要素生產(chǎn)率、要素配置效率與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量
——以山西省晉中市為例

張彩琴

（1.山西省統(tǒng)計局晉中市調(diào)查監(jiān)測中心，山西晉中030600；2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100070）

近年來，受國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及國內(nèi)周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段進(jìn)入了中高速增長階段。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡加劇，經(jīng)濟(jì)增長與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力亟待轉(zhuǎn)換。黨的十九大報告明確提出，新形勢下，我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

對于資源依賴程度較高的地區(qū)，對資源的過度依賴使經(jīng)濟(jì)難以從粗放型轉(zhuǎn)為集約型，經(jīng)濟(jì)增長不僅容易受到周期性因素的影響，而且經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也不高，在經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一系列波動后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已成為人們的共識。近年來，許多資源型城市積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新動能，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。盡管如此，我們?nèi)孕枰钊胨伎?，資源型城市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量如何、未來經(jīng)濟(jì)增長的主要動力來自哪里、經(jīng)濟(jì)增長的制約因素有哪些等問題。為此，本文將以資源型城市為立足點，探討要素生產(chǎn)率和要素配置效率對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響。

一、文獻(xiàn)回顧

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，短期經(jīng)濟(jì)增長主要取決于投資、消費、出口三駕馬車，而長期經(jīng)濟(jì)增長則取決于要素的投入量及使用效率。按照新古典經(jīng)濟(jì)增長理論的解釋，除資本和勞動以外的其他要素被稱為全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率主要衡量的是技術(shù)進(jìn)步所帶來的貢獻(xiàn)率，它是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要體現(xiàn)。對于全要素生產(chǎn)率的估算，一般有兩種思路：一種是從微觀視角出發(fā)運用微觀企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計，如代理變量法、隨機(jī)前沿分析法等。代理變量法多屬于非參數(shù)方法，而隨機(jī)前沿分析法多屬于參數(shù)法；另一種是從宏觀視角出發(fā)運用增長核算方程進(jìn)行測算，一般用索羅余值表示。上述方法各有優(yōu)劣，其中增長核算方法的認(rèn)可度較高，測算的結(jié)果也較為直觀。不少學(xué)者都基于上述方法測算了中國的全要素生產(chǎn)率?？傮w來看，資本投資一直是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力量，改革開放以來，全要素生產(chǎn)率對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用明顯（吳三忙，2007；郭慶旺、賈俊雪，2005，等等）。就資源轉(zhuǎn)型城市而言，一些學(xué)者的研究表明，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)增長趨勢，并且在轉(zhuǎn)型初期，技術(shù)進(jìn)步是全要素生產(chǎn)率增長的主要動力（杜吉明、于渤、姚西龍，2010；譚玲玲、肖雙，2018）。這些已有文獻(xiàn)為本文的研究提供了切入點。

從產(chǎn)業(yè)部門的視角來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要依賴于各生產(chǎn)要素的重新配置，要素的配置效率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷會受到全要素生產(chǎn)率變化的影響，同時，由于不同產(chǎn)業(yè)部門的要素產(chǎn)出效率存在差異，要素向高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)部門流動會使經(jīng)濟(jì)總體生產(chǎn)效率得到提升。因此，部門間要素配置效率的改善會影響經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。如果把經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵界定為經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，則要素生產(chǎn)率及要素配置效率就成為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要影響因素。對此，趙春雨（2012）運用改進(jìn)的Wurgler模型（1）把要素配置效率與生產(chǎn)率納入一個框架分析經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，這對本文有一定的借鑒意義。

綜上，已有文獻(xiàn)雖然對全要素生產(chǎn)率的研究較多，但從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)考慮要素配置效率與全要素生產(chǎn)率關(guān)系的研究較少，為此，本文側(cè)重于研究要素生產(chǎn)率和要素配置效率對資源轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響，考慮到本文的研究目的和數(shù)據(jù)可獲取性，我們選取山西晉中市作為典型的煤炭資源轉(zhuǎn)型城市進(jìn)行分析。近年來，晉中市以山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅持質(zhì)量與效益并重，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，培育新動能和新興產(chǎn)業(yè)，全面改善營商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。本文以山西晉中市為典型分析資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有一定的意義。

二、分析框架與指標(biāo)構(gòu)建

本文對晉中市要素生產(chǎn)率、要素配置效率與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的分析建立在新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上，分析框架與指標(biāo)構(gòu)建情況如下：

（一）全要素生產(chǎn)率的測算模型

本文運用新古典增長核算方程估計全要素生產(chǎn)率。在市場完全競爭、規(guī)模報酬不變的情況下，假設(shè)一個地區(qū)產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)為：

其中，Y表示產(chǎn)出，K表示資本存量，L表示勞動，α表示資本產(chǎn)出彈性，A即所謂的全要素生產(chǎn)率。對上式求導(dǎo)并轉(zhuǎn)換可得：

上式可以理解為，產(chǎn)出增長率扣減資本增長的貢獻(xiàn)和勞動增長的貢獻(xiàn)后，即得到全要素生產(chǎn)率。

通過上述方法，我們不僅可以得到經(jīng)濟(jì)整體的全要素生產(chǎn)率，而且也可以得到分產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

（二）要素配置效率的測算模型

在上述基礎(chǔ)上，本文借鑒趙春雨（2012）的方法，運用改進(jìn)的Wurgler模型計算要素配置效率。其中，資本配置效率的計算模型為：

勞動配置效率的計算模型為：

式中，i為產(chǎn)業(yè)編號，t為年份，I為投資流量，L為勞動力數(shù)量；β為投資反映系數(shù)（即投資增減對生產(chǎn)率增長變化的彈性），βt＞0表示某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比上年提升時，該產(chǎn)業(yè)的投資增長率會增加，βt＜0表示某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比上年提升時，該產(chǎn)業(yè)的投資增長率會減少；δ為勞動反映系數(shù)（即勞動增減對生產(chǎn)率增長變化的彈性），δt＞0表示某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比上年提升時，該產(chǎn)業(yè)的勞動增長率會增加，δt＜0表示某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率比上年提升時，該產(chǎn)業(yè)的勞動增長率會減少。

三、全要素生產(chǎn)率的測算及分析

全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)體現(xiàn)。基于上述分析框架，本文將對晉中市的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測算，分析晉中市全要素生產(chǎn)率的變動趨勢，討論生產(chǎn)率對晉中市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及歷史上的關(guān)鍵時點考察影響晉中市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的一些因素。

（一）數(shù)據(jù)采用情況

在運用新古典增長核算方程測算全要素生產(chǎn)率時，主要涉及的指標(biāo)有不變價產(chǎn)出增長率、資本收入份額、不變價資本存量增長率及勞動增長率，數(shù)據(jù)主要來源于《晉中統(tǒng)計年鑒》，數(shù)據(jù)主要采用的是1994～2018年的年度數(shù)據(jù)。具體指標(biāo)情況如下：

1）不變價產(chǎn)出增長率。用不變價GDP增長率表示。

2）資本收入份額。借鑒白重恩、張瓊（2015）的方法，以不含生產(chǎn)稅的資本收入份額表示，具體計算方法為：以收入法GDP中的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和除以勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和，得出資本收入份額。

3）不變價資本存量增長率。本文采用永續(xù)盤存法測算各年的不變價資本存量。同樣，我們以2010年為基期，首先確定1993年的初始資本存量，然后按照資本品的相對效率幾何遞減方式算出各年的資本存量（2）。公式如下：

基年資本存量＝基年投資量×（1+基年之前投資平均增長率）/（基年之前投資平均增長率＋折舊率）

不變折舊率＝1-殘差率1/年限

當(dāng)期資本存量=上期資本存量×（1-折舊率）＋當(dāng)期新增資本存量

上述計算公式中，基年之前投資平均增長率以15%來計（3），殘差率假設(shè)為5%，資產(chǎn)年限假設(shè)為20年。據(jù)此，可以得到每年不變價計的資本存量增長率。（4）

4）勞動增長率。本文用平均勞動從業(yè)人數(shù)表示勞動投入量，勞動增長率即為平均勞動從業(yè)人數(shù)增長率。

（二）測算結(jié)果及分析

根據(jù)增長核算方程，結(jié)合上述指標(biāo)數(shù)據(jù)，得出晉中市各要素貢獻(xiàn)如表1所示。

表1 晉中市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)因素分解 單位：%

從表1的測算結(jié)果可以看出，資本投入是晉中市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長的第二大拉動力量，勞動投入對晉中市經(jīng)濟(jì)增長的作用相對較小。（5）同時，測算結(jié)果顯示，晉中市全要素生產(chǎn)率波動較大，且具有明顯的階段特征：

1）1992年我國開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，之后的幾年，中國社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，其間晉中市得益于改革紅利，GDP平均增長率高達(dá)11.4%，其中，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)47.3%，這種良好態(tài)勢一直保持到20世紀(jì)末。1998年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了短暫下滑，晉中市作為重要的資源型城市，一定程度上也受到了影響。此外，20世紀(jì)90年代實行的國企改革、下崗分流，導(dǎo)致這一時期勞動對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為負(fù)（見表2）。

2）進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國加入WTO，巨大的開放浪潮隨之而來，貿(mào)易不斷便利化，資本及先進(jìn)的技術(shù)開始大幅引入，其間晉中市的資本增長相對較高，大量資本投入到煤炭行業(yè)，資源對經(jīng)濟(jì)起到了重要拉動作用，全要素生產(chǎn)率相對穩(wěn)定。此外，在計劃生育政策的推行下，晉中市的人口增速較低，且受到二元體制及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，鄉(xiāng)村的過剩勞動力進(jìn)入城市不及沿海地區(qū)，城鄉(xiāng)之間及地區(qū)之間的人口流動程度較低，因此，勞動投入數(shù)量對晉中經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對有限，與此同時，勞動者的素質(zhì)比先前有所提升，教育和“干中學(xué)”所帶來的人力資本提升被計入到了全要素生產(chǎn)率中。

3）2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到影響，中央出臺了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，晉中市在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況下，開始大量增加投資，這一階段，資本成為晉中市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量。2009年，資本對晉中市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到148%，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率為負(fù)。從這一點可以看出，投資率與全要素生產(chǎn)率一定程度上呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系。這一點在白重恩、張瓊（2015）的研究中也得到了證實，其原因主要是政府引導(dǎo)的投資雖然改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提高了當(dāng)期的投資增速，但個別行業(yè)的集中投資引發(fā)了產(chǎn)能過剩的危機(jī)，并且大而快的投資也帶來了投資效率低下的問題，同時也擠占了市場部門的投資，使得整體投資效率受到了負(fù)面影響。

4）2015年下半年開始，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這項改革的主要目的就是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。作為重要的煤炭資源城市，這一階段晉中市積極著手去產(chǎn)能、去庫存、降成本，更加重視優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向著高精尖的方向轉(zhuǎn)變，到2016年下半年，晉中市工業(yè)品價格開始回升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定成效，改革紅利再次體現(xiàn)。從要素使用情況來看，資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所下滑，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)開始回溫（見表2）。

表2 晉中市經(jīng)濟(jì)增長中的要素貢獻(xiàn)率 單位：%

分產(chǎn)業(yè)來看，我們發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率整體低于經(jīng)濟(jì)總的全要素生產(chǎn)率，而第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率整體高于經(jīng)濟(jì)總的全要素生產(chǎn)率（見表3），尤其是2010年以來，晉中市不斷強化工業(yè)企業(yè)的科技研發(fā)力量，不斷發(fā)展壯大高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率得到有效提升。相比之下，晉中市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍遜，尤其2012～2016年，晉中市第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率連續(xù)為負(fù)，2017年開始，第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率才逐漸提升。

表3 晉中分產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率 單位：%

四、要素配置效率的實證及分析

在得到全要素生產(chǎn)率后，本文進(jìn)一步測算晉中經(jīng)濟(jì)總體及分產(chǎn)業(yè)的要素配置效率，考察資本配置效率、勞動配置效率對要素生產(chǎn)率的敏感性，挖掘影響晉中市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的有利因素和不利因素。測算結(jié)果如表4所示。

表4 晉中市經(jīng)濟(jì)總體及各產(chǎn)業(yè)的資本配置效率和勞動配置效率 單位：%

從表4可以看出，經(jīng)濟(jì)總體的資本配置效率為-0.32，勞動配置效率為0.01，說明當(dāng)經(jīng)濟(jì)總體的生產(chǎn)率提升時，資本增長率略有下降，而勞動增長率略有上升，但變化并不明顯。分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的資本配置效率和勞動配置效率均為負(fù)，說明當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提升時，第一產(chǎn)業(yè)的資本增長率和勞動增長率都會下降；第二產(chǎn)業(yè)的資本配置效率和勞動配置效率均為正，說明當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提高時，會有更多的資本和勞動力流向第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的資本配置效率為負(fù)，而勞動配置效率為正，說明當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提高時，會有更多的勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)，但是卻會有較少的資本流入第三產(chǎn)業(yè)。另外，我們還可以看出，第二產(chǎn)業(yè)的資本配置效率和勞動配置效率明顯大于經(jīng)濟(jì)總體的資本配置效率和勞動配置效率，第三產(chǎn)業(yè)的勞動配置效率也大于經(jīng)濟(jì)總體的勞動配置效率。

上述分析表明，第二產(chǎn)業(yè)的要素配置存在明顯的結(jié)構(gòu)紅利，第三產(chǎn)業(yè)的勞動要素配置也具有一定的結(jié)構(gòu)紅利，但第一產(chǎn)業(yè)的要素配置和第三產(chǎn)業(yè)的資本要素配置卻存在結(jié)構(gòu)負(fù)利現(xiàn)象。其中，第一產(chǎn)業(yè)勞動配置效率為負(fù)的原因主要是農(nóng)村人口與城市人口的分割，第一產(chǎn)業(yè)資本配置效率為負(fù)的原因主要是“三農(nóng)”方面的資金存在不足；第三產(chǎn)業(yè)資本配置效率為負(fù)的原因主要是第三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)的市場化程度不高、資本流動不充分，而且與大中型城市相比，晉中市的服務(wù)業(yè)多半是一般性服務(wù)，有技術(shù)或人才含量、能立足的特色產(chǎn)業(yè)少之又少，服務(wù)業(yè)的對外輻射度不夠。

五、結(jié)論及對策建議

（一）基本結(jié)論

本文以山西晉中市為典型分析了資源型城市的全要素生產(chǎn)率和要素配置效率，并探討了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵。本文的分析得出以下幾點結(jié)論：

1）資本投入是晉中市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，勞動投入數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長的作用較小且相對穩(wěn)定，（6）全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的作用有待更大發(fā)揮。

2）晉中市全要素生產(chǎn)率有著較大的波動性，且具有明顯的階段特征，市場經(jīng)濟(jì)和開放經(jīng)濟(jì)對全要素生產(chǎn)率有著明顯的提升作用。

3）投資率與全要素生產(chǎn)率一定程度上呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的關(guān)系，個別行業(yè)的集中投資會帶來產(chǎn)能過剩，大而快的投資容易帶來投資效率低下的問題，同時也擠占了市場部門的投資，使得整體投資效率受到了負(fù)面影響。

4）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對晉中市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有一定的提升作用，發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以提高工業(yè)部門的全要素生產(chǎn)率，有助于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

5）第一產(chǎn)業(yè)的要素配置效率較低，短期來看，農(nóng)業(yè)部門的勞動投入、資本投入難以突破，農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展更多地需要依靠科技、依靠發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，振興鄉(xiāng)村的任務(wù)艱巨而重大。

6）資源型城市的服務(wù)業(yè)容易呈現(xiàn)低端發(fā)展的態(tài)勢，晉中市服務(wù)業(yè)部門較低的資本配置效率影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，容易使服務(wù)業(yè)部門出現(xiàn)結(jié)構(gòu)負(fù)利的情況。

（二）對策建議

鑒于資源型城市在經(jīng)濟(jì)增長方面的一些共性，這些結(jié)論對其他資源型城市具有一定的適用性。有鑒于此，為了提高資源型城市的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，本文提出以下幾點建議：

1.推動產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好信息服務(wù)的作用

資源型城市的發(fā)展容易受到經(jīng)濟(jì)周期和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，應(yīng)在充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的情況下，把握時代潮流，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向著高級化、合理化方向發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，應(yīng)該避免產(chǎn)業(yè)政策的同質(zhì)化，關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策本身的轉(zhuǎn)型，推動硬性產(chǎn)業(yè)政策向軟性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變，減少直接補助、低息貸款等容易帶來財政壓力的產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)向以提供信息、誘導(dǎo)民間企業(yè)為中心的一套政策，鼓勵民營資本在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展投資。

2.建立要素流動的長效機(jī)制，幫助本土企業(yè)走出去

市場經(jīng)濟(jì)和改革開放是全要素生產(chǎn)率的重要推動力量。在改革開放40周年之際，資源型城市應(yīng)該進(jìn)一步堅定改革開放的信念，不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的新要求，力行改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少區(qū)域壁壘，積極引入外部資本，建立要素流動的長效機(jī)制，以良好的信譽掀起外資流入的新高潮。此外，這些地區(qū)可以多組織論壇、會展、品牌推廣等交流活動，鼓勵和幫助有能力的公司積極對外擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提高其在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的知名度和影響力。

3.減少政府驅(qū)動型的投資，注重投資效率的改善與投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

本文及其他一些研究已經(jīng)表明，投資率與全要素生產(chǎn)率一定程度上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系，較高的資本投資率雖然會帶來短期的增長，但卻不利于經(jīng)濟(jì)的長期增長和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。因而，要避免過度投資造成產(chǎn)能過剩，在增加投資的同時應(yīng)更加關(guān)注投資效率和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

4.挖掘在職員工的工作潛能，注重人才引進(jìn)的實效

人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。在當(dāng)前情況下，很多地區(qū)的人口紅利已經(jīng)消失，但人力資本的紅利卻大有潛力。因而，資源型城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該更加重視人力資本的培養(yǎng)。除了教育，“干中學(xué)”也是獲取人力資本的重要渠道，因而應(yīng)該鼓勵勞動人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，提高工作技能，拓展思維，積極投射互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之中，全方面更高效地發(fā)揮個人潛能。在引進(jìn)人才方面，政府應(yīng)該在充分征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上建立人才庫，避免人才引進(jìn)與企業(yè)需求脫節(jié)，提高人才引進(jìn)的成效。此外，除了“引進(jìn)來”，我們還可以“走出去”，人社等部門可以帶著企業(yè)出去招人，同時制定一些簡單易行的優(yōu)惠政策，幫助這些地區(qū)的企業(yè)留住人才。

5.創(chuàng)新資源的配置要與企業(yè)生產(chǎn)效率相掛鉤

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是密不可分的。創(chuàng)新資源的配置決定著創(chuàng)新的生產(chǎn)效率。一般而言，生產(chǎn)效率較高的企業(yè)其研發(fā)投入的回報要高一些，在創(chuàng)新資源有限的情況下，生產(chǎn)效率較高的企業(yè)應(yīng)該追求創(chuàng)新，而生產(chǎn)效率較低的企業(yè)應(yīng)該模仿。為此，政府應(yīng)該優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，更多地鼓勵高生產(chǎn)率企業(yè)增加研發(fā)投資，提高創(chuàng)新的總體產(chǎn)出水平。

6.以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，推動三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)角度來看，雖然第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重日益下降，但通過提高農(nóng)業(yè)部門的資金供給和勞動者素質(zhì)，可以提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)部門的應(yīng)用程度，加快城鄉(xiāng)融合，農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率會得到大的提升，這也是經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要方面。此外，鑒于資源型城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍滯后，因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)該更加重視服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展，尤其要重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力培育出一批大的商務(wù)咨詢公司、科技服務(wù)公司等，使資源型城市的服務(wù)業(yè)可以更好地與制造業(yè)互動，同時要提高服務(wù)業(yè)部門的開放度和市場化程度，使資本能夠在第三產(chǎn)業(yè)的部門自由流動。

注 釋

（1）Wurgler（2000）的模型最初用于檢驗金融體系與資本配置效率之間的關(guān)系。

（2）本文在測算資本存量時，選取的流量指標(biāo)是資本形成總額而非固定資產(chǎn)投資，分產(chǎn)業(yè)資本形成總額按照固定資產(chǎn)投資三次產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)行分劈。

（3）其中，基年之前第一產(chǎn)業(yè)投資平均增長率以14%計，第二產(chǎn)業(yè)以15%計，第三產(chǎn)業(yè)以16%計。

（4）在運用投資價格指數(shù)計算不變價速度時，2004年之后（含2014年）用山西固定資產(chǎn)價格指數(shù)替代，2004年之前用全國固定資產(chǎn)價格指數(shù)替代。

（5）這里僅指的是勞動投入數(shù)量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)被包含在了全要素生產(chǎn)率中。

（6）此處僅指的是勞動投入數(shù)量，勞動者素質(zhì)提高所帶來的人力資本提升被包含在了全要素生產(chǎn)率中。