公路工程經濟管理中存在問題及對策研究

趙芳芳

（山東省東營市河口區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心 山東東營 257200）

公路工程是一個復雜的系統(tǒng)，需要從多角度進行分析和考慮。一般情況下，公路工程的質量是評價該工程的重要標準，而高標準的公路工程建設離不開合理的經濟規(guī)劃和管理。缺乏公路工程經濟管理容易造成資源的浪費、較大的預算成本與實際成本的差異等問題，對推進公路工程建設具有較大影響，嚴重的會使公路工程建設難以推進，造成資源的極大浪費。

1 公路工程經濟管理面臨的主要問題

1.1 公路工程經濟管理資金預算問題

公路工程經濟管理中出現的常見問題是工程預算與實際工程支出的不對等關系。很多情況下，對工程的預算不夠細致，很多需要財政支出的地方并未進行合理的經濟支出預算?；蛘咭驗樘鞖獾仍蛟斐晒て谕涎佣鴮е沦M用增加的情況，使得后期實際支出明顯超過經濟預算水平。當工程又找不到資金來源時，公路工程只得擱置下來，嚴重影響了公路工程的建設。還有一種情況是公路工程建設資金沒有問題，但是沒有對項目資金使用進行合理的分配，導致資金利用率不高，也嚴重影響了公路工程建設。

1.2 公路工程經濟管理環(huán)境問題

不全面的公路經濟管理導致不必要的經濟開支，不確定的環(huán)境因素會增加公路工程建設的難度。比如，暴雨、沙塵暴等極端惡劣天去會嚴重影響工程的進度，增加工程經濟管理的難度和負擔。不合理的施工環(huán)境開采會給當地環(huán)境帶來污染，給后期環(huán)境修復提供了難題。增加了工程的后期環(huán)境修復費用，不利于公路工程經濟管理。

1.3 公路工程經濟管理質量安全問題

工程質量是衡量公路工程建設的重要指標。要保證工程質量，必須高度重視公路工程項目質量風險的問題。主要包括施工中的材料安全問題和施工技術問題。比如，單純追求經濟效益，購買價格低廉但不符合質量標準的施工材料。在進行施工工程的招標中，采用低成本的施工企業(yè)。這些企業(yè)一般沒有先進的施工標準或者施工規(guī)范做保障，長遠來看，容易造成施工時間和施工成本的浪費。

1.4 公路工程經濟管理人員素質問題

公路工程經濟管理最大的工作是對工程項目做出正確而細致的工程造價預算，預算得出的數據對工程建設具有重要意義。如果公路工程經濟管理人員專業(yè)素質不高，對待工作不認真負責，容易出現數據分析錯誤。項目預算成本和實際支出成本管理出現錯誤，對公路工程建設產生不利影響，也容易出現違反經濟法律和紀律的行為。

1.5 公路工程經濟管理合同問題

公路工程經濟管理中的合同問題主要為了保障施工單位和招標方之間的利益關系。由于合同涉及的內容比較多，需要雙方認真對待。公路工程建設涉及很多現實問題，按照理論上的數據進行合同的擬定，容易導致施工方的經濟損失，影響公路工程建設。比如，材料市場臨時的價格上漲，施工方需要加大經濟支出，一定程度上降低了施工方的經濟利益。此時，可能導致施工方出現自行降低材料質量以節(jié)省經濟支出的行為，降低了公路工程建設的標準。公路工程經濟管理中的合同問題還包括合同外包風險。中標方將一部分施工內容承包給一定組織，由他們進行專門施工和管理。這種模式下承擔外包任務的施工人員是否具備專業(yè)知識、施工安全意識以及是否服從管理人員的管理，都會對工程建設造成很大風險。

2 公路工程經濟管理主要問題的解決對策

2.1 注重對預算成本和實際成本的管理

要縮小公路工程預算成本與實際成本支出之間的差距，提高公路工程建設水平，需要從很多方面進行考慮。首先，需要提高經濟管理對公路工程建設的重要作用，采取措施對公路工程預算行為進行監(jiān)督，提高預算的科學性。其次，要建立有關購買材料的使用、耗損情況，做好項目的支出記錄，有效管理支出成本，降低不必要的實際成本支出。最后，要加強對施工工作人員的考勤記錄，對人工費用進行科學合理的管理，切實保障工作人員利益。保障對各方面的實際支出進行科學合理的規(guī)劃，為推進公路工程建設有序進展做好準備工作。

2.2 注重經濟管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

經濟管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對工程項目中成本預算的準確性具有重要影響和作用。因而，必須高度重視經濟管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，用科學的方法提高公路工程項目預算成本的針對性和準確性。同時，要加強對經濟管理人才的監(jiān)督和管理。提高經濟管理工作人員工作的積極性和主動創(chuàng)造性，提高公路工程經濟成本預算的科學性和可操作性。不斷提高公路工程建設的生產效率，減少不必要的資源浪費。

2.3 完善合同管理與工程外包服務

完善公路工程建設的合同管理與工程外包服務主要是指針對合同的內容進行細化和管理。首先，要對合同中的物資報價、招標評標內容進行細化，避免出現問題，防止給后續(xù)工程施工造成麻煩。其次，要明確雙方的權利與義務關系以及雙方的利益關系，保證雙方在出現經濟糾紛問題時能夠利用法律手段維護自身的利益。關于合同外包服務，在選擇外包施工單位時，要科學的對施工單位進行評價。通過數據分析選擇有施工資質和施工經驗的單位，督促施工單位做好工作人員的安全培訓，提高公路工程建設的質量標準和施工安全。最后，要在合同中明確施工工作人員的工資待遇，一方面，有利于提高工作人員的工作積極性，保障工程施工的順利實施。另一方面，完善合同管理與工程外包服務能夠減少經濟糾紛，提高管理的效率，降低公路工程管理中的風險。

2.4 嚴守公路工程質量關、環(huán)境關

質量是公路工程建設的重要追求和目標，公路經濟管理設計必須要嚴把質量關。首先，對施工材料進行嚴格檢查和管理，保障材料符合相關質量標準，要對材料的使用情況進行嚴格的跟進，防止出現浪費和貪污問題。其次，要對施工過程中的操作規(guī)范進行檢查，防止出現隨意應付和作弊行為。最后，要對工程建設的總體進度進行把握。對施工單位、地理環(huán)境等情況進行綜合考慮，設立合理的施工進度，在保障質量的同時，提高公路工程施工進度。

3 結束語

公路工程經濟管理在公路工程建設項目中的作用越來越突出，加強公路工程經濟管理能夠提高資金的利用效率，減少不必要的工程施工費用。同時，減少工程項目對環(huán)境、交通、管理制度和工作人員的負面影響。有利于統(tǒng)籌做好公路工程建設的管理工作，有利于提高公路工程建設的質量標準和工作效率。