淺析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

晁銀蕊 盛士強

【摘要】時代的不斷發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善。政府功能也越來越完善，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時，社會的快速進步對國家、企事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量要求也越來越高，傳統(tǒng)的工作制度和工作方法已經(jīng)難以滿足。因此，有必要對事業(yè)單位進行多方面的優(yōu)化調(diào)整。新一屆政府會計制度是根據(jù)事業(yè)單位的資產(chǎn)處理和使用情況，與時俱進的工作制度和方法，符合事業(yè)單位在新的社會發(fā)展現(xiàn)實中的期望和要求。所以有必要加強這方面的研究。

【關(guān)鍵詞】會計制度 ?事業(yè)單位 ?實施影響 ?對應措施

新政府會計制度適用于各級各類行政事業(yè)單位，它的實施對于事業(yè)單位提升財務(wù)和預算管理水平，提高政府會計信息質(zhì)量和提高財政資金的使用效益，推進全面深化財稅體制改革具有重要意義，各事業(yè)單位應根據(jù)實際情況積極做好新制度執(zhí)行前的準備工作。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位的重要作用

（1）有利于財務(wù)核算和信息質(zhì)量的提高。新政府會計制度的實施實現(xiàn)了核算的規(guī)范化和標準化，財務(wù)信息質(zhì)量得到提高，財務(wù)會計職能更健全和完善，權(quán)責發(fā)生制方法的運用確使會計核算更精細化，提高會計信息的參考價值。在固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)而言，新會計制度彌補原來存在的漏洞，能夠正確反映資產(chǎn)的真實價值。利用權(quán)責發(fā)生制對費用和收入進行具體核算，如果屬于本期的會計事項，要列入當期，一定要遵循會計配比原則。新政府會計制度有效銜接和綜合預算會計和財務(wù)會計，并合理設(shè)置分工，財務(wù)會計負責財務(wù)報告，預算會計負責決算報告，這就使得預算和財務(wù)會計各司其職，提高管理的效率。

（2）有利于深化財稅體制改革。新政府會計制度新增財務(wù)會計核算，從而將權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制統(tǒng)一起來，滿足事業(yè)單位對會計核算信息的準確性和規(guī)范性。新政府的財務(wù)會計制度滿足不同事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求和特點設(shè)置不同的會計科目，不再是千篇一律、完全一樣的報表和科目，能正確反映資產(chǎn)和預算收支，爭取劃分支出責任，確保政府權(quán)責統(tǒng)一。

（3）有助于績效水平的提升。為確保費用的合理化，新會計制度嚴格規(guī)范收入和費用，降低事業(yè)單位的運營成本，績效考評的參考依據(jù)更為科學化和準確化，資金使用效益得到進一步提升。新政府會計制度的實施能夠促使資產(chǎn)變動情況、資金余額能夠真實反映在財務(wù)報表中，政府相關(guān)人員獲取的信息更為真實，進而做出正確決策。事業(yè)單位績效管理不斷優(yōu)化，管理依據(jù)更為可靠和可信，財政資金的利用率不斷提高。

二、新政府會計制度實施中存在的問題和不足

（1）事業(yè)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足、工作能力稍有欠缺。事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)對財務(wù)核算和管理水平起決定性作用。由于大部分事業(yè)單位人員工資由財政撥款，沒有像企業(yè)那樣的競爭壓力，部分員工對自身的素質(zhì)缺乏清醒的認識，放松對新知識的學習，不能與時俱進地提升自己的業(yè)務(wù)水平，造成財務(wù)核算中存在不規(guī)范、不嚴謹?shù)炔涣棘F(xiàn)象。同時，由于事業(yè)單位體制的局限性，內(nèi)部工作人員大都缺少專業(yè)性理論的培訓，知識更新速度慢，嚴重影響了財務(wù)核算質(zhì)量。

（2）會計工作的精細化加大了會計工作處理的難度和工作量。新制度改變了單一的收付實現(xiàn)制財務(wù)核算方式，改為由權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制相結(jié)合的核算模式。財務(wù)會計和預算會計兩種核算模式適度分離并相互銜接，對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)采用財務(wù)會計與預算會計“平行記賬”的規(guī)則，對納入部門預算管理的現(xiàn)金收支進行雙重核算，即做“雙分錄”，并進行“平行記賬”，這種核算方式加大會計核算難度和會計人員的工作量，同時也增加了財務(wù)核算的復雜程度。

（3）事業(yè)單位資產(chǎn)管理的嚴格加大了資產(chǎn)調(diào)度的難度。新政府會計工作制度的出臺保障了事業(yè)單位資產(chǎn)的適用效益，但繁瑣的規(guī)章制度以及標準限制在一定程度上也加大了事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)度的難度，限制了資產(chǎn)的靈活性。如若在事業(yè)單位資本使用的過程中遭遇到突發(fā)狀況，極有可能因為工作制度的限制和標準規(guī)范的要求導致資金利用方式難以及時轉(zhuǎn)變，不能將資本風險消弭于無形或降低可能帶來的奉賢區(qū)，反而有加劇風險使用的可能性。

三、事業(yè)單位實施新的政府會計制度戰(zhàn)略

（1）加強會計人員隊伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，盡快熟悉新制度的內(nèi)容和要求。新政府會計制度存在著較多的創(chuàng)新和改變，需要事業(yè)單位做好會計人員業(yè)務(wù)知識繼續(xù)教育工作，組織單位會計從業(yè)人員學習會計制度與準則等內(nèi)容;大力培養(yǎng)會計從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)的精神，使會計從業(yè)人員自覺提高業(yè)務(wù)能力，快速掌握新政府會計制度的相關(guān)規(guī)定，熟悉掌握此制度的相關(guān)背景與制定原則，整體提升工作能力與業(yè)務(wù)水平;此外，做好人力資源配置，事業(yè)單位要更加重視對會計人員的高配厚愛，既要為業(yè)務(wù)能力強能干事的會計人員在財務(wù)崗位上晉升成長營造條件而“留得住”，又要堅持把不適應的會計人員及時調(diào)崗而“讓得開”，更新引進優(yōu)秀會計人才。

（2）加快財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升財務(wù)管理水平和財務(wù)工作效率。新政府會計制度的核算體系對于納入部門預算的收支進行“平行記賬”的方式來進行管理，然而當前大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)核算系統(tǒng)都無法滿足“平行記賬”的條件。因此，需要事業(yè)單位根據(jù)新政府會計制度以及結(jié)合自身實際情況來及時的調(diào)整會計信息系統(tǒng)，從而提升會計記賬與數(shù)據(jù)分析的工作效率。目前，許多財務(wù)軟件供應商根據(jù)新政府會計核算的要求，更新或升級了相關(guān)的財務(wù)信息軟件，品種繁多，良莠不齊，就需要正確選擇適應新政府會計制度，符合業(yè)務(wù)需求的財務(wù)核算軟件，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，確保新舊賬套的有序銜接，以此來提高事業(yè)單位的財務(wù)核算能力，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平與工作效率。

（3）全面清理單位資產(chǎn)負債，界定事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，做好與新制度的銜接工作。事業(yè)單位做好新舊制度的數(shù)據(jù)銜接，是順利實施新政府會計制度的前提條件。根據(jù)新政府會計準則制度的要求，全面梳理單位資產(chǎn)負債，清理核實和歸類統(tǒng)計固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準確計提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷費用等提供基礎(chǔ)信息。

總之，新政府會計制度是這個時代、社會、政府、人民等多方面的必然選擇。雖然新政府會計制度對會計人員的業(yè)務(wù)水平有較高的要求，但可以為事業(yè)單位管理人員提供更加詳細和客觀數(shù)據(jù)資料，使管理人員下達的命令、決策更合理，進而幫助事業(yè)單位更好的分配資金、提高工作效率。

參考文獻：

[1]王奎.新政府會計制度對行政事業(yè)單位影響淺析.2019.

[2]李海洋.探討實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響.2017.