建設(shè)工程招投標常見問題及解決策略分析

張洪劍

（青海路達交通建設(shè)招標有限公司 青海省西寧市 810000）

0 引言

建筑工程招投標流程與制度的建立，則是營造公平公正的競爭大環(huán)境，以監(jiān)督各企業(yè)通過良性競爭的方式，各得所需，進而打造質(zhì)量、安全等方面有保障的精品工程項目。目前，招投標的過程中，還是有部分企業(yè)采取惡意競爭的行為，給予招投標的工作帶來影響，更加成為建筑行業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。為此，相應(yīng)的管理部門，則需要通過方式、方法方面的轉(zhuǎn)變，以促使建筑工程招投標部分的工作，能夠向更加人性化、完善的方向發(fā)展。

1 建筑工程在招投標中的原則

1.1 透明公開原則

建筑工程在招投標的過程中，務(wù)必本著透明公開的原則，實施對于每一環(huán)節(jié)的管控工作，也才能夠確保招投標的工作得以順利化地實施。同時，通過認真履行透明公開的原則，不僅是法律法規(guī)程序方面的要求，而且可以有效性地防止徇私舞弊，或私底下胡作非為的行為產(chǎn)生。一旦發(fā)現(xiàn)有違反原則的行為產(chǎn)生，將可以通過審查的過程及處罰的方式，對于此些違規(guī)行為予以嚴厲的打擊，也更是對于現(xiàn)有正在進行中的招投標過程以及后續(xù)的各種招投標過程的嚴厲警示，將促使各招投標方們在思想、行為的方面更加規(guī)范化。

1.2 公平競爭原則

建筑招投標的過程中，維持公平競爭的原則，一方面，將是打造建筑行業(yè)綠色招投標環(huán)境的需要，更是當下與未來一段時間內(nèi)，招投標工作想要實現(xiàn)順利、可持續(xù)性發(fā)展，必須始終堅持的原則部分。另一方面，公平競爭的原則下，各競爭方們才能夠依靠自身的實力方面進行競爭，將使得各競爭方在競爭的過程中，更加清楚地了解自身的不足之處，進而在后續(xù)的發(fā)展過程中予以彌補，以達到提升自我的效果。

公平競爭的原則下，將會依靠法律的手段，對于違規(guī)競爭的行為予以打擊，還招投標過程一片凈土。依靠競爭的力量，將促使更多的競爭者能夠奮發(fā)努力，進而向更高的層面邁進。同時，將進一步促使招投標過程中的各環(huán)節(jié)向更高的層面發(fā)展，為保障各招投標方們的利益做出貢獻。一方面，公平的大環(huán)境下，招標方通過招標環(huán)境與過程的創(chuàng)設(shè)，獲得自身滿意的投標方，另一方面，公平的原則下，投標方們通過對于工程項目的分析，總結(jié)自身獲得承建權(quán)的優(yōu)勢之處，通過價格、質(zhì)量、服務(wù)滿意度等方面的競爭，進而獲得與自身能力相匹配的工程項目的承建權(quán)。此過程中，即使競爭不成功，也能夠使得投標方們輸?shù)男姆诜?/p>

1.3 誠信公正原則

自古以來，誠信是做人的第一基準，一個人如果缺乏誠信，必定難以取得與他人的合作與溝通，更加難以在社會上立足。而建筑工程的招投標過程中，實施誠信公正的原則，則更是最基本的要求，缺少了誠信與公正的企業(yè)，將與做人一樣，也很難在建筑行業(yè)立足。此過程中，不管是招標方，還是投標方，都必須將自身的企業(yè)情況如實地通報出來，不允許有瞞報、虛報的行為產(chǎn)生，一旦被發(fā)現(xiàn)并查處出來，將按照有關(guān)規(guī)定的要求予以嚴懲。

2 招投標過程中常見的問題

2.1 陪標現(xiàn)象的存在

建筑工程招投標的過程中，部分投標企業(yè)則通過私下人情關(guān)系或給予賄賂的形式，想方設(shè)法獲得工程項目的承建權(quán)，而部分招標方，則給予投標方的此些行為，采取迎合的態(tài)度，大肆收取不法所得后，對于投標方也早已實施內(nèi)定完成。而面對招投標的過程，則采取瞞天過海的招式，發(fā)布招標信息的同時，實施招標的各項工作，看似順利在進行中，但是僅僅只停留在走過場的表層部分。招投標的整個過程完全是為了掩人耳目、迎合上面的檢查而創(chuàng)設(shè)，此種行為下，工程項目穩(wěn)穩(wěn)地落入了內(nèi)定投標方的手中，而其他的投標方則成為了無辜的陪標者。

此種靠內(nèi)定的方式獲得工程項目的投標方，往往在實力的方面本身就很差，當取得工程項目后，又再次將工程項目的大部分施工過程采取予以轉(zhuǎn)讓的方式，進而從中獲利?；蛟谑┕さ倪^程中，通過偷工減料的方式，從工程項目的建設(shè)過程中再次“深撈油水”、“榨取油水”等，對于工程項目的質(zhì)量方面，則采取不管不顧的態(tài)度。因此，此種通過違規(guī)內(nèi)定的方式獲取投標方的方式，不僅擾亂了招投標的市場環(huán)境，而且嚴重地侵害到了其他企業(yè)的利益，更是對于工程項目極大地不負責(zé)，需要做重點地嚴查工作[1]。

2.2 存在著惡意競爭現(xiàn)象

當下，由于建筑工程的招投標制度存在一定的不足之處，進而為各建筑企業(yè)提供了“鉆空子”的機會，部分企業(yè)為了中標，要么采取報低價的策略，要么采取惡意損壞競爭對手聲譽的行為，不擇手段地實施惡意競爭的行為，以迫使競爭方敗退，進而為自身獲得工程項目的承建權(quán)掃清“障礙”。

一直以來，針對各種惡意競爭的行為，雖然相應(yīng)的管理部門也在想法設(shè)法地予以打擊，但在利益的驅(qū)動下，部分企業(yè)還是采取鋌而走險的方式，予以獲取中標權(quán)。當企業(yè)盲目性地通過惡意競爭的方式獲得工程項目后，企業(yè)本身的的資源、能力等方面卻是有限的，施工的過程中所承擔的壓力方面更是巨大的，嚴重情況下，有可能將導(dǎo)致企業(yè)陷入巨虧的僵局[2]。

3 建筑工程招投標過程中相關(guān)問題的解決措施

3.1 推行專人負責(zé)制度

建筑工程項目招標的過程中，招標的企業(yè)需要嚴格按照招投標的流程操作，堅持公平公開的原則做事。此過程中，可以通過推行專人負責(zé)的制度，使得整個招標過程的每個環(huán)節(jié)都能夠具體到相應(yīng)的責(zé)任人，一旦相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，則相應(yīng)的責(zé)任人必須承擔應(yīng)付的責(zé)任。

專人負責(zé)制度的實施，將是對于傳統(tǒng)方式的突破，以避免互相扯皮、推諉的現(xiàn)象發(fā)生，將保證招標工作切實按照相關(guān)要求順利推行的同時，更加可以避免招標過程中部分暗箱操作的行為發(fā)生[3]。

3.2 強化招投標過程的監(jiān)督工作

建筑工程的招投標過程中，通過強化監(jiān)督的工作部分，則是凈化招投標環(huán)境的有力措施。此過程中，通過設(shè)立行政監(jiān)督加民眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的方式，建立一定的監(jiān)督體制，此體制下，不光需要拓寬監(jiān)督的范圍，更加需要梳理舉報的流程，查核的流程，處罰的措施等方面，以使得監(jiān)督的制度能夠完善起來。通過制度的完善，將是對于招投標過程的負責(zé)，更是對于整個工程項目的負責(zé)。

實施監(jiān)督的過程中，更加可以采取一定的激勵措施，對于舉報招投標過程中的違規(guī)行為，一經(jīng)查證違規(guī)行為屬實的情況下，將對于舉報人予以獎勵，以提升大眾參與監(jiān)督的積極性與力度，堅決樹立與違規(guī)行為長期做斗爭的思想，絲毫不能夠有一丁點的放松與馬虎[4]。

4 結(jié)束語

建筑工程的招投標工作，任道而長遠，通過專業(yè)負責(zé)制度的建立，通過強化招投標過程的監(jiān)督制度，都將是招投標工作得以順利進行的有力保障，我們也相信，通過相應(yīng)管理部門的努力，通過不斷地對于工作方式、方法方面的再調(diào)整，將進一步促使招投標的工作向著人們需求的方向發(fā)展。