山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑探究

張家春

今年是全面建成小康社會關(guān)鍵的一年，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形式具有重要意義。2019年中央農(nóng)村工作會議明確指出，堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的總方針，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興為抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，確保2020年全面建成小康社會。推進(jìn)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，加快山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是山區(qū)半山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康的必要保障。從山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展意義出發(fā)，分析制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因，提出幾點(diǎn)關(guān)于推進(jìn)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見。

一、山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義

山區(qū)半山區(qū)面積占全國陸地總面積三分之二，山區(qū)半山區(qū)主要由于地理環(huán)境限制，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一定的困難，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平長期落后。全國有56%的人口生活在山區(qū)，超過了總?cè)丝诘囊话?，這意味著我國山區(qū)半山區(qū)居民有六七億。 大范圍山區(qū)半山區(qū)的存在，不僅帶來了我國地理狀況的多樣性，更增添了我國基本國情的復(fù)雜性和特殊性，加大了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的艱巨性和不平衡性。為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會，必須加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，山區(qū)半山區(qū)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。廣泛的山區(qū)半山區(qū)長期處于貧困狀態(tài)，是脫貧攻堅戰(zhàn)的主要陣地，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展是農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有利于切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。

二、制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因分析

我國有三分之二的地區(qū)屬于山區(qū)半山區(qū)，特別是云南，貴州，四川大部分地區(qū)處于山區(qū)半山區(qū)?？偟膩砜慈珖蠖鄶?shù)貧困地區(qū)正是山區(qū)半山區(qū)，由于各方面的原因，導(dǎo)致了山區(qū)半山農(nóng)村長期處于貧困，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展長期遲滯不前。通過分析發(fā)現(xiàn)，制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、地理環(huán)境限制

制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個主要原因是地理環(huán)境的限制。廣大的山區(qū)半山區(qū)地形地貌均比較復(fù)雜，氣候多變，自然災(zāi)害頻發(fā)，土地分散，土地資源利用率不高。例如云南南部思茅地區(qū)，屬于典型的山區(qū)半山區(qū)喀斯特地貌，總面積3928平方公里，總?cè)丝?1.05萬人，糧食耕種面積約26萬畝。由于山地面積所占比例較高，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)可用耕地面積較少，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和集中生產(chǎn)，大多數(shù)地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，致使勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，農(nóng)民收入較低，農(nóng)民生活水平長期處于貧困狀態(tài)。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高

一方面由于山區(qū)半山區(qū)地理環(huán)境限制，地形地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用于農(nóng)業(yè)耕種的土地資源大都分散，碎化，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和普及。另一方面農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展程度較低，政府對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展不夠重視，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣力度不夠。例如云南南部思茅地區(qū)，用于農(nóng)業(yè)耕種的土地面積約26萬畝，全區(qū)擁有農(nóng)機(jī)具15192臺（套），總動力16.34萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率47.2%。因此，較低的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度嚴(yán)重制約了山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3、農(nóng)業(yè)科技水平較低，農(nóng)民文化水平較低

“科技是第一生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)科技水平是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平較低，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要原因。一方面，由于在農(nóng)業(yè)科研投入較低，農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)不合理等原因，致使山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平長期落后。另一方，由于農(nóng)業(yè)科研的滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)普遍較低，對農(nóng)業(yè)科技的掌握不夠，降低了農(nóng)業(yè)科技的傳播和運(yùn)用效率，致使“科技興農(nóng)”流于形式，沒能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用。第三山區(qū)半山區(qū)廣大農(nóng)民普遍文化程度較低，認(rèn)識和接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力較低。山區(qū)半山區(qū)長期經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民普遍受教育程度不高，對現(xiàn)代化的信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識嚴(yán)重缺乏，不能將農(nóng)業(yè)科技有效的轉(zhuǎn)化為勞動成果，根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念難以轉(zhuǎn)變。綜合這三個方面，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平是制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠

大部分山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。一方面，山區(qū)半山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入不夠，導(dǎo)致了山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理粗放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。另一方面，山區(qū)半山區(qū)地質(zhì)地貌特殊，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和維護(hù)存在較大難度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入大，維護(hù)成本高，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，設(shè)備陳舊，功能老化，不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的保障。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的又一重要原因。

三、推進(jìn)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要發(fā)展必須擺脫地理環(huán)境的束縛，突破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸，改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的問題和短板，從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生成程度，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興。

1、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

制約山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要因素是山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度過低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生成效率低。一方面，山區(qū)半山區(qū)地理環(huán)境惡劣，氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，山區(qū)半山區(qū)交通條件不便，可利用耕地零散，分散，不便于農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作。另一方面，山區(qū)半山區(qū)長期處于貧困狀態(tài)，對于機(jī)械化投入不夠。第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作技術(shù)培訓(xùn)人員較少，專業(yè)技能過低，農(nóng)民由于文化水平較低，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)掌握有一定的難度。要徹底改變目前山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一條科學(xué)高效的途徑，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過政府相關(guān)部門的支持和扶持，能夠獲取充足的政策支持和資金支持，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)企業(yè)合作能夠獲得高質(zhì)量的技術(shù)支持。利用合作社先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，組織群眾參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，在很大程度上解放了勞動力，從根本上改變了傳統(tǒng)手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高了生產(chǎn)力。

加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣中的資金和技術(shù)難題，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了便利條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還需要依靠農(nóng)民的大力支持，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)民采用機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。大力宣傳機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的利好，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識和思想覺悟，讓群眾從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到依靠科技，依靠機(jī)械化生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

2、落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)

科技興農(nóng)是指運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技來發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施。具體的來講主要包括兩個方面，一方面是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，另一方面是農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究是為農(nóng)民生產(chǎn)提供科學(xué)研究成果，農(nóng)業(yè)科技推廣是將科學(xué)研究成果傳遞個農(nóng)民群眾，指導(dǎo)并運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中?？萍寂d農(nóng)的基本內(nèi)容包含因地制宜的把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線將農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果推廣，實(shí)行耕地、草原、造林綜合治理，抓好農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)是基本農(nóng)田建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商品基地建設(shè)，普及農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民科學(xué)種田的素質(zhì)。山區(qū)半山區(qū)長期以來的落后嚴(yán)重影響了科技興農(nóng)戰(zhàn)略的落實(shí)，山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要發(fā)展，要大踏步的向前邁進(jìn)，離不開農(nóng)業(yè)科技的支持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，將科技興農(nóng)落到實(shí)處，才能從跟本身為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供持續(xù)動力。

農(nóng)業(yè)科技是面向廣大的農(nóng)民群眾，因此，農(nóng)民群眾接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的能力是決定科技興農(nóng)能否落到實(shí)處的另一關(guān)鍵因素。山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民群眾普遍受教育程度不高，各方面的能力和素質(zhì)還比較低，要實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，一方面要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想政治教育，要讓農(nóng)民群眾從思想上發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上來。另一方面是加強(qiáng)農(nóng)民群眾科學(xué)文化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民群眾運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的能力。

3、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

山區(qū)半山由于自然環(huán)，經(jīng)濟(jì)條件等多方面的原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。要推動山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個重大難題是農(nóng)產(chǎn)品的銷售難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸難，山區(qū)半山區(qū)條件落后，交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西運(yùn)不出去，需要的農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要想富先修路，是廣大山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照。山區(qū)半山區(qū)很多地方“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然明顯，遇到旱澇等自然災(zāi)害時，只能是仰天長嘆，嚴(yán)重缺乏抵御自然災(zāi)害的能力。山區(qū)半山區(qū)要徹底改變靠天吃飯的面貌，就必須發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦奮斗的作風(fēng)，戰(zhàn)天斗地的精神，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

山區(qū)半山區(qū)大部分地區(qū)原有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)落后，陳舊，不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，政府和相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一方面是技術(shù)投入，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，科學(xué)規(guī)劃。另一方面是資金投入，設(shè)立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫_保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。

4、改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向發(fā)生了根本的變化，因此，傳統(tǒng)的“一家一戶”獨(dú)立生產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)?；?，集約化，產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式。產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一方面將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源集中起來，發(fā)揮集體優(yōu)勢，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。另一方面，“抱團(tuán)式”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更有利于農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮作用的最大化。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，不僅節(jié)約了資金成本，而且更有利于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用。因此，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新的力量。

綜上所述，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是關(guān)系到國計民生的大事，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是關(guān)系了廣大人民群眾的根本利益和基本保障。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會的重要保障。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的發(fā)展要以習(xí)近平新時代具有中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實(shí)施科技興農(nóng)的偉大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。

（作者單位：665000云南省普洱市思茅區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站）