反腐不停步 砥礪再揚(yáng)帆

宋志勇

回眸2019，風(fēng)雨兼程、步履鏗鏘，從甘孜州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績(jī)單上的，一組組數(shù)字，彰顯出全面從嚴(yán)治黨的扎實(shí)成效。

這一年，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“雪域清風(fēng)攻堅(jiān)2019”專項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)攬，全力以赴抓班子強(qiáng)隊(duì)伍明導(dǎo)向、抓主體強(qiáng)責(zé)任聚合力、抓主責(zé)強(qiáng)主業(yè)求質(zhì)量、抓考核強(qiáng)執(zhí)行重落實(shí)，在深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，奮力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固拓展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。

堅(jiān)定不移 從嚴(yán)履責(zé)

“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?！秉h的十九大報(bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代我們黨的歷史使命。

甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決扛起黨章和監(jiān)察法賦予的政治責(zé)任，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分發(fā)揮“護(hù)林員”作用，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2019年以來(lái)，甘孜州委常委會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作12次29項(xiàng)，州委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講、駐縣必督，先后聽(tīng)取專題匯報(bào)7次、作出批示42次。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)就黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)等工作，集中約談縣（市）委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記32人（次）。督促311名黨組織負(fù)責(zé)人向同級(jí)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，116人接受現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢。州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)審查調(diào)查工作下滑的5個(gè)縣委書(shū)記、13個(gè)縣紀(jì)委書(shū)記，專項(xiàng)整治滯后的8個(gè)縣紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行面對(duì)面約談。查處“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問(wèn)題97個(gè)，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)123人（個(gè)）。

同時(shí)以高度的政治自覺(jué)協(xié)助州委高質(zhì)量抓好中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督合力共振。“常規(guī)式”巡察有力，州、縣（市）常規(guī)巡察39輪，覆蓋397個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3179個(gè)，整改1795個(gè)。移交問(wèn)題線索295件，立案18件，組織處理15人（次），黨紀(jì)政務(wù)處分16人（次）。“幫扶式”巡察有效，成都市、達(dá)州市對(duì)甘孜、德格、得榮3縣14個(gè)黨組織開(kāi)展“幫扶式”巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題391個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索22件?！奥?lián)動(dòng)式”巡察有序，主動(dòng)配合省委第九、第十一巡視組在州開(kāi)展工作。積極參與省委巡視聯(lián)動(dòng)巡察，組建州、縣（市）聯(lián)動(dòng)巡察組20個(gè)，巡察黨組織24個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題456個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索59件。

圍繞中心 加強(qiáng)監(jiān)督

糾“四風(fēng)”，嚴(yán)作風(fēng)。甘孜州黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有益互動(dòng)，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

在問(wèn)責(zé)方面，著眼全面監(jiān)督，圍繞反分維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、依法治州等重大決策部署貫徹落實(shí)，開(kāi)展明察暗訪26次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題319個(gè)，已整改315個(gè)，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任200件221人。著重日常監(jiān)督，建立完善廉政檔案5000余份，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。談話函詢904件（次），抽查核實(shí)率達(dá)64%，防止“一談了之”“一函了之”。強(qiáng)力整治“帶病提拔”問(wèn)題，審查出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)9675人次，暫緩出具40人次，提出否定意見(jiàn)101人次。著力專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題311件416人。緊盯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題69件108人。緊盯“以案促改”專項(xiàng)整治，查處“賭博斂財(cái)”問(wèn)題70件73人，查處利用地方特產(chǎn)謀取私利問(wèn)題25件25人。緊盯涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)治理，查處牦牛、生豬等涉農(nóng)保險(xiǎn)虛假投保承保騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金問(wèn)題13件16人。

在轉(zhuǎn)作風(fēng)方面，狠剎歪風(fēng)邪氣，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題102件146人，同比分別增長(zhǎng)21%、24%;查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題642件861人，同比分別增長(zhǎng)32.9%、45.9%;查處形式主義、官僚主義問(wèn)題250件318人，同比分別增長(zhǎng)191%、194%。整治“吃空餉”，清理長(zhǎng)期因病事假離崗135人，其中執(zhí)行病退政策12人，兌現(xiàn)病假工資79人，限時(shí)返崗上班33人，給予組織處理與黨紀(jì)政務(wù)處分11人。持續(xù)優(yōu)環(huán)境，查處破壞“親”“清”政商關(guān)系案件132件132人，同比增長(zhǎng)4.8%。

金針去痼疾，猛藥起沉珂。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎人心向背，必須嚴(yán)字當(dāng)頭、一寸不讓，堅(jiān)持精準(zhǔn)懲處、高壓震懾上，重拳鐵腕肅貪腐。轉(zhuǎn)變審查調(diào)查理念和方式，深化為民執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為民的理念，大力推行提級(jí)辦案、交叉辦案，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受檢舉控告信訪舉報(bào)514件（次），處置問(wèn)題線索1952件（次）;立案802件，結(jié)案727件，黨紀(jì)政務(wù)處分713人，移送司法機(jī)關(guān)17人，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。州紀(jì)委立案查處27件，其中縣處級(jí)干部24件。特別是嚴(yán)肅查處州國(guó)資委原主任馬國(guó)忠、州交投集團(tuán)原副總經(jīng)理李興剛，提級(jí)查處新龍縣3名正科級(jí)“一把手”，查辦稻城縣交通系統(tǒng)腐敗窩案，震懾效果明顯，社會(huì)反響良好。扭住審查調(diào)查重點(diǎn)和關(guān)鍵，查處違反政治紀(jì)律案件49件49人，同比增長(zhǎng)147%。查處反分維穩(wěn)案件24件24人，同比增長(zhǎng)118%。查處扶貧領(lǐng)域案件223件226人，同比分別增長(zhǎng)4.2%、5.6%。

多措并舉狠抓懲防

固本培元，是黨治理腐敗的鮮明特色。厚植不想腐的土壤，才能讓廉潔自律在黨員干部思想深處真正扎下根來(lái)。

注重宣傳發(fā)聲。新華社、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委網(wǎng)站和《新聞聯(lián)播》《新聞直播間》等媒體，分別對(duì)我州扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、形式主義官僚主義專項(xiàng)整治、廉潔教育、家風(fēng)家規(guī)等予以宣傳報(bào)道?！耙痪W(wǎng)一刊一微信”宣傳矩陣作用持續(xù)發(fā)揮，“廉潔甘孜”已成為州內(nèi)最活躍的微信公眾號(hào)之一。

注重警示教育。以“一書(shū)”（甘孜州警示教育讀本《懺悔實(shí)錄Ⅰ》）、“兩片”（《勿忘初心》《賭輸?shù)那啻骸穬刹烤窘逃ⅰ耙换亍保t軍飛奪瀘定橋紀(jì)念碑公園省級(jí)廉潔文化基地）為載體，結(jié)合主題教育在甘孜州開(kāi)展警示教育“四個(gè)一”活動(dòng)（觀看一部警示教育片、印發(fā)一本警示教育讀本、通報(bào)一批典型案例、召開(kāi)一場(chǎng)警示教育大會(huì)），用身邊事教育身邊人。

注重制度建設(shè)，建立健全關(guān)心關(guān)愛(ài)“四項(xiàng)機(jī)制”，看動(dòng)機(jī)、看方向、看程序，對(duì)6件6人容錯(cuò)糾錯(cuò)。制定嚴(yán)肅查處誣告陷害行為的辦法，明確認(rèn)定情形、受理調(diào)查、責(zé)任追究，澄清正名和保障措施，為121名干部澄清是非。完善受處分人員的回訪教育制度，開(kāi)展回訪教育356人515次;制定受黨紀(jì)政務(wù)處分干部的重新啟用辦法，探索建立重新啟用機(jī)制，重新啟用縣處級(jí)干部2名。

蹄急步穩(wěn)強(qiáng)改革。強(qiáng)機(jī)構(gòu)優(yōu)職能，科學(xué)制定州縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)“三定”方案，調(diào)整優(yōu)化職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)為主”要求，積極推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，全要素使用“12+3”調(diào)查措施11893次，留置21人（其中，承接省紀(jì)委監(jiān)委指定管轄辦理案件留置7人）。強(qiáng)派駐促履職，完成州縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)更名賦權(quán)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。研究制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程、管理辦法，切實(shí)讓“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

從嚴(yán)從實(shí) 鍛造“鐵軍”

加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)抓好巡察組、審查調(diào)查組臨時(shí)黨支部建設(shè)，在政治生活上講原則講嚴(yán)肅講認(rèn)真。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)堅(jiān)持“走在前、作表率”，將工作成效作為檢驗(yàn)教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，在州委、州政府的大力關(guān)心支持下，擬投資6000萬(wàn)元，實(shí)施“甘孜州留置中心提升擴(kuò)建工程”建設(shè)，計(jì)劃明年竣工投入使用。同步推進(jìn)成都走讀式談話點(diǎn)建設(shè)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)季”活動(dòng)，培訓(xùn)提能、實(shí)戰(zhàn)練兵等263場(chǎng)（次）15600人（次）。加大系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，注重發(fā)現(xiàn)、持續(xù)培養(yǎng)、大力選拔使用優(yōu)秀年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部，調(diào)整充實(shí)、提拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部277名，推動(dòng)形成“一池活水”。律人者必先自律，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)防“燈下黑”。甘孜州受理涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪線索53件，談話函詢37人，組織處理6人，黨紀(jì)政務(wù)處分5人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。

時(shí)間一往無(wú)前，奮斗永不止步。一年來(lái)，甘孜州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“不想腐”“不敢腐”“不能腐”氛圍已經(jīng)形成，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)不斷鞏固拓展。