公園城市：我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的新高度

公園城市是我國(guó)城市創(chuàng)新型發(fā)展的升級(jí)版，這一提法是我國(guó)城市治理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。公園城市的理論和實(shí)踐適應(yīng)了我國(guó)人民群眾對(duì)更高層次的美好生活的內(nèi)在需求，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪高質(zhì)量發(fā)展。世界歷史上的花園城市、田園城市、森林城市是人類(lèi)城市發(fā)展史上留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。成都是中國(guó)美麗宜居公園城市發(fā)展的典范，值得深入研究。而尋找鄉(xiāng)愁——人類(lèi)文明的精神家園則是人類(lèi)永恒的追求。

2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記到成都視察，他指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公園城市的理念具有重大意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市曾經(jīng)歷了以GDP為杠桿的經(jīng)濟(jì)效益至上的階段，生態(tài)環(huán)境受到污染，人文環(huán)境也曾受到破壞。公園城市是習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中反復(fù)提到的主題。他指出，城市建設(shè)要以自然為美，要把好山好水好風(fēng)光融入城市。［1］他在兩山理論的基礎(chǔ)上，提出避免使城市變成一塊密不透氣的水泥板，要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。

從“綠水青山就是金山銀山”［2］到“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”［3］（P603），從“人與自然是生命共同體”［4］到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不再大規(guī)模開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，從多年來(lái)大力修建的城市公園到今天不再是被水泥板遮蔽的公園城市，我們不難看出頂層設(shè)計(jì)的高遠(yuǎn)謀劃和對(duì)全體人民的深切關(guān)懷。

一、公園城市展示了我國(guó)城市的戰(zhàn)略性升級(jí)

除了美國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)外，我國(guó)的城市化，是21世紀(jì)全球最大的兩個(gè)推動(dòng)力之一。中國(guó)的城市化是兩千年來(lái)這片古老大地上的一次偉大的革命。它深刻影響國(guó)家國(guó)土面貌與城市構(gòu)筑，并將確定今后兩百年到三百年的中國(guó)大地上城市的基本格局。應(yīng)當(dāng)說(shuō)它是關(guān)乎我們子孫萬(wàn)代的大事。如此重大的歷史責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？我們的決策者、政府官員、建筑師、規(guī)劃者，都要為歷史負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)者不僅要設(shè)計(jì)高樓，還要設(shè)計(jì)城市和人的未來(lái)。

城市是人類(lèi)文明成果的創(chuàng)造之地、展示之地和應(yīng)用之地。特別是工業(yè)革命以來(lái)，世界以百倍于前的物質(zhì)產(chǎn)品的豐富性和精神成果的深刻性展現(xiàn)了人類(lèi)前所未有的偉大的本質(zhì)力量。馬克思曾指出:“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)生成的對(duì)象性的存在,是一本打開(kāi)了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書(shū),是感性地?cái)[在我們面前的人的心理學(xué)。”［5］(P127)在馬克思那里，城市作為一本現(xiàn)代工業(yè)的成果，像一本已經(jīng)打開(kāi)的書(shū)，展示了人在適應(yīng)并改造世界過(guò)程中的本質(zhì)力量——人類(lèi)的思想、精神、觀(guān)念、智慧、才能和技術(shù)。我們身處其中的城市，就是活生生地?cái)[在我們面前的一本積淀著歷史、文化、人的生活的心理學(xué)大書(shū)。當(dāng)一個(gè)人、一群人，把他們的生命、生活、理想、希望和夢(mèng)想留在一個(gè)地方的時(shí)候，那座城市、鄉(xiāng)村就投射在他的記憶中，成為永久的懷念。

今天，我們面臨新一輪的數(shù)字智能革命，面臨科技帶給我們的全方位震撼改變，面臨地球碳排放過(guò)度帶來(lái)的生態(tài)困境和地球危機(jī)，面臨人類(lèi)生命延長(zhǎng)和醫(yī)療困厄帶來(lái)的生存狀態(tài)的全新改觀(guān)，面臨著人的精神領(lǐng)域的文化、歷史、美、藝術(shù)的敗落的困厄，也面臨著進(jìn)入小康時(shí)代的中國(guó)人民日益增長(zhǎng)的對(duì)理想、信仰、思維、文化、文明以及生存的環(huán)境、質(zhì)量、尊嚴(yán)、美和藝術(shù)的新的追求和新的實(shí)踐方式。中國(guó)，乃至人類(lèi)命運(yùn)將從根本上發(fā)生巨大變革。

在這樣的變革之下，我國(guó)的城市將如何探尋一種更適合未來(lái)人類(lèi)生活的存在之道？我們的城市應(yīng)該如何規(guī)劃和承載中國(guó)人的生產(chǎn)之鏈、生活之趣、生態(tài)之美？我們應(yīng)該選擇一種什么樣的走向未來(lái)的城市治理方案？

1984年，錢(qián)學(xué)森在致《新建筑》編輯部的信中提出“構(gòu)建園林城市”設(shè)想。1992年8月，他明確要求建設(shè)“山水城市”，“即將我國(guó)山水畫(huà)移植到中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始、將來(lái)更應(yīng)發(fā)展的、把中國(guó)園林構(gòu)筑藝術(shù)應(yīng)用到城市大區(qū)域建設(shè)”［6］(P123)，在城市規(guī)劃中尊重生態(tài)環(huán)境，追求山環(huán)水繞的境界。錢(qián)學(xué)森在他生命后期多次介入美學(xué)與藝術(shù)的領(lǐng)域，發(fā)表了十分重要的意見(jiàn)，給我們留下了藝術(shù)美學(xué)的寶貴遺產(chǎn)。園林城市、山水城市正是他這份寶貴遺產(chǎn)的一部分。

1992年，原建設(shè)部先后啟動(dòng)“園林城市”和“生態(tài)園林城市”評(píng)比?！秶?guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)不同地區(qū)和規(guī)模的城市人均公共綠地、綠地覆蓋率等提出了具體要求。其后，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局自2004年啟動(dòng)了“國(guó)家森林城市”的評(píng)定。

新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記提出了建設(shè)公園城市的明確設(shè)想。公園城市是黨中央對(duì)我國(guó)城市發(fā)展的前瞻性頂層設(shè)計(jì)；是打通各個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)把握、融匯為一的總體性系統(tǒng)化戰(zhàn)略；是溝通生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的策略選擇。2020年習(xí)近平總書(shū)記再次指出：“提高城市治理現(xiàn)代化水平，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面。人民城市人民建、人民城市為人民。城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，探索具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市發(fā)展之路。”［7］進(jìn)一步明確城市“以人民為中心”的核心理念和指導(dǎo)思想。公園城市姓“公”，全面提升了我國(guó)城市發(fā)展的境界，我國(guó)城市的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

公園城市不是過(guò)去意義上的城市公園，也不是單純意義上的“公園+城市”。它不是單純加大公園數(shù)量，在城市建設(shè)中不惜成本地大搞公園工程。公園城市是在以往城市公園的基礎(chǔ)上，打破過(guò)去城市公園各自獨(dú)立策劃的“孤島”模式，從整個(gè)城市的科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、文化創(chuàng)新、旅游線(xiàn)路，以及城市建筑、城市生態(tài)、城市品牌、城市形象、城市文化、城市傳播等的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)市民宜居的生活、精神、審美、藝術(shù)需求來(lái)進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。它更突出各自特色基礎(chǔ)上的系統(tǒng)性、實(shí)用性、文化性和未來(lái)性。專(zhuān)家們認(rèn)為，公園城市是具有前瞻性、前沿性的人居環(huán)境改善工程，其最大的亮點(diǎn)和難點(diǎn)在于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與整合，將原先土地屬性不同、管理部門(mén)不同的公園綠地資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和綜合運(yùn)用。①

公園城市也不是西方式的花園城市、田園城市，它承載著中國(guó)數(shù)千年深厚的傳統(tǒng)文化。過(guò)去的皇家園林、私家園林，今天已經(jīng)成為全體人民享有的公共文化服務(wù)的場(chǎng)地，是市民休閑、娛樂(lè)、健身、養(yǎng)生、旅游之地，乃至創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造的創(chuàng)客空間。中國(guó)城市的未來(lái)性在于它是21世紀(jì)人類(lèi)在地球上最大的變革和最新的圖畫(huà)，它事關(guān)中國(guó)未來(lái)至少兩三百年的城市面貌和城市格局，它一定是綠色的、生態(tài)的、可持續(xù)的。

公園城市在功能上超越過(guò)去森林城市、綠色城市的單項(xiàng)選擇，而具有全方位的融合特征。第一，它是城市最大的綠地系統(tǒng)，是“城市的肺”“城市的氧吧”，具有重要的生態(tài)功能。第二，它應(yīng)該是城市最具創(chuàng)意的綜合建筑群，是凝固的史書(shū)，是美的創(chuàng)造，藝術(shù)的精華，同時(shí)具有潛移默化的提升審美意識(shí)的教育功能。第三，它具有每一位公民都可以享用的休閑、娛樂(lè)、健身、養(yǎng)生的實(shí)踐性功能。說(shuō)到底，公園城市建設(shè)的宗旨，就是關(guān)注每個(gè)人，熱愛(ài)每個(gè)人，服務(wù)每個(gè)人，提升每個(gè)人。它突出了一個(gè)核心：以人為本。

《中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告特別版》在評(píng)價(jià)成都公園城市建設(shè)時(shí)認(rèn)為：“公園城市的建設(shè)致力于以人為本，打造公園與城市空間有機(jī)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，挖掘和轉(zhuǎn)化成都的生態(tài)機(jī)制，將其變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益和生活品質(zhì)。成都圍繞‘人、城、境、業(yè)’四大要素，構(gòu)建了公園城市的二十大規(guī)劃策略，建設(shè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市，引領(lǐng)新時(shí)代城市變革?！保?］(P95)這些變革深入到城市發(fā)展方式、領(lǐng)導(dǎo)工作方式、經(jīng)濟(jì)組織方式、市民生活方式和社會(huì)治理方式等各個(gè)領(lǐng)域之中，是以人民為中心的可持續(xù)發(fā)展方式。

二、中外歷史上的花園城市、田園城市、森林城市

中國(guó)古代園林猶如畫(huà)幅一樣，堆山、疊石、理水、養(yǎng)蒔，集大自然之精美于方寸之中。其觀(guān)賞不受時(shí)間、空間的限制，任由高低、遠(yuǎn)近、角度和視點(diǎn)自由轉(zhuǎn)換。在設(shè)計(jì)和構(gòu)建園林總體架構(gòu)和游覽路線(xiàn)時(shí)，山水的構(gòu)筑具有關(guān)鍵意義。園林設(shè)置必有高低錯(cuò)落的安排，遠(yuǎn)近景觀(guān)的配置，觀(guān)賞角度的輪轉(zhuǎn)，達(dá)到移步換景的最佳效果。宋代畫(huà)家郭熙在畫(huà)論《林泉高致》中說(shuō)：“世之篤論，謂山水有可行者，有可望者，有可游者，有可居者，畫(huà)凡至此，皆入妙品。但可行可望不如可居可游之為得?！保?］（P26）古代園林將山水畫(huà)理論中的“移天縮地”“小中見(jiàn)大”和“咫尺之圖，寫(xiě)千里之景”等理論形之于實(shí)，將中國(guó)畫(huà)的超時(shí)空概念，融入園林空間，展現(xiàn)中國(guó)園林藝術(shù)的“大樂(lè)與天地同和”的天人合一的生態(tài)景觀(guān)。

中國(guó)園林的布局構(gòu)景，是一個(gè)完整的審美系統(tǒng)。它有著豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特的藝術(shù)構(gòu)思，其造園風(fēng)格出神入化，法天模地，雖由人作，宛自天開(kāi)，讓世人嘆為觀(guān)止。其實(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)園林城市的構(gòu)筑早已為我們今天的城市生態(tài)建設(shè)提供了范本。蘇州的園林城市、無(wú)錫的太湖景觀(guān)、杭州的西湖、桂林的漓江美景，無(wú)不是城在山水中，山水隱城中。有山皆是園，無(wú)水不成景，城因景而異，景構(gòu)城之形。正是借由山水之助，這些城市遂成為歷代中國(guó)人向往的宜居宜游勝地。

17—18世紀(jì)，歐洲出現(xiàn)了一股“中國(guó)潮”，許多思想家對(duì)中國(guó)文化表現(xiàn)出濃厚的興趣。德意志的萊布尼茨盛贊儒家道德及其影響下的社會(huì)秩序和國(guó)家統(tǒng)一。法國(guó)的伏爾泰也對(duì)中國(guó)文化推崇有加。最醉心于中國(guó)園林藝術(shù)的是英國(guó)的威廉·錢(qián)伯斯爵士。錢(qián)伯斯對(duì)中國(guó)文化十分傾慕，他本人是英國(guó)著名的園林設(shè)計(jì)師，曾親自為宮廷貴族設(shè)計(jì)過(guò)不少私人花園，并獲得了英國(guó)皇家的肯定與贊譽(yù)。公元18世紀(jì)左右，中國(guó)陶瓷成為當(dāng)時(shí)歐洲上流社會(huì)家庭必備的精品。錢(qián)伯斯發(fā)現(xiàn)，中國(guó)陶瓷上所描繪的園林設(shè)計(jì)，與歐洲園林設(shè)計(jì)風(fēng)格有著本質(zhì)的不同。受肯特公爵委托，錢(qián)伯斯為其構(gòu)建一處中國(guó)風(fēng)格的園林，起名“丘園”，以中國(guó)儒家祖師孔子之名名之。他仿南京大報(bào)恩寺琉璃塔的形制，在丘園的東南角處設(shè)計(jì)建造了一座具有濃郁中國(guó)風(fēng)格的琉璃寶塔。錢(qián)伯斯本人并未到過(guò)南京親見(jiàn)大報(bào)恩寺塔，但17世紀(jì)荷蘭人約翰·尼爾霍夫所撰《荷蘭東印度公司使節(jié)出訪(fǎng)大清帝國(guó)記聞》中有記載此塔，文內(nèi)附有尼爾霍夫的自繪塔圖。錢(qián)伯斯的仿建有可能是受到了尼爾霍夫的影響。錢(qián)伯斯建造的寶塔雖為中式，卻被建成了十層。中式佛塔必是單數(shù)，不知錢(qián)伯斯遵從了英國(guó)人的習(xí)慣故意建成十層，還是尼爾霍夫的草圖畫(huà)成了十層。后來(lái)丘園成了歐洲新式園林的代表，而區(qū)別于以凡爾賽宮為象征的幾何規(guī)整式園林?，F(xiàn)在，丘園作為英國(guó)著名的皇家植物園，成了今天科學(xué)研究和游覽觀(guān)賞的城市“公園”。

從西方園林建筑史來(lái)看，文藝復(fù)興時(shí)期意大利人阿爾伯蒂首次提出了建造城市公共空間應(yīng)該創(chuàng)造花園供人們休閑和娛樂(lè)。此后人們逐漸認(rèn)識(shí)到：花園對(duì)提高城市影響力和市民居住生活質(zhì)量具有重要意義。在歐洲建筑史上，城市公園有兩個(gè)源頭：一個(gè)是貴族私家花園的公眾化，即所謂的公共花園；另一個(gè)源頭是社區(qū)或村鎮(zhèn)的公共場(chǎng)地，特別是教堂前的開(kāi)放草地。②一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代意義上的西方城市公園起源于美國(guó)，美國(guó)景觀(guān)設(shè)計(jì)學(xué)的奠基人弗雷德里克·勞·奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted)提出在城市興建公園的構(gòu)想。早在100多年前，他就與沃克(Calvert Vaux)共同設(shè)計(jì)了紐約中央公園。這一事件不僅開(kāi)現(xiàn)代景觀(guān)設(shè)計(jì)學(xué)之先河，更為重要的是，這標(biāo)志著城市公眾生活的景觀(guān)時(shí)代的到來(lái)。③紐約中央公園是這座超級(jí)城市的點(diǎn)睛之筆：它不僅僅是巨型綠肺，還是市民休憩、度假、交往、寄放靈魂之處；它因地就勢(shì)的設(shè)計(jì)令人嘆服，可進(jìn)入、可參與性更是值得全球城市公園學(xué)習(xí)。

公園姓“公”，當(dāng)皇家、私家的園林從少數(shù)人所賞玩的奢侈品，變成所有公民都可以享有的休閑空間的時(shí)候，這樣一個(gè)攸關(guān)城市未來(lái)的創(chuàng)舉就發(fā)生了。④那么，今天國(guó)際上的“公園城市”又有什么發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

以“花園城市”著稱(chēng)的新加坡，具有深度綠化和低能耗特點(diǎn)，其城市綠化覆蓋率高達(dá)80%，人均綠地面積超25mm，是成都的兩倍以上。這一數(shù)據(jù)不僅保持得很好，而且在逐年上升。新加坡?lián)碛薪?00個(gè)公園，每條道路兩旁都種植了樹(shù)木，綠化布局精致細(xì)膩；植被豐富，生物多樣化；引入了數(shù)字化管理，全國(guó)數(shù)十萬(wàn)株樹(shù)木都有登記，注重精細(xì)化管理。新加坡率先運(yùn)用了垂直綠化—立體綠化模式，建筑立面、坡頂、邊邊角角均為綠色覆蓋；所有公園、綠地都不是孤立存在，以綠道、水道相連接，藍(lán)綠交融。城市即為一座巨型的花園。

紐約中央公園設(shè)計(jì)因勢(shì)就形，自然通透，闊大而不失特色。公園在20世紀(jì)一度衰敗，淪為垃圾堆放、犯罪頻發(fā)的“失樂(lè)園”。1980年“中央公園管理委員會(huì)”成立。讓人驚訝的是，數(shù)千萬(wàn)美元（如今已達(dá)數(shù)億）以社會(huì)捐贈(zèng)為主的“中央公園振興基金”成立，眾多企業(yè)、個(gè)人主動(dòng)承包了公園設(shè)施。人們更加珍惜這塊失而復(fù)得的“寶玉”，自覺(jué)維護(hù)它的生態(tài)和人文環(huán)境。所以有人說(shuō)，“如果沒(méi)有中央公園，紐約將毫無(wú)趣味”，是為至言。

正是在中外歷史上花園城市、田園城市、森林城市的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記提出了公園城市的創(chuàng)新性理論與戰(zhàn)略設(shè)想。這一構(gòu)想，適應(yīng)了我國(guó)城市發(fā)展新階段的轉(zhuǎn)型需要，提出了城市建設(shè)升級(jí)換代的新的要求。以人民為中心，一切為了人民，城市在更高層次上優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，市民在更高水平上安居樂(lè)業(yè)。整個(gè)城市成為公園，公園成為全體市民享有的財(cái)富。

聯(lián)合國(guó)《2019年人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》指出：中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)從1990年的0.501躍升至2018年的0.758，是近30年來(lái)唯一從低人類(lèi)發(fā)展水平躍升到高人類(lèi)發(fā)展水平的國(guó)家。但遺憾的是：這個(gè)數(shù)據(jù)在全球只能排到80多位，若計(jì)算內(nèi)部不平等因素，調(diào)整后僅有0.636，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在相當(dāng)大的差距。學(xué)習(xí)世界各國(guó)生態(tài)與人文的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)未來(lái)公園城市的發(fā)展與治理，具有十分重要的借鑒意義?！吨袊?guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告特別版》給出的“中國(guó)建議”——確保提供充足、均衡和高質(zhì)量的公共服務(wù)；提高政府治理社會(huì)民生的能力；創(chuàng)造更加綠色和可持續(xù)的環(huán)境。這是鞭策，更是期待。

三、中國(guó)美麗宜居公園城市的典范樣本

按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，2018年成都正式提出了“加快建設(shè)美麗宜居公園城市”的發(fā)展目標(biāo)。這是成都城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)，彰顯了黨和政府一切以人民為中心的宗旨和目標(biāo)，也進(jìn)一步落實(shí)了城市讓生活更美好的新時(shí)代人民的新期待與新訴求。

近年來(lái)成都GDP排名躍至全國(guó)第8位，領(lǐng)事館數(shù)量、奢侈品店數(shù)量、航空吞吐量等居全國(guó)前列，商業(yè)魅力領(lǐng)跑新一線(xiàn)，世界城市排名（GaWC）更上升到第71位……多年經(jīng)營(yíng)沉淀了堅(jiān)實(shí)底氣，不斷突破自身邊界，也讓城市發(fā)展有了模式轉(zhuǎn)型的需求。作為中國(guó)“國(guó)家中心城市”、中西部重鎮(zhèn)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放高地，亦作為“一帶一路”樞紐，成都的全國(guó)戰(zhàn)略地位不斷攀升?！肮珗@城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，恰是水到渠成，應(yīng)然而必然。

那么，成都的公園城市究竟如何發(fā)展？通貫全局，做好頂層設(shè)計(jì)，整體把握。公園城市的建設(shè)與成都公共文化云服務(wù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新、世界文化名城建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、市民健康與文化素質(zhì)提升等鏈接起來(lái)，將自然生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、政治生態(tài)乃至社會(huì)生態(tài)融合為一，成為一個(gè)完善運(yùn)轉(zhuǎn)的大系統(tǒng)。

從生態(tài)環(huán)境發(fā)展上看，成都對(duì)土地的利用將更加充分合理，綠色要素的設(shè)計(jì)更加精細(xì)化，利用屋頂、墻面、陽(yáng)臺(tái)、消防坡道等布局綠化景觀(guān)，形態(tài)上彰顯綠色城市的生態(tài)外觀(guān)，從內(nèi)涵上提高城市的生活品質(zhì)和美學(xué)品位。成都的公園、綠地遵循“可進(jìn)入、可參與、景觀(guān)化、景區(qū)化”原則來(lái)建設(shè)。“天府綠道”已落成近3000公里，新建了沙河源公園、天府芙蓉園、月牙湖公園、錦江公園、龍泉山森林公園等一系列新項(xiàng)目，還打造了一系列小游園、微綠地和“花園式特色街區(qū)”。1900年，美國(guó)景觀(guān)設(shè)計(jì)之父奧姆斯特德曾設(shè)計(jì)了全球第一條綠道“翡翠項(xiàng)鏈：波士頓公園綠道系統(tǒng)”，被認(rèn)為是全球第一條真正意義的綠道。120年過(guò)去了，一條全球規(guī)劃里程最長(zhǎng)、縱橫全域16930公里的三級(jí)天府綠道體系，將承載成都人民的期望，重現(xiàn)蜀中錦官城的千年美景。

從公共服務(wù)健全與完善上來(lái)看，公園城市的創(chuàng)新提供了更多的公共服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足市民美好生活需要。成都將公園、綠道建設(shè)和“15分鐘基本公共服務(wù)圈”相結(jié)合。2020年出臺(tái)的《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》要求“山地公園配置游客集散中心、自行車(chē)租賃點(diǎn)、餐飲設(shè)施”，還分別根據(jù)300米、500米和1000米服務(wù)半徑對(duì)城市公園綠地配套提出要求。今天的綠道已經(jīng)成為人們品讀成都的重要方式——錦城湖公園、桂溪生態(tài)公園、江家藝苑、青龍湖濕地，是成都人最?lèi)?ài)的出游地；繞城高速兩側(cè)500米范圍內(nèi)，正在打造中的錦城公園等地讓市民出門(mén)15分鐘便可到達(dá)。便利、高效、舒適、安逸，天府之地正在創(chuàng)制新的名片。

在公園城市的建設(shè)方式上，成都市秉持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯”原則，即統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，預(yù)先籌謀投資和價(jià)值轉(zhuǎn)化模式，通過(guò)平臺(tái)構(gòu)建、社區(qū)治理、民主參與等形式推動(dòng)，進(jìn)而提高工作效率和城市管理水平。政府高瞻遠(yuǎn)矚，全面布局，社會(huì)和企業(yè)積極投入，市民熱情支持，三大主體有共同的目標(biāo)，有共同的投資前景，有相互分工的責(zé)任體系，共商共贏(yíng)，這成就了成都公園城市建設(shè)的穩(wěn)定的三角形。

成都建成了一座“公園+”“綠道+”“生態(tài)+”的IP云集的創(chuàng)客大空間，開(kāi)啟了一條宜居城市公園化的新型創(chuàng)客空間之路。作為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“公園化”新型創(chuàng)客空間，天府創(chuàng)客公園切入“創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、企業(yè)加速區(qū)”三點(diǎn)做綜合型創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)布局五大產(chǎn)業(yè)：電子信息、互聯(lián)網(wǎng)+、生物科技、智能制造、電子商務(wù)，發(fā)展培育五大產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、高端商務(wù)、創(chuàng)意商業(yè)。成都的科普綠道從成華區(qū)出發(fā)，途經(jīng)新都區(qū)至彭州市綿延40公里，成為跨區(qū)連片的“綠道+科普?qǐng)鼍啊?，建?gòu)起綠道連接起來(lái)的創(chuàng)客展示圈。而位于天府新區(qū)興隆湖湖畔、未來(lái)新經(jīng)濟(jì)高地的獨(dú)角獸島，便是在總書(shū)記視察成都，留下“突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”的殷切囑托下，在公園城市、智慧城市融匯理念下誕生的新型生態(tài)型創(chuàng)客大園區(qū)。

在構(gòu)建公園城市過(guò)程中，成都處處體現(xiàn)對(duì)人的尊重、熱愛(ài)、關(guān)心和提升，尊重人們對(duì)美好生活的向往，熱愛(ài)每一個(gè)小康時(shí)代走向幸福的家園，關(guān)心他們切實(shí)的利益和需求，提升他們的公民意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和美學(xué)意識(shí)?！冻啥际忻利愐司庸珗@城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（試行版）》還規(guī)定：“兒童活動(dòng)集中區(qū)宜種植中高型灌木或喬木，便于成人看護(hù)；游人通行區(qū)，樹(shù)木枝下凈空應(yīng)大于2.2米?！睂?duì)下一代的關(guān)愛(ài)已成為律則。

聯(lián)合國(guó)2019年發(fā)布了《中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告特別版》。這是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心等機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)50多位國(guó)際專(zhuān)家參與聯(lián)合研究評(píng)審的報(bào)告，是針對(duì)中國(guó)的“特別版”。這一報(bào)告將成都“公園城市”建設(shè)案例納入2019年9大中國(guó)城市發(fā)展成功典范。從該《報(bào)告》對(duì)成都的高度評(píng)價(jià)，能看到成都公園城市對(duì)于中國(guó)未來(lái)城市治理的典范意義。成都“公園城市”的建設(shè)實(shí)踐和理論探索不僅具有中國(guó)樣板的意義，也具有全球意義。

四、尋找鄉(xiāng)愁——人類(lèi)文明的精神家園

公園城市的至高境界是那種歸家的感覺(jué)。在結(jié)束了破壞生態(tài)的盲目發(fā)展階段后，綠色的回歸帶給我們濃濃的鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)愁是什么？鄉(xiāng)愁是我們?cè)诤泼煊钪嬷袑ふ揖G色的地球，是在茫茫人海中尋找靈魂安放的地方——那是人類(lèi)最后的家園。西方傳統(tǒng)中有著濃厚的家園意識(shí)。在人類(lèi)學(xué)研究和大量原型研究中，都有深深的家園理念。比如《荷馬史詩(shī)》中的《奧德修斯》就寫(xiě)了希臘奧德修斯在特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后歷經(jīng)十年，遭遇巨人、仙女、風(fēng)神、海怪、水妖等種種阻撓，返回家鄉(xiāng)的故事。家鄉(xiāng)在這里被表述為永恒的歸宿。在《圣經(jīng)》最著名的《創(chuàng)世紀(jì)》中，上帝在“伊甸園”中造出亞當(dāng)，又抽取亞當(dāng)肋骨造出夏娃。人類(lèi)因貪欲被永久趕出伊甸園，伊甸園卻成為西方文化美麗夢(mèng)想中永遠(yuǎn)的淵藪。在人類(lèi)學(xué)研究中，文化基因，在現(xiàn)代西方原型理論的總括中，包括故鄉(xiāng)的大地、母親、高山、河流、英雄和智慧老人，它還包含妖魔、神、鬼怪、影子、靈魂等，是民族生活中永久的主題，特別是在文學(xué)、文化的話(huà)語(yǔ)中，是反復(fù)出現(xiàn)的原型意象。法國(guó)哲學(xué)家和社會(huì)學(xué)家莫里斯·法布瓦赫則提出集體記憶理念。在他那里，家園意識(shí)就是由特定社會(huì)群體構(gòu)建、共享和傳遞的感性的、理念的集體記憶共識(shí)體系，包含著各族群的形象、敘事、價(jià)值觀(guān)、知識(shí)和事件判斷等。

中國(guó)是一個(gè)數(shù)千年形成的農(nóng)業(yè)社會(huì)，是幅員遼闊的大一統(tǒng)國(guó)家。千年來(lái)群體的遷徙、官員的上任、商家的貿(mào)易，乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的屠戮、災(zāi)荒的驅(qū)趕，人們不管離開(kāi)家鄉(xiāng)有多么遙遠(yuǎn)，奔忙千里，終究要回歸故園，鄉(xiāng)愁幾乎是古代文人吟唱的永恒主題。那是一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)里——土地、田野、家鄉(xiāng)的小河、山谷里的野草、裊裊炊煙、倚門(mén)的母親——一個(gè)永遠(yuǎn)的鄉(xiāng)間的夢(mèng)。70年前，一個(gè)殖民地半殖民地的中國(guó)只有10%的人居住于城市，只有不到10%的人受過(guò)教育，90%的人在土地上掙命，中國(guó)人對(duì)于家鄉(xiāng)的深情，是這個(gè)世界上最真摯、深藏于內(nèi)的心結(jié)。

中國(guó)傳統(tǒng)文化是在數(shù)千年的農(nóng)耕生活中建立起來(lái)的，其與資本主義工業(yè)化現(xiàn)代化的發(fā)展模式格格不入。隨著當(dāng)代世界現(xiàn)代化帶來(lái)的環(huán)境污染、資源極大浪費(fèi)、貧富差距的持續(xù)拉大、貧困乃至絕對(duì)貧困的不斷增加，還有區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)、政治冷戰(zhàn)、文明對(duì)立，以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的劇烈爭(zhēng)端，都讓我們不得不進(jìn)行深刻的反思。中國(guó)傳統(tǒng)文化的天人合一、以自然為友的一系列思想理念與當(dāng)今世界的生態(tài)理念、環(huán)境理念、綠色理念，和與之相關(guān)的文明倫理，融匯成新時(shí)代最為全球所認(rèn)可的文明理念和實(shí)踐。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)的思想，在后現(xiàn)代的再度折射下，發(fā)出了耀眼的光芒。

今天60%的中國(guó)人已經(jīng)進(jìn)入城市，開(kāi)始了另一種生命之旅，城市已經(jīng)成為新一代青年的青春的夢(mèng)想。祖輩父輩永遠(yuǎn)不可割舍的鄉(xiāng)間意識(shí)、故園意識(shí)慢慢地遠(yuǎn)去，因?yàn)榱b縻于土地兩千年的那份沉重的責(zé)任和生活的依托已經(jīng)卸下。自由遷徙成為我們時(shí)代中國(guó)偉大變革的明證。但是，作為一種家園意識(shí)與鄉(xiāng)愁思念，它已經(jīng)成為一種民族的集體記憶；一種由文化人類(lèi)學(xué)和體質(zhì)人類(lèi)學(xué)交織共構(gòu)的基因元素，已經(jīng)深植于中華民族的精神構(gòu)筑之中。

城市，按照馬克思的思考，要按照美的規(guī)律來(lái)建造。建造一座公園城市，就是要把城市當(dāng)作藝術(shù)品一樣來(lái)雕琢，每一座城市都是一座富有魅力的藝術(shù)品。歷史傳統(tǒng)在這里積淀，創(chuàng)造創(chuàng)新也從這里開(kāi)始。所以從歷史上看，城市的建筑就是凝固的史書(shū)、凝固的音樂(lè)，城市作為美的象征物，永遠(yuǎn)充溢著自然美、社會(huì)美和藝術(shù)美。這正是公園城市的真諦。

中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)今世界，過(guò)上小康生活的中國(guó)人在物質(zhì)生活的基本滿(mǎn)足之后，期望著更高的精神的、文化的、生態(tài)的、居所的、健康的、養(yǎng)生的、健身的、旅游的、文學(xué)的、藝術(shù)的、審美的生活。

隨著未來(lái)中國(guó)的整體發(fā)展，隨著人們生活的進(jìn)一步提高，更高層次的需求已經(jīng)展現(xiàn)出來(lái)，人們對(duì)于精神的文化的美學(xué)的藝術(shù)的心理的，包括我們休閑的娛樂(lè)的這些要求，將會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)，在這一過(guò)程中，美學(xué)將具有極其重要的意義。它是心靈的撫慰，是未來(lái)的指向，也是公園城市能夠裝載的人們安身立命之所。

德國(guó)哲學(xué)家海德格爾格外喜歡荷爾德林的這句詩(shī)，“人，詩(shī)意地棲居在大地上”，這是因?yàn)檫@首詩(shī)道出了生命的深邃與優(yōu)雅。對(duì)于一個(gè)正在復(fù)興中的“詩(shī)之國(guó)”，它感動(dòng)了無(wú)數(shù)國(guó)人。海德格爾用荷爾德林的詩(shī)句來(lái)表達(dá)人生活在這個(gè)世界上對(duì)于意義的追尋。他說(shuō)，所有的意義都是我們選擇的，都是我們自己去創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)的。人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展，也依然需要不斷地去發(fā)現(xiàn)我們活著的意義，活著的美學(xué)。

注釋?zhuān)?/p>

①清華大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系教授顧朝林認(rèn)為，公園城市是具有前瞻性、前沿性的人居環(huán)境改善工程，但不可能一蹴而就，相關(guān)城市應(yīng)該根據(jù)自身的財(cái)政能力水平量力而行。最重要的是不改變城市結(jié)構(gòu)、不大搞公園和綠地建設(shè)，而是將現(xiàn)有資源整合盤(pán)活，把小的綠地空間開(kāi)放給公眾。公園城市就是大大小小的公園一體化形成的城市。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)胡潔認(rèn)為，公園城市最大的亮點(diǎn)和難點(diǎn)在于“連接”，即將原先土地屬性不同、管理部門(mén)不同的公園綠地資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和綜合運(yùn)用。其中涉及林地、公園用地、河道用地，林業(yè)、園林、水利、農(nóng)管、水道等不同部門(mén)，是一個(gè)版圖特別大的系統(tǒng)工程。

②具體參見(jiàn)：宋逸《田園城市理論及其實(shí)踐歷史》，上海師范大學(xué)碩士論文，2014年。

③具體參見(jiàn)：陶曉麗《基于GIS的城市公園類(lèi)型、功能、格局與演進(jìn)研究》，西北師范大學(xué)碩士論文，2014年。

④至今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)城市公園尚無(wú)統(tǒng)一的概念界定，但通過(guò)分析《中國(guó)大百科全書(shū)》《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行的概念界定，從當(dāng)下實(shí)踐出發(fā)，可以看出城市公園包含以下幾個(gè)方面的性質(zhì)或內(nèi)涵。首先，城市公園是城市公共綠地的一種類(lèi)型；其次，城市公園的主要服務(wù)對(duì)象是城市居民，但隨著城市旅游的開(kāi)展及城市旅游目的地的形成，城市公園將不再單一地服務(wù)于市民，也將服務(wù)于旅游者；再次，城市公園的主要功能是休閑、游憩、娛樂(lè)，而且隨著城市自身的發(fā)展及市民、旅游者外在需求的拉動(dòng)，城市公園將會(huì)增加更多的休閑、游憩、娛樂(lè)等主題的產(chǎn)品。具體參見(jiàn)：夏家勇、陳靜、李萃、林峰《城市中央公園提升規(guī)劃的實(shí)踐創(chuàng)新(上)》（《中國(guó)旅游報(bào)》2010年5月21日版）。