宜春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展建議

豐 雪 戚曉斌

（宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西宜春 336000）

宜春市素有“農(nóng)業(yè)上郡、贛中糧倉”之稱，是重要的商品糧、茶油、生豬生產(chǎn)基地。一直以來，宜春市堅決落實省委、省政府決策部署，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，以保障安全為底線，以綠色發(fā)展為主線，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持良好態(tài)勢。特別是創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市以來，主要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境更綠了

①大力實施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，不斷深化農(nóng)藥化肥零增長行動，2018年化肥、農(nóng)藥使用量分別下降6．22%、6．72%。②打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，率先在全省實現(xiàn)病死畜禽無害化處理體系全覆蓋。③全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定和地理標注，累計關(guān)停退養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖場2萬余家。④豐城、樟樹、高安被農(nóng)業(yè)部列為畜禽養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用整縣推進項目縣。

2 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)更優(yōu)了

①通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展綠色有機和富硒產(chǎn)業(yè)，打造了一批獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。②在2019年啟動實施富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、中藥材種植基地“雙百計劃”（確保到2020年建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、中藥材種植分別達到6．7萬 hm2），目前已分別達到 2．7萬 hm2、3．5 萬 hm2。③堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認證與監(jiān)管并舉”，加強“三品一標”認證工作。目前，宜春市累計有效期內(nèi)“三品一標”認證產(chǎn)品966個，通過認證的綠色食品原料基地面積12．7萬hm2、有機農(nóng)產(chǎn)品基地面積7．6萬hm2，綠色有機、富硒、中藥材、油茶的種植面積均居全省第一，綠色有機面積占江西省的30%。④農(nóng)產(chǎn)品地理登記保護產(chǎn)品13個，占江西省的15%。

3 農(nóng)產(chǎn)品品牌更響了

宜春市的農(nóng)產(chǎn)品中有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個，中國馳名商標21個，江西省著名商標95個，宜春大米、宜春油茶、宜春中藥材3個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和4家企業(yè)登錄中央電視臺黃金時段廣告宣傳?！耙舜捍竺住薄疤旃ご竺住狈謩e榮獲2018亞歐博覽會（烏魯木齊）農(nóng)產(chǎn)品展銷會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品（長沙）交易會全國金獎。

盡管宜春市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所保障，但目前仍存在一系列亟待解決的問題。①安全隱患仍然存在。少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不規(guī)范使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)產(chǎn)品不按安全間隔期上市，在畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和運輸過程中，非法添加瘦肉精、孔雀石綠等行為時有發(fā)生。②監(jiān)管工作基礎(chǔ)依然薄弱。目前，市縣鄉(xiāng)三級僅有農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員400余人，市、縣專業(yè)檢測技術(shù)人員40余人。有些縣級檢測機構(gòu)因?qū)I(yè)人員太少無法獲得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)考核認定資質(zhì)，檢測結(jié)果不能作為行政執(zhí)法依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和基層農(nóng)技推廣站合署辦公，工作人員身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站還存在工作經(jīng)費不足、監(jiān)管手段落后和裝備差的情況。③農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管存在管理盲點。沒有建立有效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“準出”及市場“準入”制度，一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型超市沒有設(shè)立快速檢測室或委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對進場銷售農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查檢測，未能把好最后一道關(guān)口。

4 加強質(zhì)量安全管理的對策

為努力推動宜春市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市邁進，加快把宜春市打造成全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地，特提出以下建議。

4.1 加強能力建設(shè)，筑牢安全防線①進一步鞏固落實屬地監(jiān)管責任，加大政策及人財物的保障力度。②定向招募檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人才，充實縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢測室，確?？h、鄉(xiāng)檢驗檢測機構(gòu)正常運行。③加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室建設(shè)的支持力度，定期更新檢驗檢測設(shè)備，提升基層檢驗檢測能力。④建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社自檢室、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場檢測室建設(shè)及運行財政補貼政策，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展自檢。

4.2 強化風(fēng)險監(jiān)測，消除安全隱患宜春市應(yīng)圍繞全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)基地等重點區(qū)域以及容易出現(xiàn)食品安全問題的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等重點品種，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，增強抽樣監(jiān)測的靶向性。

4.3 構(gòu)建誠信體系，完善追溯管理①建立紅黑榜制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信企業(yè)評選，評選出一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信企業(yè)，弘揚典型，發(fā)揮正能量；對違法違規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實行重點監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)控。②將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門協(xié)同進行信用監(jiān)管。

4.4 推進市場準入，實行無縫監(jiān)管①建立上市農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，同時推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責任追究和退出市場制度。②加大對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營向市場集中，并加強對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等市場經(jīng)營活動監(jiān)管，指導(dǎo)其認真開展進貨查驗和檢測工作，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行全面檢測，并公布檢驗檢測信息，切實執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。