建筑工程中施工安全管理問(wèn)題和對(duì)策解析

周慶龍

（南京普蘭寧建設(shè)工程咨詢有限公司 江蘇南京 210000）

0 前言

安全工作是任何一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中首先要考慮的問(wèn)題。在建筑行業(yè)中，由于建筑工程的施工周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜性等特點(diǎn)導(dǎo)致安全工作尤為重要，安全問(wèn)題直接關(guān)系到施工人員的安全，安全管理的好壞是建筑施工單位信譽(yù)與管理水平的綜合體現(xiàn)，也是施工質(zhì)量的最終體現(xiàn)。雖然目前社會(huì)各界對(duì)建筑施工安全的重視程度越來(lái)越高，并且采取了一系列的安全管理措施，但在實(shí)際的施工建設(shè)過(guò)程中由于受到各種因素的影響，再加之施工人員的流動(dòng)性較大、技術(shù)水平、素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，進(jìn)一步加大了建筑工程安全管理工作的難度。因此，需要對(duì)相應(yīng)的安全管理措施進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)建筑工程施工質(zhì)量與安全管理工作的順利進(jìn)行。

1 建筑工程中施工安全管理問(wèn)題分析

1.1 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解不全面

有關(guān)建筑工程施工中的法律法規(guī)都是為了約束各方主體在法律的框架內(nèi)開(kāi)展各自的生產(chǎn)活動(dòng)，各項(xiàng)規(guī)章制度的健立健全能夠很好地對(duì)施工人員的施工行為和施工作業(yè)流程等進(jìn)行約束，保證整個(gè)建筑工程施工的安全管理體系更加健全和完善，從而提升建筑工程的施工與使用安全。但是，由于各個(gè)地區(qū)對(duì)建筑施工安全的管理標(biāo)準(zhǔn)有所差異，導(dǎo)致了不同的地區(qū)對(duì)建筑施工安全的管理有一定的缺失，而一些建筑企業(yè)對(duì)工程施工安全的管理也僅僅停留在整體框架之內(nèi)，并沒(méi)有全面的解析相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解程度不夠，實(shí)際的工程施工也不能對(duì)安全管理制度完美執(zhí)行，不僅影響了建筑工程的施工質(zhì)量，對(duì)建筑業(yè)的整體發(fā)展也存在阻礙。

1.2 安全施工意識(shí)不強(qiáng)

安全意識(shí)薄弱也是工程中常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就是施工人員的文化素質(zhì)普遍較低，沒(méi)有形成良好的安全意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)上也麻痹大意，再加之操作能力有限，難以滿足現(xiàn)代建筑施工的要求。比如在腳手架工程中，架子工嫌麻煩不正確佩戴安全帶；吊籃內(nèi)作業(yè)時(shí)不系安全帶或未將安全帶鎖扣正確掛在獨(dú)立設(shè)置的安全繩上等，在未采取安全措施或安全措施未到位的情況下就違章施工，這都是工人安全意識(shí)不強(qiáng)的體現(xiàn)。

1.3 建筑工程安全生產(chǎn)費(fèi)用投入缺乏

部分施工單位為壓縮工程成本，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，往往采取減少對(duì)安全文明措施費(fèi)用的投入，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患舍不得投入人工、費(fèi)用，抱有僥幸心理、拒不整改。在施工中為降低成本，租賃或采購(gòu)一些陳舊、老化的機(jī)械設(shè)備且不能定期進(jìn)行檢測(cè)、保養(yǎng)、維護(hù)，不能給工人提供必要的安全防護(hù)用品等都會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)工人的人身安全帶來(lái)隱患。

1.4 安全管理不到位

施工單位為未認(rèn)真履行法定職責(zé)，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、以包代管，向施工項(xiàng)目部派駐不具備執(zhí)業(yè)資格要求的管理人員；在施工前未編制專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案或未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程方案組織專家論證；未對(duì)特殊工種及分包單位的資質(zhì)、人員進(jìn)行審查，未對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底；現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、整改流于形式等都會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

1.5 安全監(jiān)管不到位

監(jiān)理單位在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，能有效的監(jiān)管工程的質(zhì)量和安全問(wèn)題，但在實(shí)際的施工過(guò)程中，監(jiān)理單位并未發(fā)揮自身的職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管大都只是表面功夫，未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患并督促施工單位進(jìn)行改進(jìn)，或者對(duì)存在的重大安全隱患常常顧及建設(shè)、施工單位的意見(jiàn)、情緒，猶豫不決，不能快速下達(dá)“工程暫停令”和向政府主管部門(mén)提交“監(jiān)理報(bào)告”，任由事態(tài)發(fā)展從而造成安全事故的發(fā)生。同時(shí)，施工單位對(duì)于監(jiān)理所下達(dá)的整改通知并未重視，一些小毛病也為進(jìn)行改正，而監(jiān)理對(duì)施工單位的整改結(jié)果缺乏關(guān)注，導(dǎo)致一些安全隱患仍然存在。

2 加強(qiáng)建筑工程施工安全管理的相關(guān)對(duì)策

2.1 加強(qiáng)安全文化建設(shè)工作

首先，施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)，加大安全文明生產(chǎn)的宣傳力度，進(jìn)而提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)建設(shè)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，施工單位要重視施工安全問(wèn)題，依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立一套完善的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；同時(shí)還要定期的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)會(huì)議，加深對(duì)施工人員的安全思想教育，并引入一些安全事故案例，使施工人員明白安全無(wú)小事，生命大于天的道理，提升施工人員的責(zé)任感，如此才能保證人員人身安全、減少事故發(fā)生，保證安全管理工作能夠順利的完成。在過(guò)程中要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理、驗(yàn)收工作，加大安全管理資金、設(shè)施的投入，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，從而確保建筑工程安全、順利的進(jìn)行。

2.2 建立完善的安全管理制度

在建筑工程的施工建設(shè)過(guò)程中，安全管理制度是否健全對(duì)于整個(gè)建筑工程的施工建設(shè)也是至關(guān)重要的。因?yàn)橹挥型晟频陌踩芾碇贫炔拍艽_保整個(gè)工程施工建設(shè)過(guò)程中的安全管理工作井然有序的進(jìn)行，進(jìn)而確保整個(gè)工程建設(shè)的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量符合相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。首先施工單位要明確安全的重要性，結(jié)合本工程的實(shí)際情況制定健全的安全管理制度，其次在當(dāng)前信息化時(shí)代的背景下，施工單位要充分的借助現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建完整的安全管理體系，做好安全預(yù)防方案，制定明確的安全管理目標(biāo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)。最后，要深入的貫徹和落實(shí)安全管理制度，做到責(zé)任到人、責(zé)任到事，并根據(jù)整個(gè)工程施工建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題對(duì)相應(yīng)的安全管理制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，進(jìn)而促進(jìn)安全管理水平的提升，確保工程的安全施工。

2.3 保證安全管理資金的投入

為了進(jìn)一步做好建筑工程的施工安全管理工作，不僅需要有相應(yīng)的安全保障設(shè)施設(shè)備，同時(shí)還需要有專業(yè)的安全管理人員來(lái)對(duì)整個(gè)工程流程加以管理。然而無(wú)論是對(duì)于安全設(shè)備的更新，還是聘請(qǐng)專業(yè)的安全管理人員，都離不開(kāi)資金的支持。因此，整個(gè)建筑工程的施工安全管理工作需要確保有足夠的資金支持。作為建筑工程的承包商，需要加大對(duì)安全管理費(fèi)用的投入力度，確保整個(gè)工程的施工建設(shè)具有足夠的資金保障，從根本上做好相應(yīng)的施工安全管理工作。

2.4 加強(qiáng)施工安全檢查力度及內(nèi)部績(jī)效考核

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作是必可不少的內(nèi)容，直接影響著施工的質(zhì)量和安全性，因此，施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，配備專業(yè)的安全員，不定時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的操作流程以及設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，還可以進(jìn)行隨機(jī)的抽查，從而提升安全管理力度，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。例如，安全員可以對(duì)施工材料進(jìn)行抽查，對(duì)腳手架等的搭建進(jìn)行安全檢查，施工人員高空作業(yè)是否佩戴安全帶，施工現(xiàn)場(chǎng)是否禁明火等等，這都能降低安全事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)，內(nèi)部考核、激勵(lì)制度同樣至關(guān)重要，要將考核工作落實(shí)到實(shí)處，不能打人情分，發(fā)揮考核的真正作用；對(duì)一些在實(shí)際施工過(guò)程之中勤懇、務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些在工作的過(guò)程中責(zé)任心不強(qiáng)、自由散漫、玩忽職守的施工人員，要對(duì)他們予以嚴(yán)格的通報(bào)批評(píng)、教育，通過(guò)績(jī)效考核等手段能有效的調(diào)動(dòng)相關(guān)人員工作的參與度與積極性，為建設(shè)工程安全施工保駕護(hù)航。

2.5 積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)

要提高施工安全管理質(zhì)量，還要積極地運(yùn)用創(chuàng)新的安全生產(chǎn)技術(shù)，將先進(jìn)的安全管理理念引入到施工中，從而增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全系數(shù)。同時(shí)，要對(duì)施工過(guò)程中易發(fā)生的事故進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，有針對(duì)性的進(jìn)行事故的規(guī)避、預(yù)防。例如：物體打擊、高處墜落、觸電、坍塌、機(jī)具傷害這五類事故是較為常見(jiàn)的安全事故，占安全事故總數(shù)的90%以上，施工單位要有針對(duì)的制定預(yù)防方案，從而能有效的減少安全事故的發(fā)生。

2.6 強(qiáng)化對(duì)在建工程的監(jiān)督管理

建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)、資格與到崗情況，要依法辦理各項(xiàng)建設(shè)施工許可手續(xù)，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定獨(dú)立、自主的處理監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)，在施工前審查總分包單位（含勞務(wù)分包）的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、分包合同、主要管理人員及特殊工種人員上崗證情況，完善相關(guān)手續(xù)。施工過(guò)程中應(yīng)巡視、檢查關(guān)鍵構(gòu)造節(jié)點(diǎn)是否按專項(xiàng)方案施工、驗(yàn)收，對(duì)于存在的安全隱患是否整改到位。建設(shè)行政主管部門(mén)要按照規(guī)定打擊和整治建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施予以整改；加大行政執(zhí)法力度，對(duì)在建工程存在嚴(yán)重隱患的施工項(xiàng)目，要采取強(qiáng)有力的措施予以制止。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，做好相應(yīng)的安全管理工作是整個(gè)工程建設(shè)的重中之重，各部門(mén)要多舉措、齊抓共管將項(xiàng)目安全平穩(wěn)推進(jìn)。作為相應(yīng)的管理人員，需要充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的責(zé)任和使命，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的安全管理措施，從而確保將建筑工程的安全管理工作做得更好，為建筑產(chǎn)品具有更高的質(zhì)量保障打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。