從美國(guó)防預(yù)算看未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打

本報(bào)特約記者 魏齊 本報(bào)記者 劉揚(yáng)

編者按：2月10日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了總額約7054億美元的2021財(cái)年國(guó)防預(yù)算需求文件。那么，這份由軍方提出、交由國(guó)會(huì)審議的國(guó)防預(yù)算清單，都側(cè)重了哪些作戰(zhàn)領(lǐng)域所需裝備的采購(gòu)呢？從美軍的這個(gè)愿望清單又可以看出未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的哪些趨勢(shì)與走向呢？

太空軍154億美元“抗擊新威脅”

據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站12日?qǐng)?bào)道，剛剛組建的太空軍要求在2021財(cái)年為其提供154億美元，以繼續(xù)建設(shè)這支羽翼未豐的部隊(duì)，并保持自身武器計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn)。10日發(fā)布的預(yù)算文件稱，這筆資金是抗擊新出現(xiàn)的太空威脅、并使軍事太空行動(dòng)從作戰(zhàn)支援過(guò)渡到作戰(zhàn)的關(guān)鍵的第一步。

報(bào)道稱，由于太空軍仍然隸屬于美軍空軍部，這項(xiàng)預(yù)算需求屬于空軍預(yù)算的一部分，其中包括25億美元用于部隊(duì)維持和裝備維護(hù)，103億美元用于科研開(kāi)發(fā)，24億美元用于采購(gòu)。2021財(cái)年太空軍的軍事人員經(jīng)費(fèi)列入空軍預(yù)算內(nèi)，預(yù)算材料顯示，當(dāng)年將安排約6400名軍事人員和3500名文職人員編入該軍種。

在2021財(cái)年預(yù)算需求的“研究與開(kāi)發(fā)”部分中，用于新型導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星（下一代的“天頂持續(xù)紅外項(xiàng)目”星座）的資金從2020財(cái)年的15億美元增加到25億美元，這是太空軍和空軍預(yù)算需求中支出增長(zhǎng)量最大的項(xiàng)目之一。同時(shí)，其他重大航天研發(fā)項(xiàng)目資金也有所增加。正在開(kāi)發(fā)的與新GPS衛(wèi)星連接的地面控制系統(tǒng)——“作戰(zhàn)控制系統(tǒng)”項(xiàng)目資金從4.45億美元增加到4.82億美元。下一代火箭的發(fā)展資金從4.32億美元猛增至5.61億美元，軍用GPS用戶設(shè)備的支出從3.21億美元增至3.91億美元。

報(bào)道稱，作為采購(gòu)工作的一部分，美國(guó)太空軍希望在3項(xiàng)涉及國(guó)家安全的航天發(fā)射上花費(fèi)10億美元，其中包括最后2顆“天基紅外系統(tǒng)”衛(wèi)星的發(fā)射。太空軍還申請(qǐng)6.28億美元購(gòu)買2顆下一代GPSIII衛(wèi)星。根據(jù)預(yù)算材料，海外應(yīng)急行動(dòng)專項(xiàng)支出中的7700萬(wàn)美元，將用于反太空作戰(zhàn)行動(dòng)，以及SBIRS衛(wèi)星和衛(wèi)星通信的額外開(kāi)發(fā)費(fèi)用?！?/p>

構(gòu)建分層反導(dǎo)系統(tǒng)

2021財(cái)年預(yù)算需求中，包括了美國(guó)導(dǎo)彈防御局（MDA）提出的92億美元的需求，其將重心放在開(kāi)發(fā)和部署分層的國(guó)土彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上。其主要項(xiàng)目是發(fā)展全新的地面攔截彈，增強(qiáng)“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)和“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的性能，使其能夠攔截洲際彈道導(dǎo)彈。

《防務(wù)新聞》報(bào)道稱，MDA正在為“下一代攔截器”（NGI）提供資金，而不是繼續(xù)執(zhí)行已取消的“重新設(shè)計(jì)殺傷器”（RKV）項(xiàng)目，后者原本計(jì)劃用更先進(jìn)的殺傷器來(lái)升級(jí)現(xiàn)有陸基中段導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的地基攔截彈（GBI）。MDA在整個(gè)五年預(yù)算計(jì)劃中為NGI計(jì)劃提供了49億美元的資金，其中還不包括采購(gòu)資金。NGI計(jì)劃在2020年代中期完成測(cè)試。

除了在為發(fā)展NGI提出6.641億美元的需求外，導(dǎo)彈防御局還調(diào)整區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)，例如“宙斯盾”和“末段高層區(qū)域防御系統(tǒng)”（薩德），以提供分層的國(guó)土導(dǎo)彈防御能力。根據(jù)預(yù)算申請(qǐng)文件，MDA正在采取措施評(píng)估“宙斯盾”武器系統(tǒng)，以確定是否可以對(duì)其升級(jí)以抵抗洲際彈道導(dǎo)彈的威脅，特別是系統(tǒng)中使用的SM-3BlockIIA導(dǎo)彈。MDA希望在2021財(cái)年耗資3920萬(wàn)美元來(lái)研究這種可能性。

此外，該機(jī)構(gòu)還希望在2021財(cái)年花費(fèi)5660萬(wàn)美元對(duì)“宙斯盾”系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，并測(cè)試在夏威夷的“岸基宙斯盾防御測(cè)試中心”。在羅馬尼亞“岸基宙斯盾”陣地已升級(jí)了導(dǎo)彈。MDA還要求為“薩德”系統(tǒng)的改進(jìn)工作提供2.736億美元，其中包括為“薩德”國(guó)土防御型提供資金?！?/p>

狂購(gòu)反艦導(dǎo)彈扯上中國(guó)

《防務(wù)新聞》報(bào)道稱，過(guò)去十年來(lái)，中國(guó)艦隊(duì)的驚人增長(zhǎng)，促使美國(guó)海軍計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)狂買大批反艦導(dǎo)彈。

報(bào)道稱，美海軍擬議的2021年預(yù)算需求計(jì)劃在2020年至2021年之間購(gòu)買850枚導(dǎo)彈，這些武器唯一功能是在遠(yuǎn)距離尋找和摧毀敵艦。報(bào)道稱，反艦導(dǎo)彈的購(gòu)買狂潮源于專家的預(yù)測(cè)——到2035年，中國(guó)人民解放軍海軍艦隊(duì)的艦艇數(shù)量將激增至420艘。相比之下，美海軍2016年的預(yù)算需求中的五年計(jì)劃僅包括采購(gòu)88枚專職反艦導(dǎo)彈。

2021年擬議的武器采購(gòu)預(yù)算比5年前的2016年需求增加了17億美元。這筆資金可用于購(gòu)買“遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈”（LRASM），該彈可由F/A-18E/F“超級(jí)大黃蜂”發(fā)射。它結(jié)合了目標(biāo)識(shí)別、一定水平的自主路航路規(guī)劃技術(shù)并擴(kuò)大射程，可以在防區(qū)外殺傷敵方艦艇，公開(kāi)的射程是“超過(guò)200海里”。美海軍2021財(cái)年將增加48枚該型導(dǎo)彈，使海軍的這型隱形導(dǎo)彈庫(kù)存增加50％，并計(jì)劃在未來(lái)4年內(nèi)每年訂購(gòu)48枚。美國(guó)海軍希望在2020年至2025年之間獲得210枚這種導(dǎo)彈。

美國(guó)海軍還希望繼續(xù)將雷神公司的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈升級(jí)為“海上打擊戰(zhàn)斧”，該導(dǎo)彈融合了導(dǎo)引頭和一定程度的目標(biāo)辨別能力，因此可以在飛行中機(jī)動(dòng)以擊中移動(dòng)的目標(biāo)。這種“戰(zhàn)斧”的公開(kāi)射程為900海里。該導(dǎo)彈計(jì)劃于2023年形成作戰(zhàn)能力。海軍計(jì)劃在2021年購(gòu)買44套“海上打擊”導(dǎo)引頭套件，并希望在2021年至2025年之間購(gòu)買451套升級(jí)套件。

海軍還計(jì)劃購(gòu)買大量“海軍打擊導(dǎo)彈”（NSM），該導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)目的是輕型艦艇在太平洋作戰(zhàn)時(shí)為其提供先進(jìn)的反艦?zāi)芰?，該?dǎo)彈與諾斯羅普·格魯曼公司的MQ-8C“火力偵察兵”無(wú)人直升機(jī)一起部署，后者用于超視距定位。海軍計(jì)劃2021財(cái)年購(gòu)買15枚NSM，比去年減少了3枚，但計(jì)劃在2020到2025財(cái)年之間共接收189枚。除了LRASM、“海上打擊戰(zhàn)斧”和“海軍打擊導(dǎo)彈”之外，美海軍還希望在這一時(shí)間段采購(gòu)775枚雷神公司的“標(biāo)準(zhǔn)-6”導(dǎo)彈。它是一種防空導(dǎo)彈，但也能用于反艦。從2020年至2025年之間，具有反艦?zāi)芰Φ膶?dǎo)彈的總采購(gòu)數(shù)將達(dá)到1625枚?！?/p>

近百億網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)預(yù)算

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)一向是美軍著重發(fā)展的全新作戰(zhàn)領(lǐng)域。

2021財(cái)年國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)的清單中，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域?yàn)?8億美元，投資方向主要包括，網(wǎng)絡(luò)安全54億美元，網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)38億美元，網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)5.56億美元。除了這98億美元，還另外為人工智能投入8.41億美元，為云計(jì)算投入7.89億美元。▲

加速核武庫(kù)現(xiàn)代化

在國(guó)防預(yù)算中，核武器現(xiàn)代化的內(nèi)容再次引發(fā)外界關(guān)注。

據(jù)報(bào)道，核現(xiàn)代化投資預(yù)算要求為289億美元，其中主要包括：核指揮、控制和通信70億美元；B-21遠(yuǎn)程攻擊轟炸機(jī)28億美元；“哥倫比亞級(jí)”彈道導(dǎo)彈核潛艇44億美元；遠(yuǎn)程防區(qū)外（LRSO）導(dǎo)彈4.74億美元；陸基戰(zhàn)略威懾（GBSD）15億美元。

還有國(guó)內(nèi)專家對(duì)媒體表示，隨著美軍相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入制造或準(zhǔn)備制造的階段，如B-21轟炸機(jī)計(jì)劃明年首飛，未來(lái)十年將是美國(guó)核武器密集更新?lián)Q代的時(shí)段。

一位中國(guó)軍事專家12日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這個(gè)預(yù)算案針對(duì)中俄等軍事大國(guó)的味道很濃。太空軍的預(yù)算用來(lái)針對(duì)所謂正在出現(xiàn)的新型威脅，這在美國(guó)軍方和媒體表述中，基本指代中國(guó)。航空力量方面，減少了三代半戰(zhàn)斗機(jī)的采購(gòu)，退役了一些相對(duì)低端、難以勝任高強(qiáng)度作戰(zhàn)的機(jī)型，而把重點(diǎn)放到了下一代戰(zhàn)機(jī)上，都是針對(duì)中俄的措施。而海軍狂購(gòu)反艦導(dǎo)彈更是擺明了針對(duì)中國(guó)海軍?！?/p>