小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——以安徽霍山為例

20世紀六七十年代，大量小三線企（事）業(yè)單位以“靠山、分散、隱蔽”為原則布局山區(qū)。隨著時代變遷，其主要建筑資產(chǎn)逐漸蛻變?yōu)猷l(xiāng)村工業(yè)遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)由于交通不便等原因往往難以有效開發(fā)利用，造成資源浪費、遺產(chǎn)損壞。位于山區(qū)的小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用，應依據(jù)自身實際情況，整合各類資源優(yōu)勢，推動建設資金多元化，引進人才，創(chuàng)新管理，擴展社會文化教育職能，加強配套設施建設，著力打造可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)綜合體，在遺產(chǎn)合理開發(fā)與經(jīng)濟效益反哺中實現(xiàn)小三線工業(yè)遺產(chǎn)再利用。

改革開放以后，小三線逐步調(diào)整、搬遷，其一部分國有資產(chǎn)留在當?shù)兀桓脑?、利用，為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。進入21世紀，相當部分小三線移交地方的國有資產(chǎn)（主要為不動產(chǎn)）隨著時代變遷蛻變?yōu)猷l(xiāng)村工業(yè)遺產(chǎn)①，缺少保護和有效管理、利用，造成資源浪費。因此如何合理開發(fā)、挖掘小三線工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化價值，提升鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢，對于新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要意義。

學界近年來對小三線建設發(fā)展史、三線工業(yè)遺產(chǎn)研究日趨關注，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究亦受到重視。然而，少有學者考察鄉(xiāng)村振興視閾下小三線工業(yè)遺產(chǎn)的可持續(xù)開發(fā)利用路徑，并提出可推而廣之的有效策略。為此，自2018年底至2020年夏，上海大學2013年度國家社會科學基金重大項目“小三線建設資料的整理與研究”研究團隊共驅(qū)車赴安徽霍山縣三次，駐扎數(shù)月深入調(diào)研，以大別山仙人沖畫家村、中國月亮灣作家村為考察中心，在有關單位幫助下，得到了較為真實的一手材料，以期在田野調(diào)查基礎上，總結小三線工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗。

一、鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)的形成

改革開放以后，小三線軍品任務減少，企業(yè)體制僵化、位置偏僻等問題日趨凸顯。為適應新形勢，推動小三線調(diào)整，1981年6月，國務院正式批轉(zhuǎn)《關于調(diào)整各省、自治區(qū)、直轄市小三線軍工廠的報告》，對小三線調(diào)整問題進行了總體規(guī)劃，即著重進行產(chǎn)品結構調(diào)整，適當保留軍品生產(chǎn)線，變單一軍品生產(chǎn)為軍民結合的生產(chǎn)結構；對于要調(diào)整的工廠實行少關停多并轉(zhuǎn)的方針。［1］然而，由于歷史條件的局限，小三線的初步調(diào)整成效有限。為進一步適應國家經(jīng)濟發(fā)展形勢，1984年8月，國家計劃委員會、國防科學技術工業(yè)委員會在北京召開全國小三線工作會議，主要研究小三線進一步調(diào)整問題。會后，國務院辦公廳發(fā)出了《關于研究三線企業(yè)調(diào)整問題的會議紀要》，指出小三線軍工企業(yè)調(diào)整總的原則：“一是不再保留小三線軍工生產(chǎn)體系，絕大多數(shù)的企業(yè)都要轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)可以有先有后，逐步進行。二是由地方想辦法自行轉(zhuǎn)產(chǎn)，讓企業(yè)‘八仙過海，各顯其能’。三是轉(zhuǎn)不了，辦不下去的企業(yè)要關停，關廠后，好的設備和科技人員調(diào)出，余下的設備和人員逐步處理?！保?］(P146)此后，全國各省市小三線單位在進一步調(diào)整規(guī)劃下，以關、停、并、轉(zhuǎn)、遷等方式實行調(diào)整。

小三線屬于地方軍工單位，因此，小三線調(diào)整后，其國有資產(chǎn)所在省具有處理權，其處理靈活性亦較大。以安徽省為例，小三線搬遷后，安徽省為幫助地方鄉(xiāng)村發(fā)展，進一步規(guī)定小三線國有資產(chǎn)無償移交給所在縣政府。有關地區(qū)在接收小三線資產(chǎn)后，結合自身實際情況對其進行了初步改造與利用，包括有償轉(zhuǎn)讓給當?shù)厝罕?、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展公共事業(yè)、部分危房拆除等。

然而，隨著時間推移，小三線移交資產(chǎn)利用弊病日益凸顯。以安徽省霍山縣為例，其一，資產(chǎn)管理不善。由于遺留資產(chǎn)較多，當?shù)卣y以有效管理，部分小三線國有資產(chǎn)成為真空狀態(tài)，并被破壞?；春C械廠主體遷往合肥后，“由于縣鄉(xiāng)均無人管理，加之廠房分布分散，故破壞嚴重”［3］。其二，移交資產(chǎn)破壞性利用。有些單位沒有保護意識，導致“所住房屋的單位和個人，只住不修，故此損失嚴重，形成了危房”［3］。部分空置資產(chǎn)被當?shù)卮迕裾加?，由于缺乏保護性措施，導致資產(chǎn)毀壞。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難，導致部分建筑再度荒廢。其原因在于利用三線遺產(chǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍面臨交通不便困擾，偏遠山區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營模式與管理理念也相對落后，以上因素均限制了有關地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

總之，盡管小三線單位搬遷后，地方政府對其移交資產(chǎn)進行了規(guī)劃與改造利用，但仍有相當部分建筑資產(chǎn)空置、廢棄。這些荒廢建筑遺存成為鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)的主要內(nèi)容。

二、“文化+旅游”的藝術鄉(xiāng)村建設探索

針對小三線工業(yè)遺產(chǎn)再利用問題，全國不少地方都進行了探索與實踐。其中，安徽省霍山縣著力以“文化+旅游”為中心的藝術鄉(xiāng)村建設，取得了較好的社會影響和經(jīng)濟效益。

2014年前后，霍山縣美術家協(xié)會出于對小三線工業(yè)遺產(chǎn)周邊環(huán)境的獨特藝術創(chuàng)作審美喜好，逐漸萌發(fā)利用三線廠遺存建筑設立畫家創(chuàng)作工作室的想法。2014年間，霍山縣美協(xié)多次向縣文聯(lián)提出協(xié)調(diào)租借廢棄房屋建立藝術創(chuàng)作基地。2015年初，文聯(lián)將這一提議轉(zhuǎn)達給了霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)，小三線遺存改造利用建議得到積極響應。

實際上，小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)不僅具有可行性，同時還具備特殊資源優(yōu)勢和發(fā)展前景。

首先，對小三線工業(yè)遺存加以開發(fā)、利用，可以變廢為寶，實現(xiàn)經(jīng)濟價值，對于地方財政收入增加以及貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅具有一定助力，同時，還可以盤活死氣沉沉的三線廠遺址區(qū)，增加鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

其次，小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用具有差異化優(yōu)勢：三線軍工遺產(chǎn)具有明顯區(qū)別于其他鄉(xiāng)村旅游資源的軍工歷史文化價值和建筑審美價值。

再次，小三線工業(yè)遺產(chǎn)所在鄉(xiāng)村往往兼具自然資源和土地資源優(yōu)勢，合理利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，打造聚合效應將推動鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)開發(fā)。

以原安徽省皖西化工廠所在獅山村為例，其周邊諸多可開發(fā)的旅游資源，為當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了可行性：一，大別山腹地自然資源豐富，原皖西化工廠周邊山清水秀、風景優(yōu)美，自然山水與工業(yè)遺存交錯的獨特審美價值存在發(fā)掘空間；二，諸佛庵鎮(zhèn)曾是革命老區(qū)，第二屆霍山縣蘇維埃政府就于此成立［4］（P3），紅色資源開發(fā)與利用可供加持；三，小三線工業(yè)遺址區(qū)遠離城鎮(zhèn)，人口稀少，有大量土地資源可以被政府利用，這為畫家村旅游開發(fā)提供了便利；四，東晉左慈②于此處活動的民間傳說成為旅游資源開發(fā)另一亮點。

2015年3月，霍山縣美協(xié)與諸佛庵鎮(zhèn)正式達成協(xié)議，以原安徽省皖西化工廠遺址為基礎，共同建設畫家村③。美協(xié)主要負責畫家的引入，同時具有保護建筑資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的義務。地方政府則以免租金的方式提供有關房屋，做好公共衛(wèi)生服務。［5］協(xié)議簽署后，霍山縣美術家協(xié)會積極聯(lián)絡、邀請藝術家入駐，首批引入各級畫家44人。當?shù)卣谶@一過程中也面臨問題：一是系統(tǒng)內(nèi)部尤其是群眾質(zhì)疑帶給地方政府一定心理壓力。二是盡管當?shù)匦∪€遺產(chǎn)荒廢，但不乏資產(chǎn)被當?shù)卮迕裾加?、部分被企業(yè)利用等情況，固定資產(chǎn)回收有困難。三是后續(xù)開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展資金緊張。這些問題比較難以解決，甚至使當?shù)卣兔绤f(xié)對畫家村后續(xù)建設產(chǎn)生猶豫。

但鄉(xiāng)村視閾下的畫家村建設確有創(chuàng)新意義。這引起了上級主管部門的關注，在六安市的鼓勵和推動下，霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)集中力量，排除阻礙，推進了畫家村公共設施改造與整體建設。

第一，積極吸引社會資本參與地方發(fā)展。施行招聘機構入駐方式，擴大人氣及收入并以此完善畫家村住宿、餐飲等旅游配套設施建設。此后，安徽中川置業(yè)六安周谷堆公司投資3000余萬元,將原皖西廠大劇院、倉儲車間改造成集藝術交流、拍賣、餐飲為一體的大型民宿。［6］第二，拓展旅游資源。部分入駐藝術家與政府簽訂場地租借30年協(xié)議，對原有建筑基礎進行保護性改造，籌建民營美術館，并使之成為畫家村重要景點。第三，積極推動當?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村建設。當?shù)卣罅Πl(fā)展農(nóng)家樂等項目，給予當?shù)卮迕褚欢ㄖС?，提高當?shù)卮迕駞⑴c畫家村建設積極性。第四，改善交通設施，疏通河道，提升當?shù)芈糜苇h(huán)境。先后建成畫家村內(nèi)循環(huán)通道8公里、橋梁兩座，疏浚加固沿路河道5公里，同時進行了供電線路改造及部分節(jié)點弱電入地項目。

畫家村建設以及上級政府重視極具示范效應。距離安徽霍山縣城關鎮(zhèn)約33公里的東西溪鄉(xiāng)是原小三線企業(yè)淮海機械廠（9356廠）的建設地點。該廠曾因成功試制中國第一輛微型汽車而享譽全國，調(diào)整搬遷之前，“全廠占地面積21.4萬平方米，建筑面積8.1萬平方米，其中生產(chǎn)建筑面積3.9萬平方米，生活輔助面積4.2萬平方米”［7］（P9）。企業(yè)搬遷后，地方政府曾利用其移交資產(chǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但由于交通不便，缺乏市場競爭力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最終倒閉，小三線工業(yè)遺產(chǎn)資源浪費同樣成為當?shù)卣粔K心病。

2014年，習近平總書記在文藝工作座談會上指出：“文藝創(chuàng)作方法有一百條、一千條，但最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活?！保?］即在人民中、基層中尋找靈感，接到地氣，才能反映新時代群眾文化生活，創(chuàng)作出更好的文藝作品。這給文藝創(chuàng)作指明了道路，也促使不少作家、藝術家下鄉(xiāng)采風，感悟生活，豐富創(chuàng)作素材。時任安徽省作協(xié)主席許輝就是在這樣的背景下，于2016年到霍山縣采風寫作。據(jù)許輝介紹，文學創(chuàng)作并非其下鄉(xiāng)采風的唯一任務，如何將文學與扶貧結合在一起是其多次奔赴鄉(xiāng)村的另一重要任務。許輝以作家獨有眼光與東西溪鄉(xiāng)政府深入討論了工業(yè)遺產(chǎn)改造利用與扶貧結合的可行性，并于此后啟動了中國月亮灣作家村建設項目。

2017年10月30日，“中國月亮灣作家村”（后文簡稱作家村）正式開村。開村之際，包括枕溪書院、枕溪山房、作家創(chuàng)作室等項目均建設完成。作家村充分借鑒了畫家村建設經(jīng)驗，并加以創(chuàng)新發(fā)展。

其一，不僅將作家工作室建設為地方旅游資源之一，并使之兼具住宿和展覽功能。枕溪山房設計為第五屆安徽省作協(xié)主席許輝創(chuàng)作室，兼有展覽、住宿功能，開放式運營。游客可以參觀和訂宿，最多可容納兩個家庭同時居住。作家創(chuàng)作室是利用原淮海機械廠行政辦公樓改造而成，總面積達800平方米，其中，5個房間被改造為“三線民宿”對外運營。

其二，建設鄉(xiāng)村圖書館。枕溪書院是目前已知中國最大鄉(xiāng)村圖書館，免費對當?shù)厝罕婇_放?？偯娣e達1600平方米，利用原淮海機械廠的流水線生產(chǎn)車間進行設計改造，充分保留了原三線建筑風貌。

其三，參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展。以周邊7個村資產(chǎn)收益性扶貧項目資金入股成立三線印象旅游公司，負責運營作家村民宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游綜合項目。

其四，全面推動旅游業(yè)配套設施建設。作家村二期建設項目主要包括游客接待中心、三線大食堂、三線民宿，形成可以同時容納300人吃飯、80人住宿的接待規(guī)模。游客接待中心還內(nèi)設當?shù)靥禺a(chǎn)超市、三線建設圖片及實物等常置展覽。

值得注意的是，位于大別山區(qū)的鄉(xiāng)村政府在畫家村、作家村已有模式借鑒下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步拓展藝術鄉(xiāng)村建設。2017年10月，霍山縣單龍寺鎮(zhèn)啟動了對屋脊山景區(qū)的保護性開發(fā)建設，試圖打造華東地區(qū)第一個攝影家村。至2019年夏，“該鎮(zhèn)先后投入1500余萬元建成屋脊山景區(qū)游客接待中心，配套二星級旅游公廁、旅游標識標牌、停車位等基礎設施，初步開發(fā)芳華林、二祖洞、螺螄臺等山中景點，成立屋脊山景區(qū)管理處，配備專人參與景區(qū)管理”［9］。

“文化+旅游”逐漸成為霍山縣藝術鄉(xiāng)村建設的內(nèi)在主軸，以畫家村、作家村為原點的小三線工業(yè)遺產(chǎn)藝術鄉(xiāng)村建設探索不僅取得了一定經(jīng)濟效益，更成為地方發(fā)展具有差異性的品牌名片，逐步呈現(xiàn)出“作家村、畫家村、攝影家村，村村出彩”的發(fā)展態(tài)勢，為大別山革命老區(qū)脫貧攻堅注入了新動力。

三、鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值及困境

從全國范圍內(nèi)考察，小三線工業(yè)遺產(chǎn)仍有相當部分不同程度存在“靠山、分散、隱蔽”的區(qū)位劣勢以及資源浪費現(xiàn)象。位于山區(qū)的小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用，必須面對位置偏遠、交通不便、人才不足、缺少發(fā)展資金等劣勢?；羯娇h的畫家村、作家村以小三線工業(yè)遺產(chǎn)為中心，著力發(fā)展“文化+旅游”綜合體④，建設以“吃、住、游、樂、購、學”為一體的文旅產(chǎn)業(yè)集群，是小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用的又一創(chuàng)新探索，對于促進當代鄉(xiāng)村發(fā)展也頗具現(xiàn)實意義。具體而言：

第一，有利于改善鄉(xiāng)村公共環(huán)境與服務設施。畫家村和作家村建設過程中大力推動交通道路升級，疏通沿線水道，完善供水、供電設施，并著力提升環(huán)境衛(wèi)生，重塑了當?shù)剜l(xiāng)村面貌并推動了其城鎮(zhèn)化進程。

第二，社會效益明顯。畫家和作家工作室利用均實行免房租政策，成功吸引了大批名人簽約入駐，這成為地方發(fā)展文化旅游品牌、提升社會效益最大優(yōu)勢，不僅拓展了當?shù)芈糜钨Y源，同時成為吸引游客參觀的重要因素。

第三，帶動了當?shù)卮迕衤糜螛I(yè)收入。畫家、作家和參觀者持續(xù)增加給原本很難見到外人的鄉(xiāng)村帶來了新景象，部分原來在外打工村民也返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如獅山村村民戚曉梅“利用原先買下的原皖化廠職工宿舍樓進行了鄉(xiāng)村民宿風格化裝修，開辦起了當?shù)氐谝患壹∷?、餐飲為一體的農(nóng)家樂”［10］。不僅村民旅游業(yè)收入得到增長，部分入駐的農(nóng)家樂還兼做學生群體藝術創(chuàng)作寫生基地，進一步帶動了當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，推動了鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)發(fā)展。畫家村定期舉辦藝術展覽，推動了當?shù)厮囆g文化教育普及。作家村積極與安徽省作協(xié)達成文化共建，形成長效機制。省作協(xié)依靠自身資源優(yōu)勢，每年至少舉辦一場大型文化活動，定期發(fā)動會員參加鄉(xiāng)村小學支教、舉辦文學講座，推動鄉(xiāng)村文學教育升級。

由此觀之，以鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用為中心的文旅綜合體發(fā)展模式，對于助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕頗具成效，可以成為新時期助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用重要的可選路徑。

然而，從全國范圍內(nèi)考察，小三線工業(yè)遺產(chǎn)仍有相當部分不同程度存在“靠山、分散、隱蔽”的區(qū)位劣勢，這導致小三線工業(yè)遺產(chǎn)的保護及開發(fā)利用存在諸多限制因素。

交通不便。以安徽省霍山縣為例，除原江北機械廠工業(yè)遺址位于省級道路兩側、原東風機械廠工業(yè)遺址位于城鎮(zhèn)中心位置之外，其他三線廠遺址通往縣城均需山路驅(qū)車，如遇到雨季甚至有山體滑坡風險。部分小三線遺址距離中心城鎮(zhèn)較遠，人口稀少，難以利用。

發(fā)展資金不足。小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)、利用乃至形成持續(xù)的社會、經(jīng)濟效益，需要大量資金投入。而位于鄉(xiāng)村的小三線工業(yè)遺產(chǎn)，往往無法吸引社會資本的投入，經(jīng)濟效益前景不明朗，僅依靠公共資金開發(fā)、利用難以持久。

缺少人才。鄉(xiāng)村人才缺乏是普遍問題，而鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)與利用離不開人才資源支撐，這一矛盾成為制約小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用的重要因素。

難以有效管理。規(guī)模龐大的小三線遺址如要實現(xiàn)有效管理需要大量的人力、物力投入，對于基層政府來說本就是挑戰(zhàn)。加之當?shù)鼐用駥τ谛∪€遺產(chǎn)歷史、文化價值認識不足，小三線工業(yè)遺產(chǎn)保護更難以實現(xiàn)。如皖西化工廠搬遷后，當?shù)卣畬υ搹S房屋及建筑做了規(guī)劃，并安排專人看管，“仍不能消除被偷盜現(xiàn)象，國有資產(chǎn)損失依然嚴重”［11］。

山區(qū)環(huán)境對于遺產(chǎn)保存不利。區(qū)位靠山的劣勢，使小三線工業(yè)遺產(chǎn)難以避免雨季雨水沖刷、山石飛落破壞。加之，小三線始建于20世紀六七十年代，距今半個世紀有余，房屋折舊與損毀實難避免。小三線工業(yè)遺產(chǎn)持續(xù)受到侵蝕、損毀，大大降低了其利用價值。

四、鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用路徑

綜之，為建設以小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用為中心的文旅綜合體，促進相關區(qū)域鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，以下舉措應當引起我們關注。

（一）推動建設資金多元化

吸引企業(yè)投資。鄉(xiāng)村工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用在公共資金初期投入后，往往面臨運營成本難以為繼、后續(xù)建設資金不足困境。合理引入企業(yè)資本，靈活界定產(chǎn)權與使用權，將有利于減輕地方工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)對公共資金的依賴性。當前社會資本引入困難在于企業(yè)缺乏動力，如何規(guī)劃并實現(xiàn)可預期的經(jīng)濟效益是引入企業(yè)資本首要任務。

引導、建立民間公益項目。地方政府應積極尋找熱心公益及文化遺產(chǎn)保護的團體、個人，引導他們參與到工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)中，解決資金壓力。同時，可由地方政府牽頭，多渠道籌措資金，建立專門性地方工業(yè)遺產(chǎn)保護開發(fā)基金會，合力推動鄉(xiāng)村工業(yè)遺產(chǎn)持續(xù)保護與開發(fā)。

拓展村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟模式。引入村集體、當?shù)鼐用駞⒐砷_發(fā)，實行營業(yè)收入分紅，可以一定程度上解決開發(fā)資金困難，并由此引導公民積極參與鄉(xiāng)村治理，喚醒群眾工業(yè)遺產(chǎn)價值認知，助推工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)成果與當?shù)卮迕窆蚕怼?/p>

（二）推進項目運營專業(yè)化

與企業(yè)合作經(jīng)營。專業(yè)性企業(yè)不僅擁有雄厚資金，更具有適應市場的人才儲備。地方政府可以充分吸取已有政府和社會資本合作模式（PPP模式）經(jīng)驗，引入企業(yè)參與工業(yè)遺產(chǎn)運營，集中精力做好監(jiān)督與引導，保證工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟效益與遺產(chǎn)保護實現(xiàn)平衡。

吸引人才。專業(yè)人才是保障項目運營發(fā)展的重要條件。地方政府可以靈活設計制度，聘請職業(yè)經(jīng)理人運營工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)項目，實現(xiàn)“政府搭臺，人才唱戲”。

（三）整合各類資源優(yōu)勢

結合自然資源。小三線遺址大多靠山、隱蔽，這一布局下，山、水自然資源豐富。充分結合自然環(huán)境，整體構建工業(yè)遺產(chǎn)與自然美景交融的綜合景觀，擴大鄉(xiāng)村旅游景觀優(yōu)勢。

挖掘歷史文化資源。充分挖掘當?shù)貧v史文化資源，包括地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古村落、紅色歷史資源等各類資源優(yōu)勢，打造聚合效應，拓展鄉(xiāng)村文旅綜合體的可游性。

發(fā)掘特色物產(chǎn)資源。山區(qū)物產(chǎn)豐富，建立地方特色物產(chǎn)品牌，發(fā)展旅游附加購物產(chǎn)品，不僅可以增加當?shù)剞r(nóng)民收入，同時推動鄉(xiāng)村品牌建設。

吸引外部資源加持。積極吸收外部優(yōu)秀文化資源加持，增加鄉(xiāng)村旅游吸引力。霍山縣引入美協(xié)、作協(xié)參與工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)，利用文化名人效應實現(xiàn)更大社會影響，具有借鑒意義。在這一過程中，地方政府應做好前期規(guī)劃，明確雙方責任與義務，建立長效合作機制。

區(qū)域融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展應擴大區(qū)域視野，充分發(fā)揮鄰近區(qū)域特色資源，實現(xiàn)鄰近區(qū)域資源優(yōu)勢互補和“一條龍”式旅游服務。以霍山縣為例，其自身具有小三線工業(yè)遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，如能聯(lián)動相關鄰縣如金寨縣紅色旅游資源，將進一步推動區(qū)域旅游業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游時空延伸，擴大經(jīng)濟效益。

（四）拓展社會文化教育價值

結合軍工歷史與“三線精神”，推動鄉(xiāng)村愛國主義教育基地建設。小三線軍工歷史可以完美與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史相結合，又是“三線精神”歷史見證，以此建立愛國主義教育基地，開發(fā)小三線工業(yè)遺產(chǎn)的政治價值，拓展鄉(xiāng)村旅游價值維度。

開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)科技教育普及職能。推進、擴大鄉(xiāng)村工業(yè)遺產(chǎn)博物館建設，引入多媒體、3D、VR等展覽模式，增強參觀者與展覽互動體驗，并輔以原三線企業(yè)機器設備、生產(chǎn)場景、技術工藝、文本資料展示，不僅可以從歷史文化角度對工業(yè)遺產(chǎn)文化價值進行闡釋，同時，具有科學技術普及意義。

拓展附加文化價值。在遺產(chǎn)開發(fā)中，結合前文所述外部資源加持，拓展如文學、藝術、音樂、農(nóng)業(yè)等其他領域文化價值附加，積極吸引如學生等固定游客群體，打造“吃、住、游、樂、購、學”多位一體的特色文化游、學基地，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強遺產(chǎn)保護與管理

登記注冊。對于鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)依照完好程度、建筑大小及用途，進行數(shù)據(jù)采集、分類登記，為小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃提供有效數(shù)據(jù)庫。

加強管理。鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)既屬于國有資產(chǎn)，又具有較高的歷史文化價值。其保護工作應納入當?shù)匚奈锉Ｗo部門進行專業(yè)化管理，助推小三線工業(yè)遺產(chǎn)的價值挖掘與延續(xù)。同時，應推動地方政府部門間協(xié)作，共同落實小三線工業(yè)遺產(chǎn)保護工作，為小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

提升群眾遺產(chǎn)保護意識。積極宣傳小三線工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、文化價值，教育周邊群眾，提升其保護意識，助推群眾廣泛參與小三線工業(yè)遺產(chǎn)的保護。

（六）完善配套設施

改善交通。交通不便是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展劣勢，當?shù)卣畱e極改善交通環(huán)境，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。實際上，村級公共交通建設存在可能性。例如，安徽省舒城縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立交通集中站，規(guī)劃公共交通班次，可以實現(xiàn)域內(nèi)全部鄉(xiāng)村公交直達。

完善旅游發(fā)展基礎配置。住宿、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)加強是擴大鄉(xiāng)村旅游接待能力必要條件。現(xiàn)代民宿發(fā)展以及農(nóng)家樂等形式給鄉(xiāng)村擴大旅游接待能力提供了可行性。

五、結語

由于20世紀六七十年代小三線“靠山、分散、隱蔽”布局規(guī)劃，小三線工業(yè)遺產(chǎn)大部分位于交通偏遠、靠山的鄉(xiāng)村地帶，加之周邊居民對遺產(chǎn)文化價值認識不足，小三線工業(yè)遺產(chǎn)的合理保護及利用并非易事。因此，開發(fā)、利用鄉(xiāng)村小三線工業(yè)遺產(chǎn)，應當在鄉(xiāng)村劣勢中積極吸取、總結國內(nèi)外優(yōu)秀案例經(jīng)驗教訓，充分做好前期準備和全面規(guī)劃，注意開發(fā)與保護并行，避免盲目跟風開發(fā)，推動地區(qū)資源有效利用，推動小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用可持續(xù)。

小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)過程中，應依據(jù)自身實際情況，整合各類資源優(yōu)勢，推動建設資金多元化，引進人才，創(chuàng)新管理，加強遺產(chǎn)保護，推動社會文化教育職能拓展，加強配套設施建設，著力打造可持續(xù)發(fā)展的差異化鄉(xiāng)村文旅綜合體，在遺產(chǎn)合理開發(fā)與經(jīng)濟效益反哺中實現(xiàn)小三線工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用。以此改善當?shù)剜l(xiāng)村公共環(huán)境，帶動旅游業(yè)發(fā)展，推動地方品牌建設和鄉(xiāng)村脫貧攻堅，助力鄉(xiāng)村振興。

注釋：

①關于工業(yè)遺產(chǎn)定義，2003年7月國際工業(yè)遺產(chǎn)保護聯(lián)合會在下塔吉爾通過的《下塔吉爾憲章》中給予了較為權威的定義。該憲章提出，工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史價值、技術價值、社會意義、建筑或科研價值的工業(yè)文化遺存，具體包括建筑物和機械設備、車間、磨坊和制造廠、礦山及冶煉加工場所、倉庫和儲藏室、能源生產(chǎn)傳輸使用場所及所有的基礎設施，除此以外，還包括與工業(yè)生產(chǎn)相關的社會活動場所，如住房、宗教崇拜或者教育場所。在國內(nèi),2006年6月,中國工業(yè)遺產(chǎn)保護論壇通過的《無錫建議》將工業(yè)遺產(chǎn)劃分為以下幾類:工廠車間、磨坊、倉庫、店鋪等工業(yè)建筑物，礦山、相關加工冶煉場地，能源生產(chǎn)和傳輸及使用場所、交通設施、工業(yè)生產(chǎn)相關的社會活動場所，相關工業(yè)設備,以及工藝流程、數(shù)據(jù)記錄、企業(yè)檔案等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺存。參見《無錫建議——注重經(jīng)濟高速發(fā)展時期的工業(yè)遺產(chǎn)保護》（《建筑創(chuàng)作》,2006年第8期)。

②歷史上左慈的實際活動地區(qū)應該在現(xiàn)安徽潛山市西部天柱山一帶,天柱山亦有霍山之稱。參見祝亞平《安徽──道家煉丹術的發(fā)源地》（《學術界》,1994年第5期)。

③建設初期，畫家村定名為“大別山仙人沖畫家村”，并由時任中央美術學院院長范迪安題寫村名。隨著畫家村發(fā)展與二期建設，地方政府將畫家村定名為“仙人沖藝術部落”。本文簡稱“畫家村”。

④部分學者認為，鄉(xiāng)村旅游綜合體即在一定的鄉(xiāng)村范圍內(nèi),以當?shù)剜l(xiāng)村旅游資源與土地資源為基礎,以旅游休閑功能為主導，以相關配套設施為支撐，通過對土地的綜合開發(fā)形成“吃、住、游、購、娛”一體化發(fā)展,并具有較高服務品質(zhì)的鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)。參見顧婷婷、嚴偉《基于福利經(jīng)濟學視角的鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體的開發(fā)模式研究》（《生態(tài)經(jīng)濟》,2014年第4期)。從本文案例中可以發(fā)現(xiàn)，文化普及、教育已然成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐中的重要一環(huán)，因此，文化教育職能在鄉(xiāng)村旅游綜合體建設中不應被忽視。本文中的鄉(xiāng)村文旅綜合體即包含“吃、住、游、樂、購、學”為一體的文旅產(chǎn)業(yè)集群。