生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管存在的問(wèn)題研究

袁春蓉

（四川省射洪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 629200）

非洲豬瘟暴發(fā)后， 我國(guó)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定了許多政策措施，開展生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 基于對(duì)非洲豬瘟的分析，導(dǎo)致疫情跨區(qū)域傳播，較為關(guān)鍵的一個(gè)原因即為對(duì)生豬的遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)，實(shí)際運(yùn)輸階段，倘若沒(méi)有針對(duì)車輛開展有效的消毒，會(huì)使得疫情蔓延和傳播的幾率大幅增加，由此，針對(duì)生豬運(yùn)輸車輛開展有效監(jiān)管十分必要。

1 生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管要求

其一，應(yīng)保證車輛使用的唯一性，參考生豬的體積、數(shù)量等相關(guān)因素，針對(duì)實(shí)際開展運(yùn)輸操作的車輛開展科學(xué)擇選。

其二，應(yīng)保證車輛底部和側(cè)邊沒(méi)有出現(xiàn)任何腐蝕或者滲漏等問(wèn)題，防止在實(shí)際開展運(yùn)輸操作時(shí)，誘發(fā)污染問(wèn)題。

其三，在車輛內(nèi)應(yīng)安裝糞便防滲裝置，有助于提升后期車輛清潔及消毒工作開展的便捷性和效率[1]。

其四，在車輛中安裝一些簡(jiǎn)單便捷的清潔消毒裝置，使得運(yùn)輸過(guò)程中也可以保證車輛的衛(wèi)生和清潔。 此外，車輛歸屬區(qū)域的畜牧獸醫(yī)部分，也需要重視開展高質(zhì)量的備案工作，并要求實(shí)際開展過(guò)程中，各車主及車內(nèi)人員提供真實(shí)身份信息，并出具道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證明，最后，出示駕駛和車輛運(yùn)營(yíng)相關(guān)證件。

2 生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1 問(wèn)題探討

2.1.1 已備案車輛管理難度高

其一，備案車的車主不依規(guī)進(jìn)行臺(tái)賬的填寫。 對(duì)于生豬的運(yùn)輸來(lái)講，在填寫臺(tái)賬時(shí)，需要針對(duì)生豬運(yùn)輸?shù)穆肪€、數(shù)量、消毒及時(shí)間等信息展開細(xì)化的記錄，并要防止信息遺漏問(wèn)題。 但經(jīng)由實(shí)踐調(diào)查得知， 現(xiàn)階段此項(xiàng)工作開展過(guò)程中， 依舊存在信息遺漏、填寫規(guī)范性和完整性等不足的問(wèn)題。

其二，根據(jù)有關(guān)部門出臺(tái)文件內(nèi)容，進(jìn)行生豬運(yùn)輸?shù)能囕v，需要以年為單位，進(jìn)行信息備案。

其三，私自拆除或者移動(dòng)定位系統(tǒng)。 現(xiàn)階段存在一些車主存在私自拆除或者移動(dòng)定位系統(tǒng)的問(wèn)題， 對(duì)相關(guān)部門開展的監(jiān)管工作造成了較大的影響， 導(dǎo)致其在實(shí)際開展各環(huán)節(jié)工作的過(guò)程中，難以針對(duì)各運(yùn)輸車輛的起始點(diǎn)和終點(diǎn)，以及運(yùn)載的路徑和時(shí)間等開展準(zhǔn)確、有效地監(jiān)督和管理[2]。

2.1.2 車輛備案和動(dòng)物檢疫無(wú)法有效銜接

因生豬運(yùn)輸車輛的備案，沒(méi)有加入到生豬產(chǎn)地檢疫流程內(nèi)容中，個(gè)別販運(yùn)的商戶覺得車輛備案，僅為特殊時(shí)期的要求，沒(méi)有提起應(yīng)有重視， 導(dǎo)致車輛的備案和動(dòng)物檢疫相關(guān)工作難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，大幅提升備案管理工作的難度，缺少應(yīng)有的法律支撐。

2.2 對(duì)策分析

2.2.1 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度

通過(guò)深入養(yǎng)殖場(chǎng)，以及販運(yùn)戶和養(yǎng)殖戶周邊區(qū)域中，利用微信群、印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式，實(shí)施有效地宣傳工作，從根本上深化相關(guān)人員對(duì)相關(guān)工作的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化其工作認(rèn)知，引導(dǎo)其如何正確的填寫臺(tái)賬，同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展各項(xiàng)動(dòng)物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 以認(rèn)同和正面的態(tài)度，接受和聽取販運(yùn)或者養(yǎng)殖戶在受監(jiān)管期間給予的建議和意見， 對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的一些不足和錯(cuò)誤等，應(yīng)及時(shí)地改正和優(yōu)化認(rèn)識(shí)。 此外，應(yīng)重視針對(duì)臺(tái)賬的記錄人員，組織和開展多元化的培訓(xùn)教育活動(dòng)，促使其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)均可以大幅提升， 對(duì)于更好地保證各類資料的規(guī)范、準(zhǔn)確和真實(shí)，都具有積極影響。

2.2.2 制定臺(tái)賬管理細(xì)則

基于現(xiàn)行政策，有效制定和完善臺(tái)賬管理細(xì)則，設(shè)置多種細(xì)節(jié)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促使各環(huán)節(jié)車輛備案監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有法可依。 在生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)督和管控內(nèi)容中，加入運(yùn)輸臺(tái)賬管理相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)存在不符合法律規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)運(yùn)行為， 應(yīng)嚴(yán)格依照要求從重處理。

2.2.3 強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫實(shí)效性

具體進(jìn)行生豬產(chǎn)地檢疫相關(guān)工作的過(guò)程中， 需要將針對(duì)運(yùn)輸車輛的審核及查驗(yàn)納入重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容之中，各申報(bào)點(diǎn)，可設(shè)置備案卡檢查，要求每個(gè)過(guò)往車輛出示相關(guān)證明，同時(shí)留存檢疫照片，針對(duì)一些備案時(shí)間和審查結(jié)果不符合規(guī)定的車輛，均不予開具檢疫合格證明。

2.2.4 科學(xué)設(shè)計(jì)檢疫證明

針對(duì)檢疫證明的設(shè)計(jì)， 可考量在合格證明內(nèi)容中添加運(yùn)輸車輛牌照或者備案號(hào)填寫一項(xiàng)， 并要求對(duì)途經(jīng)車輛開展逐一審查。 除科學(xué)設(shè)計(jì)檢疫證明外，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬運(yùn)輸車輛的有效監(jiān)管，還要重視充分考量現(xiàn)實(shí)工作狀況，確保工作過(guò)程中的有效協(xié)調(diào)和方式優(yōu)化等， 使得包括執(zhí)法和交通運(yùn)輸部門在內(nèi)的各部門在實(shí)際開展各項(xiàng)執(zhí)法工作的過(guò)程中，能夠以可靠、有效的技術(shù)作為支撐。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情的控制及對(duì)其傳播的有效阻斷，重視并有效開展生豬運(yùn)輸車輛備案監(jiān)管工作十分重要，其中，需要細(xì)化分析實(shí)踐工作中存在的各種問(wèn)題， 并探討各類問(wèn)題出現(xiàn)的具體原因，隨后及時(shí)、精準(zhǔn)的探尋和創(chuàng)新出多種有效、可靠的防護(hù)措施，有助于更好地推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。