淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的相關性

王昭

（安徽省交通規(guī)劃設計研究總院股份有限公司 安徽合肥 230000）

0 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理都非常的重要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，不可缺少的內(nèi)容就是土地規(guī)劃管理，工作人員要認真的分析當?shù)氐耐恋刭Y源情況，然后再結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作要求，找出能夠緩解兩者之間的沖突，然后在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，合理的進行土地資源的使用，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃的進程加快，并帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

1 分析城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理中的主要問題

1.1 土地使用存在差異

由于地區(qū)的不同，在使用土地方面存在很大的差異，這不利于土地資源合理的利用，也不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作進行。經(jīng)過很多調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對土地規(guī)劃不合理，使土地資源的使用率出現(xiàn)偏低的情況，還有城鄉(xiāng)規(guī)劃中，耕地管理中存在很多問題，嚴重的影響城鄉(xiāng)的建設。面對土地資源使用不一致的局面，政府出臺了相應的政策，希望可以緩解土地使用差異的局面，但是，由于土地面積較大，很多偏僻的地方?jīng)]有積極的相應土地合理利用的方針，使土地使用仍然存在一定的差異性，這不利于土地的管理，也不利于土地資源的保護。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)

當前，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理之間存在沖突，使兩者互相影響，為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理共同發(fā)展，工作人員需要進一步的研究，改進工作中的不足，合理的規(guī)劃土地，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更好的發(fā)展。有的項目開發(fā)商只看重利益，對土地資源規(guī)劃不重視，只要土地資源具有開發(fā)的價值，就會投入大量的資金進行開發(fā)，在開發(fā)中對土地資源的利用非常不合理，通常都是為了方便開發(fā)，肆意的侵占大量的土地資源，使土地資源出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，這嚴重的影響了土地資源的保護，而且城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有合理的利用土地，也對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設產(chǎn)生很大的影響。

2 分析土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關性

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃之前的沖突

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃的目的不一致，城鄉(xiāng)規(guī)劃隨著社會的發(fā)展不斷地發(fā)展，城鄉(xiāng)建設的進程也在加快，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的。而土地管理中，大量的青年人加入了城市，在城市中找工作，導致農(nóng)村的耕地出現(xiàn)了閑置的情況，為了更好的進行土地資源的利用，將農(nóng)村閑置的土地進行合理的規(guī)劃，目的是實現(xiàn)土地資源的合理利用。因此，在兩者規(guī)劃工作中，需要進行全面的考慮，但是由于地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不同，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，對土地資源的規(guī)劃不夠重視，如城鄉(xiāng)規(guī)劃偏重于經(jīng)濟效益，對土地資源隨意的使用，嚴重影響了土地資源的合理利用，使兩者之間出現(xiàn)了明顯的沖突。

城市化進程不斷的加快，使土地資源的需求量變大，為了不影響城鄉(xiāng)建設發(fā)展，對土地資源沒有合理的規(guī)劃，侵占大量的耕地，不僅沒有合理的進行土地規(guī)劃，使土地資源出現(xiàn)浪費的情況，而且對于耕地征用補償也不規(guī)范統(tǒng)一，耕地是農(nóng)民的主要收入來源，占用耕地需要對農(nóng)民做出相應的補償，但是，由于各地的征用土地補償不統(tǒng)一，對農(nóng)民的補償無法滿足其要求，引起農(nóng)民的不滿，使土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃出現(xiàn)分歧，而且也會影響城鄉(xiāng)建設的進程，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的聯(lián)系

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃之間相互促進，如土地管理中，對土地進行合理的規(guī)劃，不浪費土地資源，并運用有效地方法，提高土地資源的利用率，同時，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，合理的規(guī)劃土地，做好與土地管理相關的工作，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學，并促進城鄉(xiāng)建設的發(fā)展。而城鄉(xiāng)規(guī)劃中對于土地管理比較重視，認真的開展相關的活動，從而使土地管理更加的規(guī)范與科學，這兩者之間的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃實現(xiàn)共同的發(fā)展，并促進經(jīng)濟的發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃都以合理利用土地資源為主，共同進行集約化管理，使土地資源得到合理的利用。但是，土地規(guī)劃對于土地管理工作更加的具體與現(xiàn)實，圍繞土地管理開展相應的工作，利用集約化管理手段，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化，緩解土地資源短缺的局面。

3 解決城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理之間沖突的措施

3.1 規(guī)范用地的標準

為了更好的使用土地，應該規(guī)范用地的標準，使土地資源得到有效地使用，當前，為了進行城鄉(xiāng)建設，大量的占用農(nóng)村耕地，有的土地沒有按照原計劃進行規(guī)劃使用，出現(xiàn)了閑置的情況，使土地資源出現(xiàn)了浪費的現(xiàn)象。因此，對于土地征收，要做好相關的計劃，明確用地的面積，避免發(fā)生大面積的土地開發(fā)。另外，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要對土地進行全面的考慮，合理的利用土地，做好土地征收相關的工作，使農(nóng)村的發(fā)展不受影響。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要進行實地調(diào)查，收集多方面的建議，結(jié)合國家的政策，然后做好土地征收，以及安撫農(nóng)民等工作，合理的使用土地資源，盡量的減少耕地的占用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃共同的發(fā)展。

3.2 因地制宜制定規(guī)劃政策

由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及土地資源狀況存在差異，在進行規(guī)劃時，應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定具有可行性的規(guī)劃政策，并完善相應的管理制度，從而確保各項工合理的開展。比如進行土地征收時，要充分地考慮當?shù)氐耐恋刭Y源實際情況，以及當?shù)氐慕?jīng)濟情況，合理的制定征地補償政策，滿足當?shù)剞r(nóng)民的生活需求，并且對于土地征收工作要嚴格控制，愛好者腦相應的征收流程以及工作要求進行，確保土地征收工作順利的開展。另外，對于征收的土地資源要按照計劃進行開發(fā)與使用，禁止出現(xiàn)閑置或者重新規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，對于被征收土地的農(nóng)民，要做好相應的補償，并解決農(nóng)民生活的顧慮與困難。

3.3 優(yōu)化兩者的規(guī)劃方案

為了使城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃共同發(fā)展，在規(guī)劃工作中，要根據(jù)實際情況，制定可行的規(guī)劃方案，對規(guī)劃方案進行優(yōu)化，加強兩者之間的聯(lián)系，減少其中的沖突。如進行土地規(guī)劃時，應當充分的考慮當?shù)氐慕?jīng)濟，與土地的使用與保護的要求，進行合理的土地規(guī)劃，實現(xiàn)土地資源的有效利用，使有限的土地充分地發(fā)揮其價值，這樣不僅可以使土地規(guī)劃更加合理，提高土地利用率，還能有效地促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4 結(jié)束語

不管是城鄉(xiāng)規(guī)劃還是土地規(guī)劃，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展息息相關，應該合理的規(guī)劃，共同的發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃中存在沖突與聯(lián)系，工作人員要認真的進行分析，深入的研究，找尋兩者之間的聯(lián)系，弄清楚兩者之間的沖突，然后運用有效地措施，減少兩者之間的沖突，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃共同發(fā)展，共同促進經(jīng)濟的發(fā)展。