水利水電工程施工現(xiàn)場危險源管理

李可

（湖南省鴻洋水利水電工程有限公司 湖南長沙 410000）

1 危險源定義

2018年12月，水利部辦公廳印發(fā)《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》，該《導(dǎo)則》是基于《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)而制定的，為科學(xué)辨識、評價水利水電工程施工危險源及其風(fēng)險等級提供了法律依據(jù)。該導(dǎo)則明確指出：水利水電工程施工危險源是指在水利水電工程施工過程中有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。其本質(zhì)是存在潛在風(fēng)險的源頭或區(qū)域，是能量和危險物質(zhì)較為集中的地方，是所謂“牽一發(fā)而動全身”的核心部位。其主要由潛在風(fēng)險、存在條件和誘發(fā)因素三個要素組成，潛在風(fēng)險指的是一旦誘發(fā)事故，危險源能夠在短時間內(nèi)釋放大量能量或有害物質(zhì)，對人身造成傷害。觸發(fā)因素是將危險源真實轉(zhuǎn)化為安全事故的外因，每一種危險源都有著特定的敏感觸發(fā)因素。不同的系統(tǒng)范疇中，危險源的區(qū)域各有不同，總的來說，危險源可能存在安全事故隱患，卻并不一定會發(fā)生，所以對于存在安全事故隱患的危險源一定要加強管理，及時整改，最大限度降低風(fēng)險[1]。

2 水利水電工程施工現(xiàn)場危險源類型

危險源可以分為客觀和主觀兩大類型?？陀^危險源是指客觀存在的危險因素，主觀危險源是指管理和施工人員對于危險源疏于防范而造成的危險因素，如違章操作、易燃易爆物品儲存管理不嚴、防護措施不到位等等，當(dāng)前，主觀危險源出現(xiàn)的概率有上升的趨勢，對水利水電現(xiàn)場施工安全形成了很大威脅，因此必須加強對于主觀危險源的管理工作，執(zhí)行好相關(guān)管理制度，最大限度降低主觀危險源的誘發(fā)可能性。危險源因其危險級別不同又可分為重大危險源和一般危險源，由風(fēng)險級別分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。

2.1 重大風(fēng)險

重大風(fēng)險是指能夠威脅人員生命安全和造成重大財產(chǎn)損失的危險源。這種危險源最大的特點是具有較大的破壞性，對施工人員的人身安全有很大威脅，一旦發(fā)生會導(dǎo)致巨大經(jīng)濟損失。如易燃易爆物品、有毒物質(zhì)、壓力容器、機械故障、高空墜物、地質(zhì)坍塌、泥石流、洪水、山體滑坡、雷電、高壓供電設(shè)備、高海拔地區(qū)施工時的高原反應(yīng)、沿海地區(qū)的臺風(fēng)等。

2.2 較大風(fēng)險

較大風(fēng)險是指能夠引發(fā)職業(yè)病或者造成財產(chǎn)損失的危險源。如大型機械的噪音導(dǎo)致施工現(xiàn)場噪音分貝超標(biāo)引發(fā)的耳鳴、頭痛；粉塵過多吸入引發(fā)的肺部疾病等。

2.3 一般風(fēng)險

一般風(fēng)險是指影響施工作業(yè)環(huán)境的危險源。這種危險源主要與外界環(huán)境有關(guān)。如高緯度地區(qū)冬季的暴雪、極端寒冷，低緯度夏季的高溫、高濕度等。

2.4 低風(fēng)險

這種危險源發(fā)生的概率較低，如場地回填料的有害物質(zhì)滲入河道引發(fā)的環(huán)境污染等。

3 危險源的辨別方法

對于水利水電施工現(xiàn)場存在的危險源，要以預(yù)防為指導(dǎo)、以安全為核心、以排查為重點、以整改為措施，進行科學(xué)辨識，做好分門別類，分清風(fēng)險等級，制定具體清單，加強現(xiàn)場管理，將危險源可能引發(fā)的風(fēng)險降至最低。常見的危險源辨別方式有直接辨別判定法、安全檢查表排查法、危險預(yù)判分析法和因果關(guān)系分析法[2]。

3.1 直接辨識判定法

直接辨識判定法主要要根據(jù)危險源產(chǎn)生的源頭、類型、狀態(tài)（可分為正常、異常與緊急）進行現(xiàn)場判定，充分運用自身具備的專業(yè)知識，結(jié)合與現(xiàn)場施工工作人員的溝通交流來判定。如高空作業(yè)易引發(fā)的墜落危險、地面障礙物、沒有按照安全施工制度要求著裝、和危險源有直接接觸（如高壓供電系統(tǒng)、高溫輸送管道、壓力容器等）等等，都可以利用直接辨識來進行判定。

3.2 安全檢查表排查法

安全檢查表排查法主要是對現(xiàn)場的文字資料、信息和數(shù)據(jù)進行檢查，重點是對于時態(tài)（過去、現(xiàn)在和未來）的判定，以此作為發(fā)現(xiàn)和分析危險源的有效途徑。如噪音引發(fā)的職業(yè)病、危險作業(yè)證件不齊、安全事故發(fā)生的頻次等。

3.3 危險預(yù)判分析法

危險預(yù)判分析法主要是通過現(xiàn)場查看，對可能存在的危險因素進行判定。如消防器材過期存在的火災(zāi)隱患、供電線路老化可能導(dǎo)致的漏電等。

4 加強水利水電施工現(xiàn)場危險源管理的措施

4.1 完善現(xiàn)場管理安全體系建設(shè)

安全無小事，要始終把安全工作放在水利水電現(xiàn)場施工管理的首要位置。①落實安全責(zé)任。制定安全生產(chǎn)管理方案，成立現(xiàn)場安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將整個工程實施網(wǎng)格化管理，形成崗責(zé)一體化，現(xiàn)場所有工序都以安全為前提。②加強安全宣傳。要定期開展現(xiàn)場施工人員安全培訓(xùn)，以宣傳板、宣傳冊、公眾號、廣播等傳統(tǒng)和新式宣傳載體，進一步加強對施工人員的安全教育，尤其是對新進施工人員要進行重點培訓(xùn)。③強化制度執(zhí)行。制定現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作制度時，堅持全覆蓋、無死角、無空白，將安全工作與績效、薪酬充分掛鉤，設(shè)立安全督導(dǎo)組，定期不定期對工程現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查，做到工作細化、責(zé)任量化、效果實化，將安全工作做到極致。

4.2 加大易燃易爆物品管理力度

①加強火藥管理。水利水電工程項目基本呈現(xiàn)施工工期較長、能源消耗較高、施工環(huán)境較差等特點，許多地方需要使用火藥進行爆破，因此火藥是水利水電工程項目的常備之物，加強易燃易爆物品的管理顯得尤為重要。在運輸方面做到專車專運，在儲存方面嚴禁與煙花爆竹類產(chǎn)品混合放置，在爆破當(dāng)量的選擇、爆破半徑的設(shè)定需要做到專業(yè)、安全，在爆破工作開展前進行全面清場。②加強燃油管理。水利水電工程所使用的大型機械眾多，燃油供應(yīng)必不可少，要加強對油料的管理工作，油料要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，由專門的油料管理人員負責(zé)，督察組不定期抽查用油情況，嚴禁私自用容器灌裝燃油。③加強壓力容器管理。制定正確的壓力容器安全操作規(guī)程，應(yīng)涵蓋容器最高允許使用壓力和極限溫度、正確操作方法和操作程序、安全注意事項、運行過程中突發(fā)事件的判斷及應(yīng)急處理措施、定期對其進行檢查和維護，做好壓力容器使用記錄臺賬[3]。

4.3 加強自然災(zāi)害預(yù)警工作

將自然災(zāi)害預(yù)警工作作為安全生產(chǎn)工作中的重要內(nèi)容來抓。①加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的溝通聯(lián)系，接到相關(guān)自然災(zāi)害預(yù)警信息后，立即啟動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急值班值守和信息報送工作，收到有關(guān)部門傳發(fā)的警報及橙色預(yù)警信息后，每24h進行一次跟蹤反饋；收到有關(guān)部門傳發(fā)的緊急警報及紅色預(yù)警信息后，每12h跟蹤反饋一次，直至警報解除為止。②做好高海拔作業(yè)防護工作。在進行高海拔作業(yè)時，要求施工人員除了警惕自然災(zāi)害外，還要時刻注意自身身體情況，如有不適，及時采取有效應(yīng)對措施，確保人身安全。③強化信息報送。將自然災(zāi)害信息報送工作列入安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核，對遲報、漏報、瞞報、謊報自然災(zāi)害信息，以及不履行信息報送工作職責(zé)而耽誤應(yīng)急救援導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重后果的要追究相關(guān)責(zé)任。

5 結(jié)語

總而言之，做好水利水電施工現(xiàn)場危險源管理工作十分重要，其直接關(guān)系到現(xiàn)場施工人員的生命安全和施工單位的經(jīng)濟利潤，必須采取強有力的措施，提升施工人員的安全意識，做好每一道工序的安全管理，及時排除安全隱患，將其消除在萌芽狀態(tài)，從而實現(xiàn)水利水電工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。