研究如何進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化與改革

王燕

（云南省昭通市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，云南昭通 657000）

0 引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，其中建筑行業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也異常迅速，在發(fā)展過程中暴露出了較多的質(zhì)量問題和事故，一方面影響建筑工程的安全，另一方面也制約企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。因此建筑業(yè)的發(fā)展必須以保證質(zhì)量為前提，施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、政府部門等職能單位必須嚴(yán)守質(zhì)量紅線，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，確保交付給客戶的建筑符合要求。施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，要制定好完善的質(zhì)量管理措施，層層把控，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處理，杜絕安全隱患。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的基本內(nèi)容

改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展勢頭帶動(dòng)著各行各業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)更如雨后春筍般得到前所未有的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中也暴露出了許多質(zhì)量問題。

當(dāng)今社會(huì)，建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中有非常重要的作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，它與人民的生活密切相關(guān)，因此提高建筑工程質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督就顯得尤為重要。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督主要包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容[1]：

（1）建筑材料。建筑材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，建筑材料品種繁多，主要包括鋼材、水泥、玻璃、木材，半成品、成品等。這些材料和產(chǎn)品大多是從其他地區(qū)采購，如果這些材料質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，就會(huì)影響到工程的質(zhì)量。所以對(duì)建筑材料的強(qiáng)化檢驗(yàn)是質(zhì)量監(jiān)督工作中的首要任務(wù)，建筑材料性能需滿足材料標(biāo)準(zhǔn)要求，材料只有滿足相應(yīng)的力學(xué)、環(huán)境、可靠性要求才能被應(yīng)用到實(shí)際施工過程當(dāng)中，因此，材料監(jiān)督和管理是非常重要的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。

（2）建筑設(shè)備。建筑設(shè)備的選取是建筑工程施工過程中不可或缺的環(huán)節(jié)，各施工環(huán)節(jié)需要的設(shè)備，必須嚴(yán)格按照實(shí)際要求進(jìn)行選取，切不可選取設(shè)備條件差，性能不穩(wěn)定的老舊設(shè)備，在購買相應(yīng)的設(shè)備時(shí)，應(yīng)該選取社會(huì)信譽(yù)較好，企業(yè)規(guī)模較大，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的設(shè)備生產(chǎn)制造商，新設(shè)備購買完成后需及時(shí)進(jìn)行調(diào)試、試驗(yàn)，以滿足實(shí)際施工需求。

（3）工作人員。我國建筑行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)管理方面仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些從業(yè)人員違反資質(zhì)管理規(guī)定，無證、越級(jí)掛靠，靠承接各種設(shè)計(jì)、監(jiān)理等任務(wù)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的風(fēng)氣，因此相關(guān)國家政府部門要建立健全從業(yè)資格證的管理工作，防止出現(xiàn)為了謀取私利出現(xiàn)的證書掛靠、一證多用的市場亂象，維護(hù)建筑行業(yè)的良好發(fā)展氛圍，推動(dòng)全國建筑市場走向穩(wěn)定和有序。

需要特別注意的是，建筑工程的具體從業(yè)人員是質(zhì)量監(jiān)督工作的核心任務(wù)，各方責(zé)任單位和政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的監(jiān)督，制定相應(yīng)的互相監(jiān)督體制，避免由于人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量問題的發(fā)生。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

2.1 建筑工程質(zhì)量管理體系不完善

質(zhì)量管理體系是建筑工程管理的基石，只有建立建全質(zhì)量管理體系，才能使建筑行業(yè)得到更好更快的發(fā)展。當(dāng)前各種建筑工程質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，包括偷工減料、各種隱蔽工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)理工程師與施工單位同流合污等，這些亂象的原因之一就是由于缺乏比較完善的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致各職能單位得不到互相監(jiān)督、上層的管理政策不能落到實(shí)際的施工過程中，導(dǎo)致在生產(chǎn)實(shí)際中，施工單位和個(gè)人以自己利益為出發(fā)點(diǎn)，以金錢為導(dǎo)向，不嚴(yán)格按照施工順利，趕超施工進(jìn)度，只求盡快完成項(xiàng)目，不管建筑質(zhì)量，造成我國近些年“豆腐渣”工程，“爛尾”工程頻出[2]。

建筑施工當(dāng)中的質(zhì)量管理體系是結(jié)合工程實(shí)踐總結(jié)出來的，需在實(shí)踐中不斷完善，不斷修改，最終結(jié)果是形成一套各職能部門相互監(jiān)督，相互支持，各項(xiàng)質(zhì)量管理措施能夠落到實(shí)處的管理體系。

2.2 技術(shù)水平落后

科技的發(fā)展日新月異，建筑行業(yè)的施工技術(shù)水平也在不斷前進(jìn)，施工設(shè)備也在不斷更新，朝著自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展，在這種背景下對(duì)于施工技術(shù)人員來說，需要不斷的提高自己的施工技術(shù)能力，同時(shí)拓展相關(guān)的專業(yè)技能，熟悉先進(jìn)的施工設(shè)備，掌握操作要領(lǐng)。

就目前我國的建筑承包商而言，超過50%的建筑承包商都保留并且沿用以前的施工設(shè)備和施工技術(shù)，對(duì)于先進(jìn)的施工技術(shù)視而不見。從成本角度講，先進(jìn)的施工設(shè)備及技術(shù)的引進(jìn)必然會(huì)消耗一定的資金，但是從長遠(yuǎn)角度考慮卻可以讓企業(yè)得到長足的發(fā)展，如果一味的沿用以前的設(shè)備和技術(shù)，將無法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于建筑越來越嚴(yán)苛的要求，最終企業(yè)只能退出歷史舞臺(tái)。

2.3 監(jiān)理單位、施工圖紙審查部門技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)

目前國內(nèi)監(jiān)理公司的技術(shù)人員、資金實(shí)力以及準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，監(jiān)理工作力度比較薄弱，把關(guān)不嚴(yán)，例如施工現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量有限，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一個(gè)技術(shù)人員往往監(jiān)管多處工地，在重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目作業(yè)時(shí)旁站監(jiān)理不到位或者監(jiān)管缺失，對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不到位，得過且過，更有甚者與施工人員一起隱瞞工程問題，從而造成嚴(yán)重的安全隱患。此外，圖紙審查部門人員技術(shù)水平不一，素質(zhì)差異明顯，造成施工圖審查過程流于形式，最終造成錯(cuò)審、漏審，特別是對(duì)實(shí)地勘察報(bào)告文件的審查沒有結(jié)合施工圖紙。同時(shí)，一些施工圖審查單位明知道設(shè)計(jì)單位的圖紙違反強(qiáng)制性條文規(guī)定，仍然采取不記錄、不上報(bào)，認(rèn)同了相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位的違法違規(guī)行為，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的安全隱患。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化措施

3.1 完善建筑工程質(zhì)量管理體系

建筑企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，應(yīng)當(dāng)以正確的質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)的質(zhì)量管理原則為方針，通過實(shí)施具體的質(zhì)量管理手冊(cè)，通過對(duì)質(zhì)量管理體系的不斷修改和完善，最終健全質(zhì)量體系。其建立過程一般包括以下步驟：①明確質(zhì)量管理體系的基本指導(dǎo)思想，其必須符合行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。②明確具體的質(zhì)量管理體系職能部門，職能部門需要研究影響質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是隱蔽工程。③頒布實(shí)施質(zhì)量管理手冊(cè)，讓每一位員工了解質(zhì)量管理的重要性。④在具體實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷完善質(zhì)量管理體系。只有完善的質(zhì)量管理體系才能確保建筑工程的順利進(jìn)行[3]。

3.2 加強(qiáng)材料及施工設(shè)備的質(zhì)量管控

建筑材料的購買是項(xiàng)目實(shí)施的第一步，因此必須嚴(yán)格把控材料的選取，在采購過程中，采購人員要按照設(shè)計(jì)要求選取符合條件的建筑材料，查閱原材料的質(zhì)量合格證書和相應(yīng)的材料性能測試報(bào)告。在運(yùn)輸過程中，采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，避免受到周圍環(huán)境的影響，比如雷雨天氣。在儲(chǔ)存過程中要按照材料的儲(chǔ)存要求，采取遮擋、蔽日等手段。最后在材料使用之前要按照性能測試要求進(jìn)行再次抽查，滿足性能要求后方可投入使用。

施工設(shè)備是保證施工順利進(jìn)行的重要條件，設(shè)備在使用之前要進(jìn)行仔細(xì)檢查、按照設(shè)備使用說明進(jìn)行調(diào)試，滿足要求后方可投入使用。同時(shí)設(shè)備要按照使用要求進(jìn)行每日檢查、定期檢修、更換損耗零部件，對(duì)發(fā)生銹蝕部位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長設(shè)備使用壽命，降低故障發(fā)生率，保證工程能夠順利如期完成。

3.3 提高施工人員的技術(shù)水平

施工人員作為主要的作業(yè)人員，其專業(yè)水平的高低對(duì)建筑質(zhì)量有著直接的影響，因此需要定期對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，細(xì)化到每個(gè)責(zé)任人具體的工作崗位當(dāng)中，對(duì)施工技術(shù)水平較差的人員要組織進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)能力訓(xùn)練，符合崗位要求后再進(jìn)行上崗，并需要對(duì)其進(jìn)行定期的考核，考核結(jié)果通過后方可繼續(xù)留在原有工作崗位，從最基礎(chǔ)的地方進(jìn)行有效的施工質(zhì)量控制，保證施工順利進(jìn)行。

3.4 政府監(jiān)督管理

各級(jí)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職能工作模式，與建設(shè)單位、施工單位等建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度，增加質(zhì)量巡查力度，加大違法處罰力度，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)意識(shí)，大膽創(chuàng)新，減少審批流程，以質(zhì)量監(jiān)督管理工作為重點(diǎn)，行使行政監(jiān)督權(quán)力，也要加大對(duì)建設(shè)工程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查力度，改變以往的監(jiān)督方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，不斷探索新的監(jiān)管模式，不定時(shí)進(jìn)行多部門聯(lián)合建設(shè)工程質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作采取巡查和抽檢相結(jié)合的管理方式。最后政府部門要完善相關(guān)法律法規(guī)的建立，讓那些敢于違法的企業(yè)付出相應(yīng)的代價(jià)，促使建筑工程行業(yè)能夠健康有序發(fā)展。

3.5 建立建筑行業(yè)誠信檔案管理制度

政府監(jiān)督管理部門可依據(jù)建筑行業(yè)的實(shí)際情況設(shè)立適合行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量誠信檔案，對(duì)于在實(shí)際中不按照要求進(jìn)行施工的企業(yè)要記入誠信檔案，并對(duì)其進(jìn)行不同程度的處罰，對(duì)其違法行為和處罰結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，并督促其限期整改，對(duì)整改不到位的責(zé)令其停產(chǎn)整頓，讓全社會(huì)共同監(jiān)督，以此督促建筑企業(yè)合理、合規(guī)、合法的進(jìn)行施工。

4 結(jié)語

建筑行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)乎人民的切身利益，因此無論是國家政府部門還是企業(yè)施工單位、建設(shè)單位都必須重視質(zhì)量管理工作，要根據(jù)施工建筑的實(shí)際情況，具體問題具體分析，按照質(zhì)量管理體系嚴(yán)格執(zhí)行，在實(shí)踐中不斷完善，不斷發(fā)展，保證我國建筑行業(yè)良性、健康、有序的發(fā)展。