工程造價控制與工程合同管理的關(guān)系探究

王琴芳

（昌陸建筑工程集團(tuán)有限公司，山西太原 030000）

0 引言

建筑工程在實際開展的過程中通常具有較長的周期，并且工程任務(wù)較重，隨著社會的發(fā)展，國家和人民對建筑工程的質(zhì)量要求也越來越高，在這樣的前提下，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的工程造價控制方式，就會導(dǎo)致發(fā)包方和承包方對工程造價的控制能力下降，繼而導(dǎo)致工程成本超過投資額或計劃額，影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，建筑工程的承包方和發(fā)包方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同的管理能力，對工程造價進(jìn)行有力的控制，尤其是對承包方來說，控制工程合同的造價成本，能明顯地減小成本投入，保證建筑工程的實際經(jīng)營收益，至少能確保工程投資不超過規(guī)定的額度。

1 工程造價控制和工程合同管理之間的關(guān)系

1.1 合同管理情況會直接影響到工程造價

在研究二者之間的關(guān)系之前，我們首先應(yīng)當(dāng)對工程造價的概念進(jìn)行明確。工程造價指的是工程建設(shè)中包含的所有支出費用，這些費用的核心部分主要涵蓋了設(shè)計投資、施工預(yù)算等板塊。工程合同作為一種書面協(xié)議，約束著發(fā)包方和承包方共同完成權(quán)利和義務(wù)，因此工程合同是一種具有法律效力的文書，同時，在建筑工程開展周期中，不同的施工階段可能會涉及不同的施工合同，這些合同在范圍以及種類上有所區(qū)別。比如承包合同、分包合同、材料購買合同、施工設(shè)計合同等，其中承包合同是較為常見的合同文書類型，在承包合同中闡明了承包方和發(fā)包方的施工任務(wù)，規(guī)定了發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按期支付工程款，承包方應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量地完成施工工作。作為工程承包方來說，應(yīng)當(dāng)對施工的進(jìn)度進(jìn)行有效的管理，在這個過程中，施工的成本控制是管理工作的重中之重，如果發(fā)包方或承包方中的任何一方由于法律不允許的原因存在違約行為或過失行為，作為守約的一方可以依照合同條約追究對方的違約責(zé)任，主要方式有索賠、撤銷解除合同以及其他可以降低自身損失的方式來保證我方利益。從這一點我們可以看出，工程合同和工程造價之間存在責(zé)任追究的關(guān)系。

1.2 工程合同應(yīng)當(dāng)貫穿于工程造價控制的整個過程

工程造價控制工作具有明顯的全過程特點，它分布在工程的投標(biāo)、招標(biāo)、施工、驗收等各個階段，因此，工程造價控制應(yīng)當(dāng)通過合同管理的多個階段來達(dá)到利益的實現(xiàn)。我們可以認(rèn)為，工程造價控制和工程合同管理之間存在一種貫穿與被貫穿的關(guān)系。

2 合理進(jìn)行合同管理，完善工程造價控制

2.1 設(shè)置動態(tài)的管理機(jī)制，吸收先進(jìn)工作技術(shù)

對工程造價進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出動態(tài)化的思想，同時要以遵守工程合同和相關(guān)法律條款為前提條件。對于工程造價的控制應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)合同管理的有關(guān)條件，對造價控制中存在的變動因素進(jìn)行明確，根據(jù)實際的因素變化情況，調(diào)整工程造價[1]。例如作為發(fā)包方來說，在起草合同時，可以通過物價波動這一條款來控制工程造價，無論是承包方還是發(fā)包方，都應(yīng)當(dāng)對合同的履約情況進(jìn)行動態(tài)的追蹤，避免自身或?qū)Ψ匠霈F(xiàn)違約情況，承擔(dān)法律責(zé)任。如果在合同履行過程中出現(xiàn)問題，首先應(yīng)當(dāng)要做到雙方及時溝通，對不明確的條款進(jìn)行補(bǔ)充，防止出現(xiàn)合同糾紛；另外一方面，當(dāng)前信息化技術(shù)已經(jīng)被運用到工程造價管理的領(lǐng)域中，改進(jìn)了傳統(tǒng)的造價管理模式。因此，當(dāng)前階段的合同管理和造價控制也應(yīng)當(dāng)吸收先進(jìn)的信息技術(shù)，改進(jìn)工作方式，提高管理水平，比如BIM 軟件就是常用的工程量計算工具，這一技術(shù)發(fā)包方和承包方都可以使用。發(fā)包方可以利用BIM 軟件快速地進(jìn)行編制預(yù)算，提高預(yù)算準(zhǔn)確率，承包方也可以用來解決施工中的變更和簽證問題。同時，信息化和大數(shù)據(jù)的運用也可以提高合同雙方的數(shù)據(jù)運用能力，帶來合同管理和造價控制工作的整體進(jìn)步。

2.2 嚴(yán)格合同管理，精準(zhǔn)進(jìn)行造價控制

合同一旦訂立就對雙方主體起到法律上的約束效果，也就意味著合同簽訂的雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履約，否則將會承擔(dān)違約責(zé)任。在建筑工程合同中進(jìn)行合同管理首先應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格制定控制程序，發(fā)包方和承包方都應(yīng)當(dāng)提升自身的法律常識，對于合同的主體、履約的方式、交付地點、合同雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任的承擔(dān)方式等核心問題進(jìn)行明確的表述[2]。同時，在合同訂立的過程中可以積極請求法律援助，獲得法律建議，如果遇到爭議的條款，應(yīng)當(dāng)作出以規(guī)避損失為核心的應(yīng)急預(yù)案，防止由于對方不能履約造成損失重大。當(dāng)前在工程領(lǐng)域廣泛使用的合同文本主要是出自《建設(shè)工程施工合同示范文本》，這一文件規(guī)定了建筑合同訂立的原則和大概的模板，承包方和發(fā)包方在實際使用的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工程的實際情況，對計價方式預(yù)付款、竣工結(jié)算、質(zhì)保金等關(guān)鍵要素進(jìn)行明確，這樣才能站在法律的立場從根本上對于造價進(jìn)行控制。另外一方面，對于合同的管理也是造價控制的根本保障，在當(dāng)今社會，對于建筑合同的管理應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出信息化、現(xiàn)代化和精細(xì)化的特點。具體而言，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)建筑合同的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，由于當(dāng)前建筑工程涉及的各項數(shù)據(jù)和文件眾多，采取人工管理的方式較為復(fù)雜，并且有很多因素都會影響到合同的履約，在這樣的前提下，我們可以使用合同管理的軟件對合同管理進(jìn)行精細(xì)化控制，最大限度提高合同管理的效率。其次，在合同管理的過程中應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)前置性審查，保證合同訂立的規(guī)范程度，建筑工程團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)就項目管理組建具有法律專業(yè)知識的合同審查團(tuán)隊，建設(shè)完善的合同管理工作機(jī)制，對現(xiàn)行的合同管理工作體系定期進(jìn)行風(fēng)險評估并制定規(guī)避風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，有助于后續(xù)工作的穩(wěn)定開展。除此之外，合同管理的工作并不總是一成不變，它還具有隨機(jī)性的特點。因此有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要培養(yǎng)自身的合同管理意識，建立精細(xì)化的合同管理體制，對合同中可能會存在的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避。

2.3 打造全過程的造價控制體系

工程造價控制應(yīng)當(dāng)貫穿在工程建設(shè)的始終，在工程的前期準(zhǔn)備階段，工程造價控制和發(fā)包方的前期決策和設(shè)計有很大關(guān)系，因此，造價控制在這一階段應(yīng)當(dāng)將目光著眼于設(shè)計工作。工作人員可以利用設(shè)計概算對設(shè)計方案的合理性進(jìn)行初步驗證，主要的驗證目的是要保證概算小于投資預(yù)算，如果出現(xiàn)了超出預(yù)算值的情況，則需要對設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整。作為管理工作人員，應(yīng)當(dāng)明確工程造價限額，在這一額度范圍之內(nèi)進(jìn)行施工設(shè)計，確保建筑企業(yè)能獲得最具有經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計初稿[3]。之后在工程招標(biāo)階段，發(fā)包方可以選擇咨詢單位進(jìn)行工程造價的控制編審工作，規(guī)范合同中的招標(biāo)控制價格，在造價咨詢合同中根據(jù)造價成果的好壞支付咨詢費，這樣一方面可以獲得專業(yè)的控制建議，另外一方面也可以對咨詢單位起到鼓勵的作用。在工程招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段進(jìn)行造價控制則需要根據(jù)本次工程的實際情況，選擇合適的計價方式和評標(biāo)方式，打造具有專業(yè)能力的合同管理審查團(tuán)隊，創(chuàng)造具有合理性的合同模板，招投標(biāo)階段中，發(fā)包方還可以通過控制招標(biāo)價格防止串標(biāo)行為，使工程合同的標(biāo)價處于合理的范圍之內(nèi)，選擇更加優(yōu)質(zhì)的承包合作方。在施工階段，工程造價控制體現(xiàn)出雙方的配合效果，發(fā)包方和承包方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)本次工程的合同訂立情況，對施工的進(jìn)度質(zhì)量以及其他問題進(jìn)行控制和監(jiān)督。如果遇到一方違約的情況，另外一方應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)自身權(quán)益。其中，工程材料費用占成本的大多數(shù)份額，在成本控制中，承包方應(yīng)當(dāng)使用供應(yīng)商入庫原則，對材料和設(shè)備的費用進(jìn)行合理控制，對供應(yīng)商的信譽(yù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查詢和驗證，防止出現(xiàn)以次充好等欺詐行為，在原料的采購中，應(yīng)當(dāng)以書面合同的形式與供應(yīng)商進(jìn)行商談，按照法律的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為承包方規(guī)避由于設(shè)備采購帶來的信用風(fēng)險。在這個過程中應(yīng)當(dāng)明確，如果由于不可抗力等因素造成合同變更，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由雙方進(jìn)行商談，以保障合同履行效率為原則進(jìn)行妥善處理。之后在工程的竣工階段，工程造價控制工作依然沒有結(jié)束，這一階段的工程造價控制，主要指的是工程結(jié)算的控制，它和合同計價模式具有很大的關(guān)系，因為竣工階段的工程造價可能會受到索賠或反索賠的影響，如果合同中采用的是固定單價，那么在結(jié)算的過程中應(yīng)當(dāng)保持中標(biāo)單價不變，按照實際情況對工程量進(jìn)行結(jié)算。另一方面，如果采用的是固定總價合同，在工程結(jié)算的過程中應(yīng)當(dāng)保持標(biāo)內(nèi)的造價固定，對于標(biāo)外的事項應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定另外結(jié)算費用。一般來說，固定總價的合同可以由發(fā)包方更好地控制，確?？偼顿Y穩(wěn)定，但是承包方卻容易遭受較大的風(fēng)險，特別是當(dāng)物價產(chǎn)生波動的情況下，承包方可能會遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此一般來說，應(yīng)當(dāng)由承包方和發(fā)包方共同進(jìn)行協(xié)商，確保施工范圍條款一致。

2.4 合同雙方注意事項

總體而言，對發(fā)包方來說，做好工程造價控制工作應(yīng)當(dāng)對結(jié)算資料進(jìn)行進(jìn)一步審核，加強(qiáng)核實竣工現(xiàn)場的工作量，防止承包方?jīng)]有按照約定進(jìn)行施工；對承包方來說，工程造價控制應(yīng)當(dāng)收集好結(jié)算資料，做好竣工圖，防止事項疏漏，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度編制工程結(jié)算預(yù)案，確保套價合理。

3 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)明確工程造價控制與工程合同管理之間的關(guān)系，合理控制工程支出，將工程造價控制工作貫穿在建筑工程始終，做好合同管理工作，維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。