淺議談工程預結算常見問題與控制措施

安秀琴

（甘肅第一建設集團有限責任公司 甘肅蘭州 730050）

0 引言

建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資重要措施和手段，其編制過程繁雜枯燥，是一項技術與經(jīng)濟相結合的核算工作，不僅要求編制人員熟練掌握一定的預結算專業(yè)知識，通曉相關法律法規(guī)政策條文，還需要了解相關專業(yè)的設計和施工方案。所以，在進行工程預結算編制工作的時候，一定要認真嚴謹?shù)膶⑾嚓P數(shù)據(jù)把握好，并不斷的結合當前的市場環(huán)境進行預算調(diào)整，將建筑工程利潤最大化作為工作的最終目標。

1 建筑工程預結算中的常見問題

1.1 工程量的計算

工程量的計算最重要的是熟悉工程量計算規(guī)則及相關政策性法律法規(guī)。

（1）計算工程量時不能混淆計算規(guī)則：

如在《建筑工程消耗量定額2004》中基礎需要用卷材或防水砂漿做垂直防水或防潮層時，可將基礎有防水或防潮層的一側(cè)增加0.8m工作面計算；平整場地厚度在0.3m以上，地槽（溝）底寬度在3m以上及地坑面積在20m2以上的挖土，均按挖土方計算。凡坑底面積在20m2以內(nèi)的挖土，按挖地坑計算，而在《甘肅省建筑與裝飾工程定額2013》可將基礎有防水或防潮層的一側(cè)增加1.0m工作面計算；槽（溝）底寬度在7m以上及地坑面積在150m2以上的挖土，均按挖土方計算。凡坑底面積在150m2以內(nèi)的挖土，按挖地坑計算。

這就要求我們造價人員拿到圖紙時，問清是《建筑工程消耗量定額2004》還是《甘肅省建筑與裝飾工程定額2013》，免得工程量計算的錯誤和計價的不準確。

（2）計算工程量時要注意聯(lián)系現(xiàn)場實際施工工藝及政策性文件：塔吊基礎在定額中以座計入工程量，而在實際施工中要有塔吊基礎施工組織設計。

如在易大天地項目中，施工組織設計要求塔吊基礎打樁，發(fā)生的費用我方需要辦理經(jīng)濟簽證，在經(jīng)濟簽證中甲方的回復是包含在措施費中，不予計算費用。而在《2014年度工程結算有關問題處理意見》中明確了實際發(fā)生時，可按批準的施工組織設計另行計算，有了這個文件此簽證就能順利的辦理。這就要求我們的造價人員平時注意收集有關信息及政策性文件。

（3）計算工程量時如果雙方有爭議，最好協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的請仲裁機構進行裁決。

如在水榭花都2#樓結算中，變形縫是否計算建筑面積，甲方認為在建筑物內(nèi)能看見的伸縮縫計算建筑面積，在建筑物內(nèi)看不見的伸縮縫不計算建筑面積，而我方認為應按其自然層合并在建筑物面積內(nèi)計算，當雙方各執(zhí)一詞互不相讓，最后定額站裁定為在建筑物內(nèi)能看見的伸縮縫計算建筑面積，建筑物內(nèi)看不見的伸縮縫不計算建筑面積，最后只有一二層伸縮縫計入建筑面積，其余未計入。這就要求我們的造價人員必須非常準確的理解相關計算規(guī)則。

1.2 施工圖與竣工圖的混淆

施工圖是工程招標的依據(jù)以及施工的基礎，竣工圖則是對工程施工過程的具體記錄，其中包括施工過程中的設計變更等，所以兩者截然不同。工程變更單是記載施工過程中設計圖紙改變的記錄，也是后期工程結算的重要依據(jù)，但是由于建設工程施工工期長，設計變更記載不及時，在后期結算時建設單位與施工單位可能各自出于自身利益考慮，故意刪減對自己不利的記錄，從而增大結算難度。這就要求我們應當及時準確的記錄并辦理設計變更、經(jīng)濟簽證等。

在我單位參與施工的和平中醫(yī)藥大學項目，設計圖紙中的結構圖與建筑圖不符，在結算時，要以竣工圖結算，由于項目部前期的變更和簽證單辦理的比較及時，記錄也比較詳細，少數(shù)資料不齊全的分部分項工程采取了現(xiàn)場實測實量的辦法進行結算。使得結算工作進行的非常順利。

1.3 合同訂立的問題

在工程建設的整個流程中，合同的訂立是其中非常關鍵的一步，是約束建設單位和施工單位之間合作的重要法律手段。而在施工合同附加條款中的相關約定如果存在不完整或闡述的不清楚產(chǎn)生歧義等問題，很容易影響到相關方的利益。

例如我單位參建的水榭花都2#樓及車庫項目，合同約定人工費調(diào)整系數(shù)為82.8%，其它影響造價的政策性調(diào)整在結算時不予計入。而人工費調(diào)整在52.8%的基礎上上調(diào)30%，實際人工費調(diào)整系數(shù)應為52.8×1.3+30=98.64%，這樣人工費調(diào)整系數(shù)就下降了15.84%，合同約定中存在的漏洞使得結算造價少結35萬元。這種合同約定中出現(xiàn)的漏洞或約定不明，必須在合同評審階段組織相關專家進行嚴謹、細致的評審，以保證工程后期預結算的順利進行。

2 建筑工程預結算中的控制措施

2.1 加強和提高預算人員的專業(yè)素養(yǎng)

預結算編制人員應熟悉施工圖紙，充分理解設計意圖，熟練掌握計算規(guī)則及相關政策性文件，應加強對造價從業(yè)人員的業(yè)務培訓與知識更新，讓他們通過學習鞏固專業(yè)技能，提高綜合素質(zhì)。

2.2 完善合同細節(jié)，合理規(guī)避風險

在進行合同的簽訂的時候，施工單位要從條款的訂立到對合同內(nèi)容的檢查都需要一個嚴謹認真的態(tài)度，保證其中內(nèi)容的正確性，不斷地完善合同細節(jié)，使合同雙方的利益都不受侵害，同時保證施工單位自身的利益得到合理的滿足。

比如我方參建的易大天地項目，甲方出具的合同中，最高罰款額為300萬元，規(guī)費中社會保險費為20%，住房公積金為7%，簽證、變更工程造價在10000元以內(nèi)不予計算費用，而在后期合同談判中經(jīng)過領導們的多次努力最后達成協(xié)議最高罰款額為150萬元，規(guī)費按企業(yè)核定標準計入，簽證、變更工程造價在5000元以內(nèi)不予計算費用。最終結果是項目部降低了150萬元的風險，規(guī)費盈利12萬元，從而實現(xiàn)真正的規(guī)避風險，使工程進行的更加安全有保障。

2.3 加強施工階段的造價管理

首先，調(diào)查市場，把握好材料的價格，及時了解市場信息及建設主管部門的相關規(guī)定，及時辦理材料價差的簽證，為工程結算提供有力證據(jù)。其次，深入現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，做好動態(tài)管理，及時有效的辦理好簽證、變更及索賠工作，為后期結算工作打下堅實的基礎，使結算工作能夠順利進行。

3 總結

建筑工程預結算是一門專業(yè)性、政策性、技巧性較強的工作，要想逐步規(guī)范和完善預結算工作，就要求我們這些工程預結算從業(yè)人員在平時的工作中既要善于總結經(jīng)驗，又要持續(xù)學習新的知識。只有這樣才能保證工程預結算的質(zhì)量，才能為降低企業(yè)經(jīng)營風險和企業(yè)的長遠發(fā)展貢獻我們的一份力量。