提升浙江民營企業(yè)對外文化貿易競爭力的政策建議

張淑英

一、推進官、產(chǎn)、學、研結合

文化產(chǎn)業(yè)投資可以獲得高利潤，但由于其不確定性程度較大，投資與收益之間的時間間隔較長，其中風險含量較高。一般來說，文化企業(yè)投資人需要從資本市場上不斷獲得資金才能進行其生產(chǎn)、研發(fā)等一系列經(jīng)營活動，也就是說投資人將承擔的經(jīng)營風險是巨大的。而高校和科研機構通常致力于研究工作，要將研究成果轉化為現(xiàn)實的能力需要大量的人力、財力和物力，這對于他們來說是不現(xiàn)實的。再加上政府科技管理部門缺乏有效的銜接機制、資金分散、難以形成集中優(yōu)勢。因此借鑒其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，可以建立一條官、產(chǎn)、學、研的合作機制。由政府提供資金、政策等方面的支持，發(fā)揮其調控作用;企業(yè)利用政府的導向作用獲取發(fā)展資金，并拿出一部分來支持一些高校和研究機構進行文化貿易和文化產(chǎn)業(yè)方面的研究，向政府相關部門提供符合時代要求的發(fā)展報告;最后企業(yè)參考高校和研究機構提供的發(fā)展報告，將可行的研究成果付諸實踐。

因此，加強對文化產(chǎn)業(yè)和文化貿易的研究工作，推進官、產(chǎn)、學、研方面的信息共享，重視文化產(chǎn)業(yè)及文化貿易發(fā)展方面的信息收集，從理論和實證角度加強對文化貿易和文化產(chǎn)業(yè)的研究是非常重要的。對于研究成果及研究數(shù)據(jù)通過對應的或者指定的刊物及時向社會公布。跟蹤世界各國文化貿易發(fā)展的最新動態(tài)及國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為相關政府部門制定政策、企業(yè)規(guī)劃發(fā)展前景、科研機構選擇研究方向提供參考。在這一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)和文化貿易的統(tǒng)計口徑存在嚴重缺陷，對研究報告的可行性及實用性可能會產(chǎn)生一定的誤導，必須要完善統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一統(tǒng)計方法。

二、重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

文化貿易的發(fā)展必須要有一定的文化產(chǎn)業(yè)基礎，沒有相應的文化產(chǎn)業(yè)支撐，文化貿易的發(fā)展就如同“無源之水”，不會形成長久的發(fā)展活力。因此，對于一個主要由民營企業(yè)構成的經(jīng)濟大省，浙江省必須重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和競爭力。通過產(chǎn)業(yè)的支撐作用，努力實現(xiàn)文化貿易的大發(fā)展、大繁榮。

（一）順應時代要求，豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

隨著全球化的高速發(fā)展，世界各國間的文化交流、碰撞頻繁，新的文化理念和文化形態(tài)在這種碰撞中不斷產(chǎn)生。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有不斷融入新的創(chuàng)意、不斷創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)、創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務才能使得文化產(chǎn)業(yè)注入長久的生命力。傳統(tǒng)文化是文化產(chǎn)業(yè)的“木之本”，但是時代在變化，人們的需求也在不斷多樣化傳統(tǒng)文化由于其特定的歷史環(huán)境，可能在一定程度上不能滿足人們的新需求。因此，必須要為傳統(tǒng)文化注入新的生命力，結合新理念、新技術等探索文化與科技、創(chuàng)意、旅游以及金融等元素的結合，形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時要重視世界文化產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，及時發(fā)現(xiàn)最新的文化產(chǎn)業(yè)增長點，促進文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，滿足世界各國不同的文化需求，強化貿易規(guī)模。

其次，推動文化科技創(chuàng)新，促進文化與科技融合，順利實現(xiàn)思想觀念、思維方式到生產(chǎn)方式、服務方式的根本轉變。深對文化規(guī)律和科技規(guī)律的認識，在各相關領域中，探索文化與科技融合真正的結合點。

（二）創(chuàng)新文化產(chǎn)品，培育文化企業(yè)競爭力

單純地依靠增加投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，效果是非常有限的，只有創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)內部技術構成和管理體制才能進一步釋放其發(fā)展?jié)摿?。近幾年，浙江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上源于體制改革，下一步還應該將創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務作為其發(fā)展動力。因此，要將浙江省的優(yōu)秀文化特色及豐富的文化元素融入到產(chǎn)品和服務中，加快浙江文化品牌和文化衍生產(chǎn)品的培養(yǎng)。著眼全局，整合省內文化資源從戰(zhàn)略層面上將文化品牌打包推向全世界。具體來說，一是重點圍繞已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，利用市場對資源的優(yōu)化配置作用，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并通過“以強帶弱”的聯(lián)動效應，提升整體的文化優(yōu)勢。二是完善品牌管理體制，強化知識產(chǎn)權保護。為了避免文化企業(yè)的無序競爭，維護其在國際市場上的整體形象，應該完善內部管理體制，規(guī)范競爭格局，并過行業(yè)協(xié)會和其他相關部門建立對外文化貿易信用評級體系。三是從人才、資金、政策等方面強化對文化企業(yè)的支持，在國際市場上聘請相關文化行業(yè)的頂尖人才，發(fā)掘這件事國恒文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)優(yōu)勢，為其量身定制合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，利用優(yōu)勢爭取在最短時間內打通國際市場。

（三）推進大型文化企業(yè)建設，努力提升品牌競爭力

文化企業(yè)具有較強的規(guī)模經(jīng)濟效應，因此，要加強對民營企業(yè)的支持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點培育一批大型文化企業(yè)，形成較強的品牌競爭力。并進一步通過品牌效應，帶動較小規(guī)模文化企業(yè)的發(fā)展。具體可從以下兩方面展開：第一，建立主導文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，做大做強文化企業(yè)集團。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)帶動作用，利用其影響力和競爭力，以省屬報紙業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、演藝行業(yè)、廣電業(yè)等龍頭企業(yè)帶動民營企業(yè)的成長。第二，遴選國家重點出口項目的出口企業(yè)，選擇擁有文化特色的企業(yè)給予重點資助，強化其“走出去”意識和競爭意識，逐漸培育具有浙江文化特色的文化出口企業(yè)。借鑒美國好萊塢、日本動漫等的成功經(jīng)驗，形成具有地標性的文化特色產(chǎn)業(yè)。

三、加大財稅支持力度

浙江省文化產(chǎn)業(yè)及文化貿易的發(fā)展較之發(fā)達國家來說存在不小的差距。文化產(chǎn)業(yè)與文化貿易要做大、做強，離不開政府財稅政策的支持。本文認為具體應該從以下三個角度展開。

（一）設立文化貿易專項基金

在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，設立專項基金，用于扶持外向型文化企業(yè)的發(fā)展，結合多樣化的支持政策，對文化企業(yè)的涉外活動給予足夠的支持，對文化出口活動按實際績效給予獎勵，激發(fā)文化企業(yè)“走出去”的熱情。

（二）加大補貼和稅收優(yōu)化力度

WTO禁止各國在對外貿易領域實行不公平的補貼行為，因此，應在不違背WTO規(guī)則的前提下加大對文化企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新方面的補貼，加大對貿易中“文化折扣”的補償。創(chuàng)新出口退稅形式，提高文化出口退稅率，對國家重點支持的文化出口行為實行零稅率。對文化出口重點項目給予必要的財產(chǎn)保護和信用支持，提升文化企業(yè)出口成本優(yōu)勢，降低出口過程中的損失。