小企業(yè)專項行動，培育針對中小建材企業(yè)的信息技術供應商及產品方案，建設第三方工業(yè)互聯網公共服務平臺，在線提供工業(yè)軟件、研發(fā)設計、市場營銷、物流倉儲等服務，促進中小企業(yè)上云上平臺，支撐數字化轉型進程。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強統(tǒng)籌協調，建立健全本地區(qū)建材行業(yè)智能制造數字轉型推進機制，明確時間進度，落實各項任務。 建材各行業(yè)協會要結合各自產業(yè)規(guī)模、技術特點、發(fā)展水平等情況，制定工作計劃，明確責任部門，提出政策建議。 相關產業(yè)聯盟、骨干企業(yè)、科研院所、部屬單位及高校要加強溝通合作，形成推進合力。 設立建材行業(yè)智能制造專家委員會，提供戰(zhàn)略、技術、政策等咨詢建議。

（二）加大政策支持。 深化產融合作，加大金融支持，鼓勵產業(yè)和金融資本設立建材智能制造數字轉型投資基金，重點投向人工智能、大數據、工業(yè)軟件、5G 通信、工業(yè)互聯網等在建材領域的創(chuàng)新應用。 支持符合條件的建材智能技術裝備企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、融資擔保政策，申請有關保險補償和資金支持。

（三）強化人才保障。支持開展職業(yè)技能培訓，鼓勵有條件的企業(yè)、院校、科研院所聯合建設智能制造實訓基地，培養(yǎng)一批面向工業(yè)化和信息化深度融合的復合型人才，形成一批建材工業(yè)智能化數字化發(fā)展領軍隊伍。 創(chuàng)新人才引進政策與方式，加強國外高端信息技術人才的引進和交流。

（四）營造良好環(huán)境。 開展建材企業(yè)信息化水平評估，及時總結先進經驗和缺點不足，促進各地區(qū)各行業(yè)不斷改進提升。組織開展診斷咨詢服務，收集整理相關案例，加強交流宣傳。深化技術、管理、標準等方面國際交流合作。