研究公路預(yù)算管理及成本控制

楊曼 楊光杰

（貴州省銅仁市公路勘察設(shè)計(jì)院 貴州銅仁 554300）

現(xiàn)如今，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，對(duì)我國公路運(yùn)輸行業(yè)的整體發(fā)展可以起到良好的推動(dòng)影響和作用。但是各個(gè)行業(yè)相互之間的競爭非常激烈，在對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于建設(shè)成本過高，所以對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)產(chǎn)生直接性的影響。對(duì)于公路建設(shè)單位而言，要想實(shí)現(xiàn)其自身競爭效益的有效增長，就必須要意識(shí)到成本控制在其中的重要性。公路建設(shè)單位要提高對(duì)公路預(yù)算管理的重視程度，保證預(yù)算方案在編制時(shí)的有效性和針對(duì)性，這樣才能夠保證預(yù)算編制的有效落實(shí)，為公路預(yù)算管理水平提升提供有效保障。

1 公路預(yù)算管理

1.1 前期成本的預(yù)算管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)公路建設(shè)提出的要求越來越高。與此同時(shí)，公路的勘察設(shè)計(jì)以前期的一系列成本在開展預(yù)算管理時(shí)，必須要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)合理的編制，這樣才能夠保證編制的合理性和科學(xué)性。在公路建設(shè)前期時(shí)，對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要將項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)用、勘察費(fèi)用等這些支出費(fèi)用全部都融入到預(yù)算編制中，這樣可以保證預(yù)算編制的針對(duì)性。

1.2 施工材料成本的預(yù)算管理

公路項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，施工時(shí)所涉及到的材料費(fèi)用，在整個(gè)公路工程建設(shè)中的占比非常大。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以明確得出，其自身的整個(gè)占比達(dá)到了50%以上。所以在對(duì)施工材料成本進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，必須要結(jié)合實(shí)際情況，在施工準(zhǔn)備階段，就對(duì)這些各種不同類型的材料進(jìn)行預(yù)算管理的編制[1]。由于公路建設(shè)過程中，對(duì)各種不同類型材料在計(jì)算時(shí)，容易出現(xiàn)偏差，或者是材料在進(jìn)入到施工現(xiàn)場時(shí)的把關(guān)不夠嚴(yán)格，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工材料成本預(yù)算管理工作在提出以及落實(shí)時(shí)，無法保證質(zhì)量、數(shù)量的有效性，進(jìn)而會(huì)引起過高的成本投入。

1.3 設(shè)備成本的預(yù)算管理

公路工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，大多數(shù)都是一些重型的機(jī)械設(shè)備。這些機(jī)械設(shè)備在引進(jìn)和利用時(shí)，在整個(gè)成本投入當(dāng)中的占比也比較高，大概在10%～20%的范圍之內(nèi)。在公路建設(shè)過程中，由于需要趕工期，同時(shí)日常的維護(hù)保養(yǎng)力度不夠充足，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致這些機(jī)械設(shè)備的整體利用率普遍比較低。在對(duì)這些設(shè)備提出預(yù)算管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)在高額的設(shè)備購置過程中，尤其是將購置費(fèi)用直接折算到對(duì)應(yīng)的設(shè)備成本當(dāng)中時(shí)，由于預(yù)算定額的設(shè)定原值與拆舊率比較低。所以在這種形勢下，公路項(xiàng)目在施工過程中，其自身所使用的機(jī)械費(fèi)用實(shí)際支出情況，與預(yù)算定額相比，要高出很多，這也是導(dǎo)致公路建設(shè)成本過高的主要原因之一。

2 公路建設(shè)中的成本控制方式

2.1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制措施

公路在建設(shè)過程中，除了要保證建設(shè)質(zhì)量之外，還要積極采取有針對(duì)性的措施，保證公路建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的成本都可以得到有效控制。這樣不僅可以提高建設(shè)單位自身的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以促使其在市場中占據(jù)有利位置。對(duì)于施工企業(yè)而言，通常情況下在投標(biāo)之前，必須要對(duì)所投的項(xiàng)目背景、具體情況等進(jìn)行深入的了解和分析，同時(shí)還要與自身的施工技術(shù)特征、成本管理水平等進(jìn)行結(jié)合，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)價(jià)格科學(xué)合理的制定和落實(shí)[2]。這樣可以在激烈的競爭中脫穎而出，同時(shí)還可以盡可能避免價(jià)格過低而中標(biāo)的情況發(fā)生，這樣可以為項(xiàng)目成本管理工作的有序開展打下良好基礎(chǔ)。除此之外，還要對(duì)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制，在實(shí)踐中要對(duì)成本的劃分形式進(jìn)行分解處理，這樣才能夠?yàn)槿蘸蟮某杀究刂啤⒖冃Э荚u(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效保障。

2.2 施工過程中的成本控制措施

在公路建設(shè)過程中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，會(huì)涉及到的環(huán)節(jié)和因素條件普遍比較多，比如施工材料、施工設(shè)備等。首先，要對(duì)施工材料進(jìn)行成本控制，由于施工材料在整個(gè)路建設(shè)過程中具有非常重要的影響和作用，同時(shí)在其中的費(fèi)用占比也比較高。所以在保證公路建設(shè)施工材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對(duì)采購成本進(jìn)行有效控制。在對(duì)施工材料進(jìn)行具體應(yīng)用時(shí)，必須要采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)原材料的有效控制，盡可能避免出現(xiàn)嚴(yán)重的消耗問題，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料消耗的有效控制[3]。其次，還要對(duì)機(jī)械設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行有效控制。公路項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)過程中，所使用到的機(jī)械設(shè)備通常都是一些大型設(shè)備，所以必須要與公路建設(shè)的工序要求進(jìn)行有效結(jié)合，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的合理調(diào)配，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)各種不同類型機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)力度。項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備在實(shí)際應(yīng)用過程中，主要是劃分為內(nèi)部和外部機(jī)械這兩個(gè)部分。內(nèi)部機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用支出通常集中在配件費(fèi)用、燃油費(fèi)用等方面，外部機(jī)械則只是單純指一些租賃費(fèi)用。在這種形勢下，在與實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)燃油以及輔助燃油在整個(gè)機(jī)械設(shè)備當(dāng)中的占比比較高，達(dá)到了30%。所以在具體操作過程中，除了油料管理程序的制定以及具體執(zhí)行之外，要對(duì)單機(jī)核算進(jìn)行及時(shí)的開展和落實(shí)。通過這種方式在其中科學(xué)合理的利用，不僅可以對(duì)油料的整個(gè)消耗情況進(jìn)行及時(shí)有效的反饋，而且還可以盡可能避免出現(xiàn)嚴(yán)重的疏漏現(xiàn)象。在保證臺(tái)班整體利用率的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本有效控制[4]。除此之外，還要對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行有效控制。在相關(guān)控制工作具體實(shí)施過程中，要盡量減少施工人員的數(shù)量，同時(shí)還要對(duì)一些具有復(fù)合型特征的施工人員進(jìn)行合理的引進(jìn)和利用。這樣做的根本目的是為了促使勞動(dòng)生產(chǎn)率可以得到有效提升，同時(shí)還要利用計(jì)件工資的方式，這樣不僅可以對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建和落實(shí)，而且還可以通過該制度，對(duì)施工人員的工作積極性和主動(dòng)性起到良好的調(diào)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的節(jié)約管理。

2.3 施工竣工階段的成本控制措施

公路在建設(shè)竣工期，要想實(shí)現(xiàn)這一環(huán)節(jié)成本的有效控制，就必須要與竣工資料進(jìn)行有效結(jié)合，保證最終工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和有效性。與此同時(shí)，還要對(duì)預(yù)算定額、各種不同類型工程費(fèi)用的定額情況進(jìn)行深入分析，并且實(shí)現(xiàn)正確的套用和落實(shí)。通常情況下，在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，必須要與施工前簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行有效結(jié)合，同時(shí)還要及時(shí)將工程款、施工過程中的質(zhì)量保證金等進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕厥?，這樣做的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)這些資金的合理利用，為企業(yè)自身的資金周轉(zhuǎn)提供有效保障。除此之外，對(duì)于一些業(yè)主單位，如果出現(xiàn)故意拖欠工程款項(xiàng)等各種不同類型問題，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取訴諸或者是債務(wù)單位強(qiáng)制性執(zhí)行等不同方式。在具體操作過程中，必須要對(duì)施工項(xiàng)目管理的整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格有效的控制。項(xiàng)目管理本身就是一個(gè)相對(duì)比較完整的合同履行過程，在整個(gè)過程實(shí)施過程中，其中會(huì)涉及到的內(nèi)容普遍比較多，比如比較常見的內(nèi)容包括質(zhì)量、安全以及工期等內(nèi)容。由此可以看出，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理力度，提高管理水平，對(duì)公路的施工成本控制而言，具有實(shí)質(zhì)性意義。

3 結(jié)束語

公路建設(shè)過程中，預(yù)算管理以及成本控制一直以來都是其中非常重要的組成部分，會(huì)直接影響到建設(shè)單位自身的經(jīng)濟(jì)效益。所以，對(duì)于建設(shè)單位而言，必須要從設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各個(gè)不同環(huán)節(jié)出發(fā)，在保證預(yù)算編制能夠符合施工要求的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)成本的有效控制。