探討新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問(wèn)題及解決方法

盧金成

現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)重要。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要加強(qiáng)注重農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的應(yīng)用環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)該加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能力與經(jīng)費(fèi)投入力度，才能對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施有效的安全監(jiān)管，切實(shí)保障人們的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全。在新形勢(shì)下，機(jī)械種類愈發(fā)豐富，促使農(nóng)業(yè)擁有機(jī)械數(shù)量日益增多，這也在一定程度上加大了對(duì)農(nóng)機(jī)安全性的影響，為此，需要重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作環(huán)節(jié)，對(duì)機(jī)械實(shí)施高效監(jiān)管。故此，本文主要以探討新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問(wèn)題及解決方法，進(jìn)行以下幾點(diǎn)分析，以期提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作整體水平。

一、在新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的不足

1、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障

由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不受政府重視，不能被實(shí)際工作者所理解，沒(méi)有獲得廣大社會(huì)群眾的認(rèn)識(shí)與了解。以至于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障，安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施不足，宣傳工作不到位，執(zhí)法力度不足，促使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作效率的較低，使其長(zhǎng)期處于“勉強(qiáng)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的狀態(tài)。一直以來(lái)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有被納入到地方財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，在新形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策力度持續(xù)加大，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械用油數(shù)量的增多，但是受其經(jīng)費(fèi)毫無(wú)保障的狀況下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難度與挑戰(zhàn)日益加大。

2、客觀因素影響加大安全監(jiān)理工作難度

因各個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件相較于發(fā)達(dá)低于較為落后，農(nóng)機(jī)駕駛工作者違章載人事件屢次發(fā)生，同時(shí)大多數(shù)農(nóng)機(jī)操作工作者文化水平相對(duì)較低，年齡較大，缺乏對(duì)機(jī)車(chē)的應(yīng)用與管理，加之農(nóng)機(jī)操作工作者缺乏安全意識(shí)，法制觀念淡薄，導(dǎo)致無(wú)駕駛資格、“黑車(chē)非駕”等事件頻繁發(fā)生，這也在一定程度上加大了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的難度。

3、當(dāng)?shù)卣鲆晫?duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的管理

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，還能為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。但是由于農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)用的認(rèn)知，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作始終未能得到有效落實(shí)。在農(nóng)機(jī)安全使用教育方面，當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有做好教育宣傳工作，由于落后的宣傳教育培訓(xùn)方式，加之部分地方部門(mén)忽視安全防范，沒(méi)有對(duì)其展開(kāi)安全投入，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)應(yīng)用存在諸多安全隱患。在城市中，都會(huì)為其設(shè)置有關(guān)安全管理政府部門(mén)，但是在較為落后的農(nóng)村地區(qū)，因缺乏必要的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民即便在農(nóng)機(jī)使用中遇到諸多難題，農(nóng)民也沒(méi)有可直接反映的部門(mén)。同時(shí)，因當(dāng)?shù)卣畬?duì)于農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政投入不足，如若當(dāng)?shù)爻歉疄檗r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方面投入專項(xiàng)資金，就會(huì)降低農(nóng)機(jī)過(guò)期應(yīng)用問(wèn)題的發(fā)生幾率。

4、不完善的法律制度體系

針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理作為行政執(zhí)法行為，有著較強(qiáng)政策性與法制性熱證，需要依法落實(shí)、依法實(shí)施。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律制度建設(shè)，相比于其他方面，起步較早，但是一直以來(lái)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改善，不完善的法律制度體系也影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的展開(kāi)。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)行的法律能力層級(jí)較低，以至于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)展并不均衡，以至于對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)行造成不良影響。部分地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)沒(méi)有發(fā)揮其行政職能，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)行處于被動(dòng)地位，弱化農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性。與此同時(shí)，針對(duì)使用年限長(zhǎng)、技術(shù)狀態(tài)差、毫無(wú)安全保障的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處理，但是受其法律制度體系不健全的影響，使這些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備仍然在使用當(dāng)中，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全事故頻率的發(fā)生。

二、解決新時(shí)代下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作問(wèn)題的有效方法

1、建立健全法律制度體系

統(tǒng)一的法律依據(jù)、相同的管理職能，省市級(jí)作為事業(yè)參公管理單位，而縣級(jí)作為事業(yè)單位的技術(shù)編制，在一定程度上對(duì)監(jiān)理工作者的積極性與主動(dòng)性產(chǎn)生一定影響。為此，這就要為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施“三定”與登記管理機(jī)制。建立與落實(shí)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法管理方法，制定權(quán)利與責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一、義務(wù)與權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展的有效、可靠的安全監(jiān)理體系。監(jiān)理執(zhí)行工作者要堅(jiān)持法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，懂得法律，提高自身的法律觀念，從而貫徹學(xué)習(xí)相關(guān)《道路交通安全法》、《行政許可法》等法律知識(shí)。積極發(fā)揮自身法律所賦予的職能作用，從而全面掌握各項(xiàng)條款，貫徹落實(shí)責(zé)任意識(shí)，完善相關(guān)制度機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重視程度

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者應(yīng)該積極爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視程度，進(jìn)而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者優(yōu)化各項(xiàng)監(jiān)理工作，為農(nóng)機(jī)機(jī)械安全生產(chǎn)爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在新時(shí)代下，我國(guó)支農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度不斷加大，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的大力投入，不僅取消許多農(nóng)機(jī)監(jiān)理的項(xiàng)目費(fèi)用，還促使農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增多，有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)

做好教育宣傳工作，才能防患于未然，以此確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。為此這就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)重視教育宣傳工作，從而引起農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視，并引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的職責(zé)義務(wù)、工作性質(zhì)、工作范圍與工作內(nèi)容的理解與掌握，獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。同時(shí)，還要對(duì)農(nóng)民與農(nóng)機(jī)操作者展開(kāi)有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針政策，促進(jìn)操作技能與保養(yǎng)技能水平的提升，增強(qiáng)農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)農(nóng)機(jī)操作者的安全責(zé)任，使其充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的必要性，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)遵守相關(guān)法律制度，避免出現(xiàn)違章事件，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

4、政府部門(mén)加強(qiáng)重視監(jiān)管工作

政府的工作原則主要以為人們服務(wù)為核心。對(duì)于農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問(wèn)題，直接與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，為此，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)重視監(jiān)管工作。對(duì)于農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)薄弱問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)該做好安全知識(shí)宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)安全管理的必要性，并掌握相應(yīng)處理緊急事件的措施方面，才能進(jìn)一步減少農(nóng)機(jī)安全事件的發(fā)生。另外，還要建立高效的安全監(jiān)管部門(mén)，如此一來(lái)當(dāng)農(nóng)民遇到相關(guān)難題時(shí)，才能向其部門(mén)進(jìn)行有效反映，安全管理工作者還能對(duì)農(nóng)機(jī)機(jī)械展開(kāi)定期檢查，對(duì)于超出使用年限的機(jī)械進(jìn)行報(bào)廢處理，提升農(nóng)機(jī)應(yīng)用的安全性與可靠性，確保農(nóng)民農(nóng)機(jī)應(yīng)用安全。

（作者單位：154700 黑龍江省湯原縣農(nóng)機(jī)安全服務(wù)站）