對動物產(chǎn)品電子商務活動中動物檢疫合格證明出具問題的探討

張瑞軍，劉秀英，郭秀枝，劉俊山

（康?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 076650）

動物產(chǎn)品電子商務是通過是利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和遠程通信技術等，實現(xiàn)整個動物產(chǎn)品買賣過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化。 特點是簡單、快捷、低成本、買賣雙方不謀面地進行交易活動。 讓企業(yè)和消費者可以在更廣闊的空間里尋找客戶群體和想要購買的動物產(chǎn)品。 電子商務使得商品交易的限制條件減少,物流的便捷化打破了動物產(chǎn)品區(qū)域性經(jīng)營的局限性，輻射范圍更加寬廣， 再加上動物產(chǎn)品運輸存在動物疫病傳播風險的特殊性， 需改進網(wǎng)售動物產(chǎn)品檢疫證明的出具和加強運輸動物產(chǎn)品物流的監(jiān)督管理。

1 動物產(chǎn)品檢疫和運輸?shù)姆梢?guī)定

1.1 動物產(chǎn)品檢疫的有關法律規(guī)定

《動物防疫法》第三條第二款 本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。 （本文也僅探討《動物防疫法》規(guī)定的動物產(chǎn)品）。

《動物防疫法》第四十二條規(guī)定 屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前， 貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。

《動物防疫法》第四十三條 屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有檢疫證明;經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應當附有檢疫證明、檢疫標志。

1.2 動物產(chǎn)品運輸?shù)挠嘘P法律規(guī)定

《動物防疫法》第四十四條規(guī)定 經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運輸動物和動物產(chǎn)品的，托運人托運時應當提供檢疫證明;沒有檢疫證明的，承運人不得承運。 運載工具在裝載前和卸載后應當及時清洗、消毒。

2 動物產(chǎn)品電子商務活動中動物產(chǎn)品的檢疫現(xiàn)狀

2.1 違法銷售動物產(chǎn)品。 散養(yǎng)戶私屠濫宰未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品通過電子商務平臺銷售； 合法屠宰企業(yè)沒有動物檢疫合格證明的動物產(chǎn)品通過電子商務平臺銷售。

2.2 違規(guī)運輸。 物流企業(yè)不憑檢疫證明運輸動物產(chǎn)品。

2.3 動物檢疫合格證明出證量、 官方獸醫(yī)工作量大并造成檢疫證明的浪費。 目前使用的《動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）》為一式兩份， 兩份合并為A4 紙大小，《動物檢疫合格證明 （產(chǎn)品A）》一式兩份，兩份全部為A4 紙大小。網(wǎng)購畜產(chǎn)品包裝量都比較小，大多數(shù)在1 千克到5 千克，但成交單數(shù)大。 以我縣1 屠宰場為例，2020 年某日網(wǎng)售出單3600 單， 如果全部出具檢疫證明需要出具3600 份。 每單包裝既粘貼檢疫粘貼標志又出具動物檢疫合格證明。 一是增加官方獸醫(yī)的出證工作量，二是動物檢疫合格證明打印成本高，造成浪費。

2.4 因物流中轉(zhuǎn)使動物檢疫合格證明在中轉(zhuǎn)后失效。動物檢疫合格證明填寫的到達地點是動物產(chǎn)品的最終目的地， 運輸車輛是最開始裝貨的車輛， 而大多數(shù)物流貨物都要在區(qū)域集散中心進行中轉(zhuǎn)，運輸車輛隨即發(fā)生了改變，出現(xiàn)了中轉(zhuǎn)后運輸車輛與動物檢疫合格證明填寫的車輛不符的情況， 即動物檢疫合格證明在中轉(zhuǎn)后失去有效性。

3 解決辦法

3.1 網(wǎng)售動物產(chǎn)品加貼檢疫粘貼標志即可。檢疫粘貼標志是在動物產(chǎn)品檢疫合格后在產(chǎn)品包裝上加貼的， 既然產(chǎn)品包裝上已經(jīng)有了檢疫粘貼標志也就說明動物產(chǎn)品是合格的， 網(wǎng)售動物產(chǎn)品基本上都是小包裝，量都比較小，有檢疫粘貼標志完全可以取代《動物檢疫合格證明（產(chǎn)品A）》和《動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）》的功能。

3.2 檢疫粘貼標志設置二維碼。要盡快開發(fā)全國統(tǒng)一的檢疫粘貼標志二維碼系統(tǒng),通過二維碼查驗動物產(chǎn)品檢疫合格情況。

3.3 加強對運輸動物產(chǎn)品的物流企業(yè)的管理。物流企業(yè)托運網(wǎng)售的動物產(chǎn)品前應當查驗包裝上的檢疫粘貼標志， 加強物流企業(yè)對動物產(chǎn)品外包裝消毒的自律性， 對運輸車輛要進行嚴格的有效消毒。

3.4 實行網(wǎng)售動物產(chǎn)品企業(yè)和個人的準入制度。網(wǎng)售動物產(chǎn)品企業(yè)和個人入駐電子商務平臺要符合動物產(chǎn)品經(jīng)營的準入條件， 加強電子商務平臺動物產(chǎn)品銷售企業(yè)和個人的食品安全意識，不售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物產(chǎn)品。

3.5 加強宣傳。 尤其要加強對消費者的食品安全宣傳，不購未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品。

3.6 加強監(jiān)管執(zhí)法。 對網(wǎng)售未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品的企業(yè)、個人和電子商務平臺及物流企業(yè)運輸未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品要嚴格查處。

3.7 制定法律規(guī)范。各有關部門盡快制定符合動物產(chǎn)品電子商務特點的動物檢疫合格證明出具、物流運輸、車輛消毒、證明查驗的法律規(guī)范。

電子商務使消費者對動物產(chǎn)品的需求有了更大的選擇權，而且物流的快捷便利， 以及中間環(huán)節(jié)的減少可以讓消費者獲得新鮮動物產(chǎn)品， 如何確保食品安全和防止動物疫病的遠距離傳播任重道遠，還需要各有關部門加強協(xié)作。