建筑工程預(yù)結(jié)算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題及改善措施

石磊

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西長(zhǎng)治 046000）

0 引言

建筑工程預(yù)結(jié)算可以有效控制項(xiàng)目進(jìn)行的全過(guò)程、全方面，確保項(xiàng)目獲得預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程預(yù)結(jié)算有助于建筑工程實(shí)踐中，早日完成工程，投入使用并順利結(jié)算，工程造價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待預(yù)結(jié)算工作，并配合建筑工程預(yù)結(jié)算的審核工作。

1 建筑工程預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)

隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)代建筑工程大多數(shù)投資額度都比較巨大，建設(shè)單位都對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核倍加重視。建筑工程審核是在依據(jù)行業(yè)法規(guī)的基礎(chǔ)之上，依據(jù)一系列的文件或標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對(duì)實(shí)際工程量及其價(jià)格進(jìn)行合理的界定和確認(rèn)，建筑工程預(yù)結(jié)算主要依據(jù)有：

（1）國(guó)家政府部門(mén)或省級(jí)單位、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法；

（2）建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（3）工程竣工圖紙及資料、工程施工設(shè)計(jì)圖紙和方案；

（4）雙方確認(rèn)的工程量、施工合同、和施工現(xiàn)場(chǎng)情況等資料。

2 工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法

其實(shí)在建筑工程造價(jià)決算方面我們不難看出建筑材料費(fèi)用一直占據(jù)工程總體造價(jià)的60%左右，所以在施工過(guò)程中應(yīng)明確施工職責(zé)，杜絕相關(guān)主體施工方主體虛報(bào)，避免重復(fù)上報(bào)等情況的產(chǎn)生。在工程預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中較常用的審核方法是：

（1）全面審核法，可以使編審人員根據(jù)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)、施工和消耗情況，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。

（2）重點(diǎn)審核法，重點(diǎn)審核的方法具有一定的審核側(cè)重范圍，可以單獨(dú)核實(shí)費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程工程量、定額單價(jià)和定額子目的單價(jià)。

（3）對(duì)比審核法，可以幫助編審人員整理出不同的造價(jià)指標(biāo)及工料消耗指標(biāo)并從中找出規(guī)律性。

3 工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容和范圍

（1）分部分項(xiàng)工程：（分部分項(xiàng)工程是把分部工程細(xì)分，按照實(shí)際施工過(guò)程中所采取的施工方法和使用的材料等的不同點(diǎn)來(lái)劃分施工分項(xiàng)）主要包括地基、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、建筑美化、建筑給水、建筑室內(nèi)、外電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)送排風(fēng)系統(tǒng)與電梯系統(tǒng)等；

（2）工程量（依據(jù)國(guó)家或省廳、行業(yè)主管部門(mén)辦法的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行計(jì)算），在編制工程量清單套價(jià)時(shí)應(yīng)該對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗和排水、修繕裝飾、電氣調(diào)整、水壓試驗(yàn)管道碰頭、星石土方、腳手架拆遷費(fèi)等需要單獨(dú)立項(xiàng)或不需要單獨(dú)立項(xiàng)的都做好相應(yīng)的審查，確保預(yù)算的精準(zhǔn)度；

（3）綜合單價(jià)（全費(fèi)用綜合單價(jià)經(jīng)綜合計(jì)算后生成），在完成規(guī)定項(xiàng)目清單后計(jì)價(jià)此項(xiàng)目所需的人工、材料費(fèi)、設(shè)備設(shè)施費(fèi)、機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等；

（4）其他計(jì)取費(fèi)（包括計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、總價(jià)措施項(xiàng)目、稅金等）：在費(fèi)用的計(jì)取方面，遵從當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目招標(biāo)中的明確要求，還要熟知工程計(jì)算規(guī)則。

4 預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題

建筑工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)尤為煩瑣的審核工作，需要編審人員細(xì)心、全面地考慮到工作中所涉及的相關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的審核，不但要求其具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，還具備過(guò)硬的造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一系列的建筑工程知識(shí)。在編審人員實(shí)際工作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。其中普遍問(wèn)題有：

4.1 合同簽訂不規(guī)范，資料不齊全

部分工程項(xiàng)目中，甲乙雙方對(duì)資料不夠重視，簽訂合同時(shí)沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行推敲，使合同條款不嚴(yán)密，致使施工單位在施工進(jìn)行過(guò)程中不嚴(yán)格按合同條例進(jìn)行管理，或者合同條款不齊全，是施工單位在施工過(guò)程中無(wú)明確條款可依，導(dǎo)致施工單位只偏重工程質(zhì)量管理，對(duì)工程管理方式有失偏頗。

工程竣工材料是工程預(yù)結(jié)算中最具有依據(jù)性的資料，在各階段審查過(guò)程中存在各種問(wèn)題，尤其是工期較長(zhǎng)的工程，會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如：設(shè)計(jì)圖紙、聯(lián)系單的變更等。

4.2 工程量計(jì)算偏差

建筑工程項(xiàng)目工程量的計(jì)算和審核工作，是開(kāi)展工程造價(jià)審核的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，需要對(duì)工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)、分類(lèi)，所以審核任務(wù)工作量較大。在工程量計(jì)算過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，如：

（1）在工程預(yù)算編制階段因?yàn)槲募O(shè)計(jì)質(zhì)量或造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)水平等原因造成工程存在錯(cuò)算漏算等問(wèn)題，造成預(yù)算偏低的假象；甚至造成招標(biāo)報(bào)價(jià)不平衡的現(xiàn)象；

（2）在工程施工期間，施工單位會(huì)有重復(fù)計(jì)算工程量，（比如在審計(jì)施工墻面工程量時(shí)，施工單位結(jié)算量為2000m2，審計(jì)人員通過(guò)查看施工單位的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)施工墻面高度不達(dá)標(biāo)，實(shí)際面積僅為1500m2），虛設(shè)工程量（將為未施工的項(xiàng)目納入結(jié)算比如在樁基工程項(xiàng)目中虛列復(fù)打樁或利用聯(lián)系單弄虛作假）；

（3）在施工過(guò)程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況不符的情況，還要核實(shí)部分配套工程有沒(méi)有包括在編制的預(yù)算中。

4.3 價(jià)格存在較大誤差

導(dǎo)致價(jià)格存在問(wèn)題的主要因素有：

在建筑工程項(xiàng)目的施工成本中，建筑材料算的上是的主要的成本之一了，因此在建筑材料采買(mǎi)時(shí)，它的價(jià)格直接影響到工程項(xiàng)目的總體成本，然而建筑市場(chǎng)有較多的不確定因素會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格有所波動(dòng)。當(dāng)材料價(jià)格起伏較大時(shí)，容易引起施工單位與工程方的分歧，比如在購(gòu)買(mǎi)某個(gè)建筑材料時(shí)，此種建筑材料的價(jià)格遠(yuǎn)高于合同定價(jià)，施工單位會(huì)要求按照市場(chǎng)定價(jià)調(diào)整建筑材料定價(jià)，但是建設(shè)單位會(huì)要求施工單位按照預(yù)先制定的施工合同價(jià)格執(zhí)行，如此一來(lái)，施工單位、建設(shè)單位會(huì)產(chǎn)生沖突，進(jìn)而影響施工單位施工進(jìn)度，導(dǎo)致價(jià)格存在誤差。

材料單價(jià)問(wèn)題，在編制清單預(yù)算時(shí)，要按照地方發(fā)布的價(jià)格計(jì)取，沒(méi)有價(jià)格信息的需要通過(guò)市場(chǎng)多方詢價(jià)，取平均價(jià)格進(jìn)行計(jì)取，這種情況下還有可能出現(xiàn)手誤問(wèn)題，例如鋼筋的單位為千克，在輸入材料價(jià)格時(shí)，直接輸入3800 元導(dǎo)致價(jià)格直接放大多倍。

綜合單價(jià)“失真”的主要原因包括虛設(shè)費(fèi)用、市場(chǎng)詢價(jià)不準(zhǔn)、定額套用方面、費(fèi)用計(jì)算方面和工程量計(jì)算方面，導(dǎo)致綜合單價(jià)出現(xiàn)差異。其他費(fèi)用計(jì)取不合理是造價(jià)人員對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)程不熟悉而導(dǎo)致費(fèi)率套用錯(cuò)誤或計(jì)取不合規(guī)。

5 解決工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的改善措施

5.1 全面熟悉預(yù)算審核依據(jù)

審核人員應(yīng)在審核前全面熟悉審核依據(jù)：

（1）熟悉設(shè)計(jì)資料，了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖，工程設(shè)計(jì)文件。

（2）熟悉招標(biāo)文件。

（3）熟悉相關(guān)圖紙，工程施工圖紙。

（4）熟悉預(yù)算包括的范圍，對(duì)擬建工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，對(duì)比設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員及招標(biāo)人員的溝通。

（5）注意設(shè)計(jì)變更。

結(jié)算審核前預(yù)結(jié)算審核人員要清點(diǎn)送審資料和審核資料接收工作。

5.2 選擇合適的結(jié)算審核方法

在結(jié)算審核過(guò)程中，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際情況選擇科學(xué)的審核方式。如若當(dāng)前結(jié)算審核書(shū)是以最終完工工程重新計(jì)算的話，應(yīng)當(dāng)以竣工圖為依據(jù)對(duì)工程量進(jìn)行審核，審核方法與預(yù)算審核保持一致即可，但是在結(jié)算審核過(guò)程中，審核人員應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證與竣工圖的一致性。相較于其他模式而言，此種結(jié)算審核方法有著不會(huì)重復(fù)計(jì)算變更工程量的顯著優(yōu)勢(shì)，在最終工程量審核時(shí)，審核人員應(yīng)當(dāng)以施工圖以及工程變更文件為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行整體審核。此種審核方式速度較快，且最終審核結(jié)果可以直接反映出導(dǎo)致工程造價(jià)變化的主要原因，對(duì)于審核人員綜合預(yù)算審核經(jīng)驗(yàn)有著積極意義。

5.3 了解新興技術(shù)，做好定額工作

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境的要求不斷提升，因此工程在施工過(guò)程中要及時(shí)了解新興技術(shù)，完善相關(guān)配套設(shè)施，使其達(dá)到工程項(xiàng)目要求。為了利潤(rùn)最大化這一目標(biāo)，很多施工單位都會(huì)出現(xiàn)價(jià)格虛報(bào)或者高套定額等情況。為了做好審核工作，建筑工程預(yù)結(jié)算審核人員，應(yīng)當(dāng)站在專(zhuān)業(yè)角度對(duì)當(dāng)前的招標(biāo)文件、施工合同進(jìn)行客觀分析，在核對(duì)過(guò)程中，對(duì)于一些定額換算、補(bǔ)充定額的子目審核人員應(yīng)當(dāng)高度重視。

5.4 正確計(jì)算工程量做好預(yù)算審核工作

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，相關(guān)建筑方面的技術(shù)水平也有所進(jìn)步，施工技術(shù)和新興材料相繼出現(xiàn)，由于部分審核人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致計(jì)算出現(xiàn)較大偏差，建筑工程預(yù)結(jié)算審核是專(zhuān)業(yè)技能與經(jīng)濟(jì)能力共存的一種審核工作，是一項(xiàng)很細(xì)致的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都能關(guān)系到投資資金，對(duì)審核人員的綜合素質(zhì)要求普遍偏高。因此要求審核人員有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展預(yù)算審核工作：①要在抓大項(xiàng)目的同時(shí)重點(diǎn)審核抽查一些實(shí)際工程中的隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目等；②要復(fù)核項(xiàng)目工程量，復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與預(yù)算編制人員比對(duì)；③要正確套用主要材料和設(shè)備的價(jià)格信息，可通過(guò)電話詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)或?qū)嵉卦儍r(jià)的方式判斷價(jià)格信息是否合理。

6 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目工程意義重大，建筑工程預(yù)結(jié)算同時(shí)也是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)驗(yàn)性和技巧性很強(qiáng)的工作，審核人員不僅要客觀公眾，具備一定的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，還要熟悉各種圖紙、合同、設(shè)計(jì)、市場(chǎng)信息以及施工的相關(guān)文件，編審人員在工作中摸索規(guī)律，提高自己的專(zhuān)業(yè)技能和和管理能力，項(xiàng)目預(yù)算審核工作盡可能達(dá)到科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性。