民用無人機(jī)監(jiān)管的制度困境與路徑選擇探究

韓睿

摘要：近些年來，我國在民用無人機(jī)領(lǐng)域呈現(xiàn)著高速發(fā)展的勢頭，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，同時也存在著對民用無人機(jī)監(jiān)管存在一定的不足，怎樣對其使用以及銷售等方面進(jìn)行有效的監(jiān)管，成為了現(xiàn)階段該領(lǐng)域發(fā)展的重要研究課題。本文主要是針對無人機(jī)監(jiān)管方面的問題以及對無人機(jī)飛行的規(guī)范，并且對飛行階段的監(jiān)管進(jìn)行有效的強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：民用無飛機(jī);監(jiān)管;制度;困境

前言

現(xiàn)階段，無人機(jī)屬于一種新興的具有相對較高的科技產(chǎn)品，并且無人機(jī)的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)展。無人機(jī)的出現(xiàn)是智能技術(shù)與信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展大多數(shù)國家對低空空域進(jìn)行了一定程度的開放從而為民用無人機(jī)的快速發(fā)展提供了較大的促進(jìn)作用。然而在民用無人機(jī)的快速發(fā)展的過程中，由于出現(xiàn)不規(guī)范的操作等方面的因素從而產(chǎn)生了社會安全方面的隱患，同時在實(shí)際應(yīng)用活動的過程中，對于民用無人機(jī)監(jiān)管的單位很難組織其有效的監(jiān)管活動。因此對于民用無人機(jī)的監(jiān)管成為了現(xiàn)階段我國公共安全以及國家安全管理的重要問題。

一、現(xiàn)階段我國民用無人機(jī)應(yīng)用中存在的問題

1.1影響民航飛行

結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中具體案例來講，現(xiàn)階段民航飛行過程中經(jīng)常出現(xiàn)無人機(jī)的干擾，從而嚴(yán)重影響了民航企業(yè)的正常運(yùn)行以及給社會公共安全帶來了極大的影響。甚至是部分區(qū)域在一定的時期無人機(jī)干擾民航飛行的事件發(fā)生多起，因此對于無人機(jī)影響民航飛行的問題成為了當(dāng)前空管部門較為重視的問題，對于民用無人機(jī)的監(jiān)管的較強(qiáng)成為了必然的趨勢。

1.2民用無人機(jī)對于公共安全的影響

首先，大多數(shù)無人機(jī)根據(jù)三維穩(wěn)定的陀螺儀的理論進(jìn)行設(shè)計的。然而在實(shí)際情況中陀螺儀在應(yīng)用過程中極易受磁場的影響，因此無人機(jī)在使用的過程中一旦受到磁場方面的影響極易引發(fā)安全事故。對于無人機(jī)的使用過程中應(yīng)當(dāng)充分的考慮其飛行的環(huán)境，對于磁場干擾較為高的環(huán)境中，無人機(jī)的信號一旦被干擾會造成飛行器失去有效的控制，從而導(dǎo)致飛行器的墜落的情況出現(xiàn)，以至于公共安全受到嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)民用無人機(jī)在抗干擾方面的技術(shù)還存在一定的缺陷，該問題的存在同時會對公共安全產(chǎn)生較大的影響。其次，對于無人機(jī)的使用過程中，無人機(jī)的操作者的操作的規(guī)范性也是極為重要。除此之外，由于民用無人機(jī)屬于新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段我國對于無人機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有制定具有統(tǒng)一性的合格標(biāo)準(zhǔn)，使得當(dāng)前我國進(jìn)行無人機(jī)生產(chǎn)的部分企業(yè)一位的追求經(jīng)濟(jì)利益往往忽略的無人機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3民用無人機(jī)對于國家安全的影響

現(xiàn)階段隨著大數(shù)據(jù)時代的到來以及其在眾多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對我國的競爭力的提高起到了至關(guān)重要的作用。對于國家安全方面對于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在對于信息數(shù)據(jù)的收集以及信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用與分析兩個方面。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集過程中，無人機(jī)有著相對較大的有利條件，采用無人機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集能夠有效的突破以往數(shù)據(jù)收集形式的時間與空間方面的限制。然而在現(xiàn)實(shí)情況中也會被不法分子所利用，通過無人機(jī)進(jìn)行我國安全信息的竊取，從而使得國家安全受到威脅。

二、關(guān)于現(xiàn)階段我國民用無人家的監(jiān)管法規(guī)

2.1對于民用無人機(jī)根源監(jiān)管不到位

首先，對于民用無人機(jī)在生產(chǎn)方面未能建立起較為統(tǒng)一的具有強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。由于我國在民用無人機(jī)行業(yè)發(fā)展相對較晚，近些年來其呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時其還帶有一定程度的跨領(lǐng)域發(fā)展的特性，從而一定程度上造成了政府部門的各項標(biāo)準(zhǔn)很難滿足當(dāng)前其發(fā)展要求。其次，民用無人機(jī)在進(jìn)入市場時的監(jiān)管方面相對較為欠缺，現(xiàn)階段對于民用無人機(jī)銷售環(huán)節(jié)來講政府部門對其監(jiān)管力度不大，人們很容易便能通過購物平臺購買到各種類型的民用無人家。同時賣方的相關(guān)資質(zhì)未得到有效的審查，交易的方式相對較多并且其質(zhì)量安全方面得不到合理的保障以及其在完成交易以后無人家的用途以及去向都無法得到有效的保障。

2.2飛行監(jiān)管以及責(zé)任制度的不到位

現(xiàn)階段僅存在空域管理和無人駕駛員以及空中規(guī)則等方面對于民用無人機(jī)飛行方面進(jìn)行監(jiān)管。并且在具體的實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容上的不明確的情況。以至于在進(jìn)行對民用無人機(jī)飛行的監(jiān)管上存在一定的不足。同時由于民用無人機(jī)屬于新興產(chǎn)品，經(jīng)常會出現(xiàn)民用無人機(jī)侵權(quán)事件的出現(xiàn)然而其責(zé)任主體往往界定不清，現(xiàn)階段對于違規(guī)主體的確定方面相關(guān)規(guī)定未有明確的規(guī)定。

三、關(guān)于民用無人機(jī)監(jiān)管制度的完善

首先，應(yīng)當(dāng)從源頭上建立起對民用無人機(jī)的監(jiān)管。在民用無人機(jī)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的準(zhǔn)入許可以及其出廠時的檢驗(yàn)內(nèi)制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在其進(jìn)入市場時應(yīng)當(dāng)完善并且落實(shí)民用無人機(jī)注冊制度，從而使得民用無人機(jī)在使用的過程中得到良好的監(jiān)管。其次，應(yīng)當(dāng)不斷的完善民用無人機(jī)駕駛員資質(zhì)規(guī)定，通過對其駕駛員資質(zhì)的有效監(jiān)管從而有效規(guī)范用無人機(jī)在使用情況。再者需要對空域管理還有飛行審批制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，明確禁飛區(qū)域以及其飛行高度等方面的內(nèi)容。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建立起民用無人機(jī)空中交通規(guī)則，因?yàn)槊裼脽o人機(jī)飛行擁有一定的特殊性，能夠在結(jié)合目前的空中交通管理規(guī)定進(jìn)行對其空中交通規(guī)則的制定，從而有效的規(guī)范民用無人機(jī)的使用。

結(jié)束語

無人機(jī)作為熱門的新興產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管與保護(hù)同行，要在消除隱患和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)，將是一項極具挑戰(zhàn)性的工程。在以后的監(jiān)管中，應(yīng)根據(jù)無人機(jī)特性，不斷完善對其監(jiān)管的法律法規(guī)，對生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用等方面每一環(huán)節(jié)展開有效監(jiān)管。讓法律為民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護(hù)航，讓民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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