分析建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程的重要性

張麗庭

（大理州鶴慶縣西邑鎮(zhèn)水務(wù)管理站 云南鶴慶 671500）

0 引言

水力資源建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題息息相關(guān)，近年來，隨著土地流失問題嚴(yán)重，山區(qū)氣候干旱，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生活需求量大，因此高效率、高節(jié)能以及環(huán)?？裳h(huán)利用的節(jié)水灌溉工程的需求量也日益擴(kuò)大。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持山區(qū)綠色發(fā)展，離不開對(duì)山區(qū)“五小水利工程”的大力投入與建設(shè)。在今后的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)節(jié)水資源灌溉，發(fā)展新型節(jié)水灌溉工程，統(tǒng)籌灌溉措施管理，有效地保障水利工程在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

1 我國當(dāng)前山區(qū)水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，為改善山區(qū)落后風(fēng)貌，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國已采取相關(guān)條例措施、工程建設(shè)進(jìn)行改善，在此過程中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 水資源利用中的不合理性

水資源使用率不足以及不合理、過度使用是當(dāng)前山區(qū)普遍存在的現(xiàn)象，同時(shí)，水利資源工程建設(shè)非一朝一夕可以完成，因此其功效的發(fā)揮力度與普及力度難以全面覆蓋。同時(shí)，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地理位置偏僻，大量的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施存在落后、老化現(xiàn)象，與城市發(fā)展脫節(jié)，與時(shí)代發(fā)展脫軌。

1.2 自然氣候地理環(huán)境的影響

自然地理環(huán)境與資源占有量密切相關(guān)，與自然氣候的空氣降水、降雨量緊密相連，資源的自然分配是影響山區(qū)水資源是否匱乏的關(guān)鍵。除此以外，老化的基礎(chǔ)配套設(shè)施加上崎嶇不平的山區(qū)地理環(huán)境，使得在水利建設(shè)過程中安全隱患系數(shù)大幅度增高，建設(shè)難度也隨之增加，這些因素?zé)o一例外地對(duì)水利工程建設(shè)造成了負(fù)面的影響。

1.3 建設(shè)資金投入不足，監(jiān)管力度缺失

穩(wěn)定可靠的水利建設(shè)安全機(jī)制與管理體系是建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程的關(guān)鍵措施和重要保障。理論來自于實(shí)踐，實(shí)踐需要理論的指導(dǎo)。我國出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)政策與項(xiàng)目資金，堅(jiān)定不移地建設(shè)山區(qū)水利工程。但由于各地方在認(rèn)識(shí)上有差距，使得方案得不到充分、良好地貫徹，再加上地方監(jiān)管力度不足，資金利用不合理，以及一些阻礙水利工程建設(shè)的問題層出不窮，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)進(jìn)程條件艱難，如履薄冰。歸根結(jié)底，實(shí)際的水利工程建設(shè)需要總覽全局、自上而下，而地方部門首先需要切實(shí)領(lǐng)會(huì)中央的指令，相應(yīng)中央的號(hào)召，這樣才能引領(lǐng)好前進(jìn)的發(fā)展方向。

2 山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)的研究目的

2.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要組成部分，建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)起到直接促進(jìn)作用。在當(dāng)今時(shí)代大發(fā)展的潮流中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，水利工程建設(shè)順應(yīng)了這一趨勢(shì)，因地制宜大規(guī)模興建水利工程，解決山區(qū)發(fā)展滯后問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從整體上為山區(qū)發(fā)展謀規(guī)劃、謀建設(shè)。

2.2 建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境，改善人民生活質(zhì)量

建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程，有利于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活愿景的憧憬。人民大眾的生產(chǎn)生活以及幸福生活離不開水利資源的灌溉與基礎(chǔ)設(shè)施的滿足。水利工程建設(shè)與人們生活環(huán)境密切相關(guān)，無論是對(duì)人的身體健康，還是心理滿足，都具有重要的地位。而對(duì)于生態(tài)建設(shè)而言，水利工程建設(shè)是否成功是衡量生態(tài)建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)志。同時(shí)，全面建設(shè)小康需要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)水資源利用率、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，守護(hù)我們的碧水藍(lán)天，是全體人民的共同期望，是全體社會(huì)成員的共同期望。

2.3 促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展

“五小水利”工程建設(shè)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開基礎(chǔ)資源建設(shè)的支持與保護(hù)，而沒有穩(wěn)定、良好的資源利用，對(duì)于一個(gè)山區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦將受到限制。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)水利資源綠色發(fā)展，創(chuàng)新水利資源灌溉模式，發(fā)揮水利資源建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出作用，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持國家經(jīng)濟(jì)良性、穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)國家綜合國力，保持國家長(zhǎng)治久安，無論是從短期來看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度來看，都具有毋庸置疑的重要性地位。

2.4 提高大眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提升水資源利用率，促進(jìn)山區(qū)生態(tài)建設(shè)新風(fēng)貌

建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程，離不開每一個(gè)人的關(guān)注與努力，同時(shí)在一定程度上有利于宣傳和普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高大眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提高資源利用率，從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)資源循環(huán)利用率。良好的山區(qū)新風(fēng)貌建設(shè)不僅要從宏觀層面上統(tǒng)領(lǐng)，還應(yīng)從微觀細(xì)節(jié)處貫徹，從而整體上一脈相承，全方位促進(jìn)山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重建山區(qū)風(fēng)貌，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展新風(fēng)尚。

3 山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)的實(shí)際措施

3.1 強(qiáng)化監(jiān)督管理體系，健全水利資金投入

推動(dòng)綠色山區(qū)發(fā)展，構(gòu)建山區(qū)綠色生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的監(jiān)管與管理。在“五小水利”工程建設(shè)方面，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，確保水利工程實(shí)施過程的安全、高效與環(huán)保，對(duì)中央下發(fā)的條例和文件，認(rèn)真貫徹與落實(shí)，完善相關(guān)規(guī)定規(guī)則，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工程建設(shè)周期，完善水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。有效地利用投資資金，做到每一筆資金都有的放矢，合理分配與安排水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 強(qiáng)化水利工程建設(shè)的重要性，確保群大眾的積極參與和大力支持

推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持農(nóng)產(chǎn)品供給，改善不合理的水資源利用，加大對(duì)水利工程的投資力度，需要以人民大眾的支持為基礎(chǔ)。樹立大眾環(huán)保意識(shí)，開展相關(guān)工程建設(shè)宣講活動(dòng)以及水利工程建設(shè)展覽示意，使資源意識(shí)與工程建發(fā)展意識(shí)深入人心。充分調(diào)動(dòng)大眾廣泛參與的積極性，切身投入到水利工程建設(shè)的大行動(dòng)之中。倡導(dǎo)與新型工程建設(shè)一致行為習(xí)慣，學(xué)習(xí)最新水利資源灌溉技術(shù)，動(dòng)員全體社會(huì)成員參與到“五小水利”工程建設(shè)的監(jiān)督與行動(dòng)中去。當(dāng)“五小水利”工程建設(shè)的重要性深入人心的時(shí)候，從上到下、由內(nèi)而外地為這項(xiàng)工程付諸行動(dòng)，保障“五小水利”工程的效用就得以全面覆蓋。堅(jiān)定走水利建設(shè)帶動(dòng)扶貧發(fā)展之路，把資源建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格把控水利工程的建設(shè)與發(fā)展，與此同時(shí)，提高水資源利用率，減少資源的不必要浪費(fèi)，從而改善山區(qū)條件，促進(jìn)山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 成立山區(qū)水利建設(shè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)站

“五小水利”工程建設(shè)非一朝一夕得以完成，上上下下需要多個(gè)部門環(huán)環(huán)相扣、共同運(yùn)行，如果其中一方責(zé)任監(jiān)督不到位，將整體影響水利工程的建設(shè)與進(jìn)度，修建水利建設(shè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)站，在建設(shè)過程中任何環(huán)節(jié)有所紕漏都能夠直接得到改善措施，服務(wù)于水利工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證工程的順利實(shí)施。

4 山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)的實(shí)際結(jié)果

在“五小水利”工程的建設(shè)下，初步取得了一些成果：促進(jìn)農(nóng)民增收，保證水資源合理利用。山區(qū)雖然具有交通、地形不便等多種不利于因素，但是其礦產(chǎn)資源以及林木資源豐富，便于水利工程建設(shè)因地制宜、就地取材，因此山區(qū)建設(shè)的充分優(yōu)勢(shì)便得以發(fā)揮并體現(xiàn)。在強(qiáng)有力的水利資源灌溉下，林業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)都得到了大幅度灌溉，直接增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活水平的直線進(jìn)步。

隨著“五小水利”工程的建設(shè)與普及，為人民、為環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大的效益，其中凝聚的勞動(dòng)人民的智慧方案，使更多的山區(qū)環(huán)境都得到了改善與進(jìn)步，同樣造福了越來越多的一方人民。

5 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)山區(qū)“五小水利工程”任重而道遠(yuǎn)，而對(duì)于治理與建設(shè)的決心與信心堅(jiān)決不能懈怠，從各個(gè)層面的監(jiān)督與管理開始，將水資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、山區(qū)效益融為一體，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)造適合人類生活的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高水資源利用率，提高山區(qū)人民生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境一體化可持續(xù)發(fā)展。