基層非洲豬瘟防控的實(shí)踐與探討

趙進(jìn)朝，韓文軍

（河北省平山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 050400）

我國(guó)是生豬養(yǎng)殖大國(guó)也是豬肉消費(fèi)大國(guó)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》 面對(duì)疫情全國(guó)各地疫情防控工作有序開(kāi)展。 為營(yíng)造安全健康的養(yǎng)殖環(huán)境，現(xiàn)針對(duì)基層防控非洲豬瘟過(guò)程中存在的問(wèn)題和采取的有效防控措施進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，以期提高對(duì)非洲豬瘟防控環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)該病的防范意識(shí)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

1 基層非洲豬瘟防控存在的問(wèn)題

1.1 基層養(yǎng)殖環(huán)境復(fù)雜，養(yǎng)殖場(chǎng)戶缺乏有效應(yīng)對(duì)

基層農(nóng)村生豬養(yǎng)殖大多是以中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶和家庭作坊式的散養(yǎng)為主，防范意識(shí)差，面對(duì)疫情防疫知識(shí)和防疫能力都有很多不足。 一些小規(guī)模養(yǎng)殖戶片面注重飼養(yǎng)管理，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所定期消毒滅源、餐余垃圾飼養(yǎng)、病死豬無(wú)害化處理等方面存在疏漏。如果基層養(yǎng)殖戶出現(xiàn)非洲豬瘟疫情存在僥幸心理， 為避免損失出欄造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍養(yǎng)殖環(huán)境造成區(qū)域性污染。

1.2 流通環(huán)節(jié)監(jiān)管困難，販運(yùn)車輛變成疫病傳播高危因素

目前， 我國(guó)尚無(wú)動(dòng)物運(yùn)輸車輛洗消的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，部分販運(yùn)人利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)， 尤其是駕駛未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案審核車輛， 不符合動(dòng)物防疫要求和未經(jīng)規(guī)范消毒處理的經(jīng)常性流通販運(yùn)車輛，頻繁出入各養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)所極易造成交叉污染，成為非洲豬瘟疫病傳播的重要方式。 生豬在長(zhǎng)距離運(yùn)輸過(guò)程中存在潛伏期，尤其是跨省的生豬及產(chǎn)品的運(yùn)輸，極易造成疫情的蔓延。

1.3 基層應(yīng)對(duì)新發(fā)疫情疫病的監(jiān)測(cè)能力不足

此次非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生的頻度高、 區(qū)域范圍廣，非洲豬瘟的診斷、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)測(cè)至關(guān)重要。 客觀上動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新不能及時(shí)到位，疫控中心化驗(yàn)室設(shè)備老化；主觀上疫情監(jiān)測(cè)技術(shù)人員缺失，專業(yè)技能不能達(dá)到預(yù)期，限制了基層疫情監(jiān)測(cè)的有效開(kāi)展。 加上對(duì)基層養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其進(jìn)行采樣工作時(shí)往往不被允許，這也間接對(duì)疫情監(jiān)測(cè)工作設(shè)置了阻礙。

1.4 村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍積極性差，待遇低，應(yīng)對(duì)疫情能力不足

非洲豬瘟疫情防控面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)， 基層防控工作任務(wù)繁重，村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍待遇低，人員更換頻繁導(dǎo)致防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定， 不能滿足當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作和打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的要求。 防疫觀念的落后加上缺乏系統(tǒng)的防疫法律知識(shí)和防疫手段，跟不上現(xiàn)代疫情防疫預(yù)防為主、依法防控、科學(xué)防控的步伐。

非洲豬瘟的發(fā)病率和死亡率非常高，同時(shí)傳染性也很強(qiáng)。自我國(guó)非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生以來(lái)，造成了20 多個(gè)省份受到疫情威脅，給我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了極大沖擊。 國(guó)家有關(guān)部門高度重視，一方面各地區(qū)啟動(dòng)嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)染疫生豬大范圍捕殺并無(wú)害化處理， 另一方面加強(qiáng)各地區(qū)之間的聯(lián)防聯(lián)控避免疫情的蔓延傳播。 我縣結(jié)合本地生產(chǎn)實(shí)際為更好控制疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)非洲豬瘟疫情防控責(zé)任。

2 有效防控措施

2.1 加大宣傳培訓(xùn)，做好隱患排查，落實(shí)排查日?qǐng)?bào)

非洲豬瘟作為新發(fā)疫病， 通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行全面的防控技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶認(rèn)知水平、防范意識(shí)；通過(guò)深入基層開(kāi)展走訪調(diào)查，對(duì)養(yǎng)殖集中區(qū)發(fā)放非洲豬瘟知識(shí)宣傳冊(cè)，注重闡述臨床癥狀和可能造成的危害；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶隱患排查，尤其是高度重視不明原因死亡病死畜禽和批量性急性死亡現(xiàn)象。疫情排查要全面覆蓋養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)等，要確保對(duì)排查細(xì)節(jié)的全面掌握，做到不漏一戶一畜。 對(duì)排查結(jié)果形成報(bào)表，做好向非洲豬瘟防控領(lǐng)導(dǎo)小組的排查匯報(bào)。 在相鄰地區(qū)疫情高發(fā)期間，必要時(shí)可果斷關(guān)停轄區(qū)內(nèi)所有生豬交易市場(chǎng)。 一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情， 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員必須按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)疫情報(bào)告制度并對(duì)疑似疫情進(jìn)行確診處理， 依據(jù)法定程序迅速封鎖疫區(qū)、撲殺感染和疑似動(dòng)物，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)撲滅疫情，防止疫情蔓延。

2.2 督促養(yǎng)殖場(chǎng)做好飼養(yǎng)管理，建立良好的生物安全屏障

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》中提出，全面禁止餐廚剩余物飼喂生豬嚴(yán)禁飯店泔水、餐廚剩余物進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。 因此生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控文件內(nèi)容。 養(yǎng)殖場(chǎng)所實(shí)施封閉管理期間禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，進(jìn)出車輛要嚴(yán)格消毒。 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及糞污處理區(qū)消毒。 各地區(qū)關(guān)閉動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)跨省出證項(xiàng)，禁止生豬跨省調(diào)運(yùn)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)暫?？缡∫M(jìn)生豬，通過(guò)建立良好的生物安全屏障，確保養(yǎng)殖環(huán)境安全。

2.3 強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，組織聯(lián)防聯(lián)控

在非洲豬瘟防控的緊迫形勢(shì)下， 應(yīng)加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛和販運(yùn)人員的備案管理，定期組織疫情防控的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 根據(jù)本地實(shí)際在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督下對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗消毒。 經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)達(dá)到清洗消毒要求的運(yùn)輸車輛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督可以提供僅限當(dāng)日有效的生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸證明。 另一方面，組織動(dòng)監(jiān)、交通、交警在國(guó)道、省道省界處和高速路口設(shè)立臨時(shí)檢查站， 與外省相通的縣鄉(xiāng)小路設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)全天候檢查巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸?shù)纳i及其產(chǎn)品立即扣押，就地?zé)o害化處理。

2.4 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，注重技術(shù)人才培養(yǎng)和防疫隊(duì)伍建設(shè)

我們要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早防控的原則， 通過(guò)轄區(qū)內(nèi)采用流行病學(xué)調(diào)查和在基層建立非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室， 用于疫情監(jiān)測(cè)十分必要。 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)以適應(yīng)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和檢測(cè)方法，從而提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控的效率。 除此之外，通過(guò)提高待遇加強(qiáng)培訓(xùn)根據(jù)防控考核和工作量給予村級(jí)防疫隊(duì)伍適當(dāng)補(bǔ)助，成立專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的防疫隊(duì)伍，保障基層防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為做好非洲豬瘟防控工作打好基礎(chǔ)，確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

2.5 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

基層防控過(guò)程中政府和相關(guān)直屬部門要嚴(yán)格落實(shí)疫情應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際情況，形成齊抓共管的疫情防控大網(wǎng)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組織分管責(zé)任人和村級(jí)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安排、責(zé)任到人，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理環(huán)節(jié)的摸排，監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)真履職，對(duì)疫情防控過(guò)程中的違法行為從嚴(yán)處理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層疫情防疫過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行非洲豬瘟疫情報(bào)告制度和防控措施，深入落實(shí)非洲豬瘟防控指示精神，疫情未解，警鐘長(zhǎng)鳴，積極開(kāi)展群防群控，防止疫情的傳播和蔓延，保障生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。