關(guān)于自來水公司全面預(yù)算管理的若干思考

郭朝露

摘 要 全面預(yù)算能夠使得自來水公司綜合管理水平顯著提升，對自來水公司今后的發(fā)展具有十分重要的意義。通過開展全面預(yù)算管理，能夠有效監(jiān)控自來水公司的實(shí)際經(jīng)營狀況，提高自來水公司資源利用率。由現(xiàn)階段我國自來水行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可知，自來水公司全面預(yù)算過程中尚存在著很多方面的問題亟待解決。因此，本文首先分析了當(dāng)前自來水公司全面預(yù)算管理存在的問題，然后提出了具體的開展全面預(yù)算管理的對策，目的在于為自來水公司的更好發(fā)展提供切實(shí)可行的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 自來水公司 全面預(yù)算管理

一、引言

目前，各大企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中，往往采取了各種強(qiáng)有力的措施，切實(shí)提高自身的綜合競爭水平，促使企業(yè)在市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。在諸多現(xiàn)代企業(yè)所采取的有效措施之中，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)十分重要的增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力地有效舉措。對于自來水公司而言，也是如此，也旨在通過構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，來提高自身的價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)效益水平。本文首先分析了全面預(yù)算管理對自來水公司的重要性，然后剖析了自來水公司全面預(yù)算管理存在的問題，最后提出了問題的具體解決措施，從而為自來水公司提供更加優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)提供一定的支撐。

二、全面預(yù)算管理在自來水公司中的重要性分析

（一）可有效提高自來水公司經(jīng)濟(jì)效益

通過開展全面預(yù)算，能夠全面、深入地監(jiān)督自來水公司戰(zhàn)略目標(biāo)，在自來水公司制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方面，通過開展全面預(yù)算方面的工作，能夠?qū)⒉槐匾拈_支加以削減，有效預(yù)測企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流量以及利潤等，提前調(diào)整自來水公司生產(chǎn)成本的改變情況。自來水公司產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)等方面，綜合性評估自來水公司全面預(yù)算管理，通過開展此項(xiàng)工作，能夠使得經(jīng)營管理成本水平顯著下降，資金利用效率顯著提高，從而促使自來水公司經(jīng)濟(jì)效益水平顯著提升。

（二）可有效提高自來水公司的內(nèi)控水平

一套高效完善的全面預(yù)算管理，能夠促使自來水公司保持持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。隨著適合主義市場環(huán)境變得越來越復(fù)雜和越來越激烈，自來水公司若要提升自身的經(jīng)濟(jì)效益水平，那么就應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)落后的管理手段，構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理制度。此外，應(yīng)該以全局的角度，與自來水公司實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，確保自來水公司內(nèi)部各項(xiàng)管理工作保持正常、有序地運(yùn)行。對于自來水公司來說，實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠有效貫徹企業(yè)的各項(xiàng)綜合目標(biāo)，如此，自來水公司的管理行為、投資目標(biāo)以及決策就會(huì)保持高度的統(tǒng)一性，不僅能夠有效提升自來水公司內(nèi)部管理水平，而且還能夠促進(jìn)自來水公司經(jīng)濟(jì)效益水平地顯著提升。

（三）加快績效考核制度建設(shè)進(jìn)程

自來水公司在開展績效考核過程中，需在預(yù)算的支持作用下開展。因此，自來水公司對內(nèi)部各個(gè)部門開展考核過程當(dāng)中，應(yīng)該以預(yù)算目標(biāo)值作為重要依據(jù)。全面預(yù)算管理能夠促進(jìn)自來水公司績效考核工作地順利實(shí)施與開展。此外，自來水公司管理層可在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的前提條件下不斷將績效考核制度加以完善和優(yōu)化，從而突出績效考核的激勵(lì)水平。

三、現(xiàn)階段自來水公司全面預(yù)算管理存在的問題分析

現(xiàn)階段，我國自來水公司雖然能夠意識(shí)到全面預(yù)算管理對其可持續(xù)發(fā)展的重要作用，然而在實(shí)際過程當(dāng)中，仍然存在著很多突出性的問題亟待解決。具體體現(xiàn)在：

（一）預(yù)算編制無任何參考依據(jù)

鑒于自來水公司的特殊性質(zhì)，其在實(shí)際運(yùn)行過程當(dāng)中，其預(yù)算一般以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，然后按照銷售預(yù)算推測出來年的經(jīng)營目標(biāo)。自來水公司的經(jīng)營計(jì)劃變得更為繁復(fù)，由于它牽涉的經(jīng)營項(xiàng)目類型繁多，其銷售預(yù)算所包含的范圍也十分廣泛，從而使得企業(yè)不能按照眾多項(xiàng)目銷售預(yù)測，從而得出準(zhǔn)確可靠的結(jié)論，為來年的工作提供依據(jù)。一個(gè)最為突出性的表現(xiàn)就是將大量的銷售利潤轉(zhuǎn)移至來年。上述2種做法對自來水公司均產(chǎn)生了較大的害處，上述2種情況的本質(zhì)說明自來水公司所設(shè)定的目標(biāo)方法存在著一定的問題。對于費(fèi)用類預(yù)算指標(biāo)而言，費(fèi)用預(yù)算若設(shè)置水平過高，那么會(huì)使得員工將預(yù)算完全花費(fèi)掉，而未將成效加以考慮。若設(shè)置水平過低，那么會(huì)使得工作人員以追求資源節(jié)省為主要目的，從而進(jìn)入少花錢、少辦事的惡性循環(huán)。

（二）全面預(yù)算管理信息化建設(shè)不完善

現(xiàn)階段，有很大一部分自來水公司對信息化人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)均不夠重視，目前正處于互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)時(shí)代，若未構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，會(huì)使得自來水公司預(yù)算效率嚴(yán)重下降，預(yù)算分析水平低下。自來水公司信息化管理平臺(tái)若不能為全面預(yù)算管理提供一定的支撐，那么極有可能會(huì)導(dǎo)致自來水公司各個(gè)部門只對自己本部門的預(yù)算執(zhí)行情況予以關(guān)注，而不能實(shí)時(shí)地將預(yù)算整體執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。

（三）對全面預(yù)算管理工作不夠重視

雖然大多數(shù)自來水公司在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中，均能夠意識(shí)到全面預(yù)算對自來水公司發(fā)展的重要作用，然而就現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r而言，很多自來水公司對全面預(yù)算的重要作用的認(rèn)識(shí)仍然不夠到位。主要表現(xiàn)在：第一，某些自來水公司管理者對全面預(yù)算的概念以及內(nèi)涵不能進(jìn)行深入全面地了解，未能充分地意識(shí)到全面預(yù)算對企業(yè)發(fā)展的重要作用，從而導(dǎo)致在實(shí)際管理過程中，未能將全面預(yù)算管理工作考慮進(jìn)去，進(jìn)而使得很多方面的管理工作無法落到實(shí)處，管理水平也非常低。第二，自來水公司的相關(guān)工作人員在全面預(yù)算方面的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)或者偏倚，某些工作人員甚至還將財(cái)務(wù)計(jì)劃與全面預(yù)算之間相提并論，甚至還有工作人員認(rèn)為全面預(yù)算管理僅僅屬于財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)的一個(gè)方面，同自身不存在較大的關(guān)系。這個(gè)方面的誤區(qū)導(dǎo)致全面預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行難度較大，對相關(guān)工作的順利實(shí)施與開展產(chǎn)生了極大的不利影響。

四、現(xiàn)階段我國自來水公司開展全面預(yù)算管理工作的具體對策

（一）構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算管理機(jī)制

全面預(yù)算管理作為自來水公司管理制度的一種形式參與到企業(yè)管理之中，要確保其能夠高效地運(yùn)行，就務(wù)必在組織以及制度方面給予保障。具體對策如下：第一，自來水公司務(wù)必要構(gòu)建由決策機(jī)構(gòu)以及日常管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行單位所構(gòu)成的預(yù)算組織體系，而且決策機(jī)構(gòu)主要為高級管理人員所構(gòu)成的。第二，應(yīng)該注意以制度為形式賦予預(yù)算機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利。第三，要求自來水公司內(nèi)部各個(gè)部門以及每位工作人員均應(yīng)該積極地參與到公司的預(yù)算編制過程當(dāng)中，為公司獻(xiàn)計(jì)策，根據(jù)自身的崗位職責(zé)提交預(yù)算編制，真正做到全體員工參與，預(yù)算指標(biāo)分解至部門以及個(gè)人處，充分激發(fā)工作人員工作積極性。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算的執(zhí)行

全面預(yù)算編制方案一經(jīng)確定，就必須要嚴(yán)格地遵守，并遵照執(zhí)行，應(yīng)該在全面預(yù)算范圍之內(nèi)合理安排資金，不能隨意挪用或者支出，將預(yù)算支出量加以把握，切忌使得全面預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算之間相脫節(jié)。所以，應(yīng)該將全面預(yù)算方案加以細(xì)化，將全面預(yù)算過程進(jìn)行跟蹤處理，全面深入地把握全面預(yù)算，從而確保全面預(yù)算編制能夠順利實(shí)施與開展。

（三）不斷優(yōu)化考核環(huán)境與機(jī)制

自來水公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該注意高度重視預(yù)算考核工作地實(shí)施與開展，通過向各個(gè)部門下發(fā)文件的方式全面?zhèn)鬟_(dá)全面預(yù)算考核工作的總方針以及指導(dǎo)意見，且要求下級部門做好協(xié)調(diào)，將上級下達(dá)的指示與命令進(jìn)行深化落實(shí)，且零頭開展預(yù)算考核工作，積極營造良好的內(nèi)部考核環(huán)境與氛圍。下級各個(gè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該帶領(lǐng)工作人員互相交流溝通，對員工預(yù)算考核體系的觀點(diǎn)進(jìn)行全面深入地了解，且在公司內(nèi)部加強(qiáng)宣傳，充分地營造一個(gè)考核環(huán)境與機(jī)制。

五、結(jié)語

現(xiàn)階段我國自來水公司全面預(yù)算管理對公司的發(fā)展具有十分重要的作用，然而在實(shí)際過程中仍然存在著很多方面的突出性問題亟待解決，諸如：預(yù)算編制無任何參考依據(jù)、全面預(yù)算管理信息化建設(shè)不完善、對全面預(yù)算管理工作不夠重視等方面的問題，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理工作地順利實(shí)施與開展。對此，應(yīng)該切實(shí)解決問題，提高全面預(yù)算管理各項(xiàng)制度的落實(shí)以及執(zhí)行，從而促使自來水公司地可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為鄭州自來水投資控股有限公司）

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