“一帶一路”戰(zhàn)略給甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)

高雅彬

（蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院 甘肅蘭州 730101）

0 引言

近年來，隨著我國“一帶一路”倡議的提出、貫徹和落實，為位于絲綢之路上的甘肅地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的政策導(dǎo)向與財政支持，甘肅的旅游業(yè)也實現(xiàn)了長足的發(fā)展。而號稱“無煙產(chǎn)業(yè)”的新興旅游業(yè)也并非“無污染產(chǎn)業(yè)”，它對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面的效應(yīng)經(jīng)過長時間的積累，也對環(huán)境造成了污染和破壞，已經(jīng)影響到甘肅旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了甘肅旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須開拓新的旅游理念，即發(fā)展生態(tài)旅游。這種生態(tài)旅游的理念就是在進(jìn)行生態(tài)資源開發(fā)的同時，對環(huán)境進(jìn)行保護，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行適度開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下，甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，推動甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游發(fā)展。

1 甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅旅游起步很早，但近年來發(fā)展緩慢，主要原因在以下幾個方面：

1.1 市場知名度低，促銷力度小

甘肅省位于祖國西北部，地處黃河中上游，地域遼闊，地形復(fù)雜，海拔相差懸殊，高山、盆地、平川、草地、沙漠和戈壁兼而有之，自然旅游資源非常豐富；“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”，在甘肅這個地方，是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一，有很多的人文歷史文化遺產(chǎn)；且甘肅是一個多民族聚居的地區(qū)，有各種民族特色匯集。但甘肅除了敦煌莫高窟知名度高一些外，很多旅游資源都無人知曉。通過調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有90%的人認(rèn)為甘肅沒什么地方可去，市場知名度低。

1.2 旅游產(chǎn)品單一老化

甘肅地區(qū)旅游資源豐富，但是缺乏規(guī)劃和包裝。旅游產(chǎn)品簡單，一成不變，沒有革新變化，造成旅游吸引力不斷下降。目前僅開發(fā)旅游的基礎(chǔ)層次，傳統(tǒng)觀光占主導(dǎo)地位，其他專項旅游產(chǎn)品規(guī)模較小，市場狹窄受拘束。

1.3 開發(fā)資金投入不足

在甘肅這樣西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于旅游業(yè)的資金投入很有限。由于資金投入不足，導(dǎo)致景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通能力不足，景區(qū)的餐飲條件差等問題。而且甘肅地形狹長，景點之間的距離較遠(yuǎn)，景區(qū)較為分散，無法形成有體系的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，還有很多的生態(tài)旅游投資項目得不到充分開發(fā)。

1.4 生態(tài)環(huán)境脆弱、保護意識差

甘肅內(nèi)陸河流域，氣候干旱少雨，水資源不足，生態(tài)環(huán)境具有先天脆弱性。旅游游客活動過程中，會直接造成環(huán)境的污染，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。旅游業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識薄弱，導(dǎo)致很多資源能源的浪費，很多破壞環(huán)境的行為沒有得到及時制止。還有一些地方只關(guān)注眼前經(jīng)濟利益，忽視對旅游資源及環(huán)境的保護。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略帶動下甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游的機遇

2.1 “一帶一路”倡議的強力助推

黨的十九大以來，黨中央深化部署生態(tài)環(huán)境保護工作，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將環(huán)境問題的解決納入黨的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。而“一帶一路”提出的倡議，就是不但要實現(xiàn)中國發(fā)展與世界的對接，更要將“一帶一路”建成綠色之路。生態(tài)文明理念不斷深入民心，生態(tài)文明建設(shè)和體制進(jìn)一步深化改革，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。在發(fā)展的進(jìn)程中，加強生態(tài)文明建設(shè)，提倡生態(tài)旅游、保護環(huán)境，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，是共創(chuàng)美好未來“一帶一路”建設(shè)的必然選擇。

2.2 生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的良好機遇

甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)環(huán)境資源豐富，面對生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，關(guān)鍵就是需要有行之有效的措施對其進(jìn)行發(fā)開和利用?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（2015.08）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（2014.10）、《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2014〕20號）等文件相繼出臺，制定了具體的實施方案、細(xì)化政策措施，為加快甘肅生態(tài)旅游發(fā)展提供了機會和支持。

生態(tài)旅游是高層次的旅游，必須加強自然資源和環(huán)境保護的宣傳教育，采取“多渠道、多措施”搞好對外宣傳工作，現(xiàn)代化與傳統(tǒng)化手段并用的方式。在宣傳的同時要為相關(guān)旅游企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。旅游行政部門的宣傳方式應(yīng)多樣化，比如拍攝生態(tài)文化旅游宣傳片、制作宣傳手冊、推廣生態(tài)休閑旅游等方式，樹立宣傳意識，實施名牌戰(zhàn)略。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下促進(jìn)甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 生態(tài)旅游統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理

生態(tài)旅游，首先就要遵循生態(tài)化原則，必須把握適度的開發(fā)速度，要處理好人與自然、旅游者與環(huán)境之間的關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要就要求有完善的規(guī)劃、管理措施，再進(jìn)行自然生態(tài)旅游的開發(fā)。其次，生態(tài)旅游涉及的面更廣、要求更高，必須有健全的生態(tài)旅游管理體系進(jìn)行指導(dǎo)，對開發(fā)經(jīng)營者、旅游者、從業(yè)人員以及當(dāng)?shù)鼐用穸紤?yīng)進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)境教育和保護意識，讓大家從享受生態(tài)旅游，變成熱愛生態(tài)旅游，最后保護生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)旅游長久發(fā)展。

3.2 創(chuàng)立生態(tài)旅游精品，突出特色

“一帶一路”沿線的甘肅內(nèi)陸河流域地區(qū)擁有豐富的生態(tài)旅游資源，尤其是絲綢之路中的敦煌莫高窟，是宗教、文化、藝術(shù)的結(jié)晶，在國內(nèi)外有很高的知名度，可以將敦煌作為甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游的精品，逐漸拓展不同的旅游路線。要將生態(tài)旅游與悠遠(yuǎn)的人文資源、絢爛的民俗風(fēng)情匯集在一起，針對不同地區(qū)的生態(tài)、歷史、文化特點，塑造生態(tài)旅游鮮明的形象。完善生態(tài)旅游景區(qū)的功能，提高產(chǎn)品檔次，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的要求，建設(shè)精品生態(tài)旅游。

3.3 重視自然保護與生態(tài)治理

要樹立可續(xù)持發(fā)展理念，樹立生態(tài)文明意識。借助科學(xué)手段建立生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定模型，包括環(huán)境、生物、人類之間的作用影響，進(jìn)行環(huán)境影響評價等措施，來幫助生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展旅游資源，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)合一”；要根利用地區(qū)優(yōu)勢尋求長遠(yuǎn)發(fā)展，避免以破壞環(huán)境為代價的臨時經(jīng)濟效益；要對生態(tài)環(huán)境的承載能力進(jìn)行科學(xué)評估、多方論證，合理確定各個不同生態(tài)旅游區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，使資源得到充分利用。

3.4 政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動生態(tài)旅游

政府和開發(fā)商在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時盡可能做到生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益三者的統(tǒng)一，進(jìn)行“保護型開發(fā)”，遵循適度、有序、有層次的開發(fā)原則，控制游客容量，保護生態(tài)環(huán)境的承載力，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

甘肅內(nèi)陸河流域的生態(tài)旅游發(fā)展，離不開國家和政府的大力支持，我國積極構(gòu)建的“一帶一路”，正是實現(xiàn)了資源、技術(shù)、理念的共享，給生態(tài)旅游發(fā)展提供了更廣闊的市場。其次，“一帶一路”建立了四大基金機構(gòu)，有效的為生態(tài)旅游發(fā)展提供了資金保障。

4 結(jié)語

生態(tài)旅游作為一種新型旅游方式，是在我國現(xiàn)階段各項事業(yè)蓬勃發(fā)展和人民日益增長的物質(zhì)與精神文化需求基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。生態(tài)旅游倡導(dǎo)的就是生態(tài)環(huán)境的保護和資源的節(jié)約，對于建設(shè)和諧社會有著積極的意義。甘肅內(nèi)陸河流域地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展，在“一帶一路”的倡導(dǎo)和自身旅游資源的優(yōu)勢下，積極探索生態(tài)旅游資源的開發(fā)，結(jié)合國家導(dǎo)向和政府的支持，實現(xiàn)甘肅內(nèi)陸河流域生態(tài)旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。