ETC，指標(biāo)下的眾聲喧嘩

曾勛

“你們單位攤派了多少個(gè)指標(biāo)？”“你還有幾個(gè)指標(biāo)沒湊齊？”……2019年12月，華北某縣儲(chǔ)蓄所樓道里擠滿了來(lái)辦ETC（電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)）的人，他們大都來(lái)自公務(wù)系統(tǒng)。

一名干部無(wú)奈地表示，原本單位分到了100多個(gè)安裝指標(biāo)，由于市里沒有如期完成，又給他們新增了60個(gè)，限期12月20日前完成，否則就會(huì)被通報(bào)和問(wèn)責(zé)。

安裝ETC即緩解交通壓力，也方便開車人，本是一項(xiàng)利民的政策。不過(guò)，有的地方在落實(shí)過(guò)程中存在對(duì)政策的誤解，用力過(guò)猛，將其演繹為了一場(chǎng)場(chǎng)揪心的鬧劇。近日，一些車主反應(yīng)ETC收費(fèi)金額異常，高速公路收費(fèi)比以前高等問(wèn)題，質(zhì)疑ETC“來(lái)得太猛”，基礎(chǔ)工作沒有做好。一時(shí)，眾聲喧嘩，“ETC”一詞持續(xù)霸屏網(wǎng)絡(luò)，成為名副其實(shí)的跨年熱詞。

不受歡迎的，到底是誰(shuí)？

“未安裝ETC的車輛，不歡迎使用高速公路?！比ツ?2月初，福建某高速路口的這條標(biāo)語(yǔ)在網(wǎng)上引起激烈討論。同時(shí)，一段和尚做法事的視頻在網(wǎng)上流傳。趨吉避兇，趨福避災(zāi)，私下里善男信女尋覓一些心理慰藉倒無(wú)可厚非，令人無(wú)法理解的是，這些僧侶是某銀行請(qǐng)來(lái)為ETC產(chǎn)品開光的。費(fèi)盡心思只為ETC的業(yè)務(wù)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這些劍走偏鋒的行為有損銀行品牌和公信力，效果可能適得其反。

為吸引客戶辦理ETC，某銀行在高速路口請(qǐng)人表演快板，還有銀行安排員工在大街上“賣唱”。終于有人突破法律底線，穿著“稽查”服裝假冒交警檢查，攔車推銷ETC……推廣那么猛，為什么還有那么多人不愿意辦ETC？

實(shí)際上，以前ETC在中國(guó)推廣普及難，遇到的最大難題是服務(wù)沒有跟上。之前，ETC設(shè)備并不免費(fèi)，大部分車主需要支付將近200元的設(shè)備費(fèi)，還需要交納幾乎難以退還的押金。辦理程序上也是較為繁雜，車主得先去當(dāng)?shù)劂y行提交申請(qǐng)，部分銀行只能辦理信用卡，這樣一套流程得花費(fèi)不少時(shí)間和精力，而且辦理后還得一段時(shí)間才能領(lǐng)取。

還有車主反映，在某銀行用借記卡辦理ETC時(shí)，被莫名開通了消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，銀行員工解釋，因?yàn)榻栌浛o(wú)透支功能，如果卡內(nèi)額度不夠，可從墊付款里扣除。強(qiáng)行捆綁消費(fèi)貸，這樣的做法難免為消費(fèi)者詬病。

去年5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》，緊接著，發(fā)改委、交通部聯(lián)合相關(guān)部門制定的《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》，將ETC普及真正落實(shí)到各部門單位?！岸潭贪雮€(gè)月時(shí)間內(nèi)，從通知方案到實(shí)施部署雷厲風(fēng)行，這一次高速公路ETC的推廣普及勢(shì)必將是繼2015年ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之后最大的一次變革?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，特別是兩部委發(fā)布的實(shí)施方案，細(xì)致而具體，從發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、組織保障，每項(xiàng)實(shí)施方案都落實(shí)到了各部委以及具體部門。

然而，從去年9月開始，某些地方政府迫于“時(shí)間緊、任務(wù)重”，不得不層層加碼，將ETC推廣當(dāng)成“政治任務(wù)”往下攤派。某縣還規(guī)定，按周統(tǒng)計(jì)各發(fā)行機(jī)構(gòu)ETC數(shù)量和各有關(guān)單位工作開展情況，將相關(guān)情況上報(bào)市政府，并對(duì)推進(jìn)工作不力的有關(guān)單位將進(jìn)行通報(bào)。到年底期限將近，沒有完成ETC指標(biāo)任務(wù)的單位或個(gè)人不得不劍走偏鋒，遂出現(xiàn)了四處拉人“湊指標(biāo)”的鬧劇。

從去年年中，雖然一波波ETC推廣活動(dòng)襲來(lái)，比如各大商家推出免費(fèi)辦理、當(dāng)面安裝、路費(fèi)優(yōu)惠等措施，但礙于ETC的“名聲”，不少車主仍然對(duì)ETC望而卻步。還有人反映商家在車上亂貼ETC廣告條，采用騷擾電話、不當(dāng)標(biāo)語(yǔ)轟炸等推廣問(wèn)題，更是攪動(dòng)了某些車主的“逆反”心理。

看來(lái)，不受歡迎的，并不是ETC，而是不符合市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)品和過(guò)激的推廣手段。

裝了ETC，卻更貴了

“每天上班走的線路沒變，但是收費(fèi)卻貴了7毛?！弊罱耻囍飨蛴浾叻从?，自己每天要通勤的道路，原本收費(fèi)5元，但今年開始卻變成了5.7元。工作人員介紹說(shuō)，按照自2020年1月1日起實(shí)行的通行費(fèi)計(jì)價(jià)，就該那么多。然而，按照工作人員介紹的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一核算，還是對(duì)不上。

還有不少車主遇到類似問(wèn)題，相關(guān)部門回應(yīng)，以前走人工通道的IC卡，不具備雙向交互的通訊功能，因此只能記錄車輛的入口和出口信息，至于車主具體走的是哪一條線路，該卡不得而知，僅取最低值進(jìn)行收費(fèi)。ETC收費(fèi)系統(tǒng)是雙向互通的功能，當(dāng)車主在走不同線路的高速時(shí)，除了會(huì)記錄下車輛進(jìn)出高速的信息，還會(huì)記錄車輛具體走了哪條線路。因此，當(dāng)車輛出高速時(shí)，高速計(jì)費(fèi)系統(tǒng)會(huì)按照車輛實(shí)際行駛路線來(lái)結(jié)算費(fèi)用的，收費(fèi)自然也就有所變化。

專家對(duì)此總結(jié)稱，以往的人工通道類似于“粗獷收費(fèi)”，取的是最低值，而ETC收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則更精細(xì)化。

然而，今年1月2日網(wǎng)友爆料的一件事，卻“解釋不通”了。一名網(wǎng)友稱，自己開一輛5座家庭轎車從山西長(zhǎng)治南上高速，在濟(jì)寧市梁山縣收費(fèi)站下高速，總共不到400公里的里程按照正常計(jì)價(jià)應(yīng)該是200元左右，卻被收了1312元的通行費(fèi)。梁山縣收費(fèi)站的工作人員解釋稱，“收費(fèi)系統(tǒng)剛聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)還不穩(wěn)定?！?/p>

隨著ETC的普及和全國(guó)高速公路并網(wǎng)，越來(lái)越多問(wèn)題被曝出，比如計(jì)價(jià)混亂，同樣的路程收費(fèi)價(jià)格比原先高;ETC余額混亂，有些人莫名其妙出現(xiàn)幾千萬(wàn)的余額;消費(fèi)賬單反饋不及時(shí)，客服質(zhì)量跟不上……以致于有媒體發(fā)文質(zhì)疑高速公路用了ETC后為何更貴？

對(duì)此，相關(guān)部門的解釋是，全國(guó)高速公路并網(wǎng)運(yùn)行才開始，部分地區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行還不夠穩(wěn)定，需要進(jìn)一步調(diào)試完善;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也屬于地方事權(quán)，將組織力量對(duì)各地費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地嚴(yán)格落實(shí);確屬錯(cuò)計(jì)費(fèi)多收費(fèi)的，高速公路公司必須全額退還給車主。

對(duì)于大貨車收費(fèi)各地迥異標(biāo)準(zhǔn)，同樣爭(zhēng)議不斷，相關(guān)部門表示，將組織力量對(duì)各地費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地嚴(yán)格落實(shí)，絕不允許各地借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加貨車負(fù)擔(dān)。

俗語(yǔ)說(shuō)，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。從政策落實(shí)的角度看，基礎(chǔ)工作如同糧草一般重要，如果沒有前期的精心鋪陳，必然會(huì)導(dǎo)致后期出現(xiàn)種種問(wèn)題。有網(wǎng)友因此質(zhì)疑，一個(gè)沒有完全調(diào)試好的收費(fèi)系統(tǒng)和一套沒有經(jīng)過(guò)論證的收費(fèi)規(guī)則，為啥要強(qiáng)制推行？為什么在遇到眾多問(wèn)題后才開始“全力攻關(guān)”？

裝了ETC，卻更堵了

湖南某收費(fèi)站打出“1月1日起，未安裝ETC設(shè)備車輛，不得上高速”的標(biāo)語(yǔ)，則更令人心寒，語(yǔ)氣霸道不說(shuō)，更是嚴(yán)重的政策誤讀。網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議后，以上標(biāo)語(yǔ)統(tǒng)統(tǒng)被撤下，相關(guān)部門立即出來(lái)澄清，表示未安裝ETC設(shè)備的車輛以后仍然可以上高速。

網(wǎng)友表示，鼓勵(lì)安裝ETC無(wú)可厚非，然而，公共場(chǎng)合的標(biāo)語(yǔ)有政論語(yǔ)體嚴(yán)謹(jǐn)性、鼓動(dòng)性的特點(diǎn)，肩負(fù)著“社教”的使命，掛標(biāo)語(yǔ)之前，是不是應(yīng)該用點(diǎn)心，考慮一下公眾的感受？

這些令人心堵的操作，一時(shí)引起某些網(wǎng)友的自我解構(gòu)——《我裝ETC還不行嗎？》的紅文霸屏一時(shí)。

那就去裝吧，然而，有車主反映自己從來(lái)沒有辦理過(guò)ETC的車輛，卻顯示已經(jīng)有ETC，要辦理新ETC必須注銷已經(jīng)辦理過(guò)的ETC。原來(lái)，媒體調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在二手交易平臺(tái)上出現(xiàn)有償幫助代辦ETC的推廣專員非法倒賣車主信息牟利，銀行工作人員則購(gòu)買信息，并在未告知車主前提下為其注冊(cè)ETC。

裝完ETC就不堵了嗎？非也。有個(gè)別車主反映，有時(shí)ETC車道比人工車道還堵，相關(guān)部門表示：在撤站、并網(wǎng)的工作推進(jìn)中，當(dāng)人工收費(fèi)出口車輛積壓嚴(yán)重、而ETC車道暢通時(shí)，在一部分既可采用人工收費(fèi)、又能通行ETC車輛的混合車道，采取人工收費(fèi)，以緩解排隊(duì)壓力。那么，這種情況下，ETC的優(yōu)勢(shì)又在哪？

路上堵完還沒完，一名有報(bào)銷需求的車主反映，通過(guò)APP發(fā)送到郵箱的一份通行發(fā)票居然有5個(gè)不同的高速管理部門開具，極大地影響了報(bào)銷效率和浪費(fèi)紙張，一次報(bào)銷比較多的時(shí)候需要打印幾十張A4紙。而且，不同日期走的相同高速業(yè)主的道路，會(huì)被合并開票，單位財(cái)務(wù)收到發(fā)票頭就大了，根本搞不清楚車主去一趟目的地究竟花了多少錢。

毫無(wú)疑問(wèn)，推廣ETC這項(xiàng)政策的利民初衷，目前正被一些難以招架的“套路”和問(wèn)題影響。相信在不久的將來(lái)，公眾所期待的ETC和通行系統(tǒng)將呈現(xiàn)出來(lái)，那時(shí)，路暢通了，心也舒暢了。