上饒市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及路徑選擇

羅華漢

（上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西上饒 334000）

1 上饒市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有增 近年來，上饒市立足資源優(yōu)勢，牢牢抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游” 的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標，通過加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷加大投入，努力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，取得了階段性進展。

1.1.1 糧食生產(chǎn) 2020 年年初，上饒市已落實分解糧食種植面積57.7 萬hm2，同比增1.2%，其中早稻17.7 萬hm2，中稻14.2 萬hm2，二晚19.4 萬hm2，旱糧6.4 萬hm2，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)將達353 萬t，同比增0.82%。為了進一步優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)，上饒市大力推廣品質(zhì)優(yōu)、銷路好的品種。

1.1.2 畜牧生產(chǎn) 上饒市科學(xué)引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng)，大力發(fā)展環(huán)保壓力較小的草地畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。2020 年上半年，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)626 家規(guī)模養(yǎng)豬場退養(yǎng)工作，總產(chǎn)量達15.1 萬t，同比減少1.2%。其中：生豬出欄146萬頭，同比減1.3%，生豬存欄170萬頭，同比減2.1%（能繁母豬存欄14.8 萬頭，同比減1.1%）；家禽出1 918 萬羽，同比增長1.8%；牛出欄6 萬頭，同比增2.8%；羊出欄6.2 萬頭，同比增長3%。

1.1.3 漁業(yè)生產(chǎn) 2020 年上半年，上饒市的水產(chǎn)品總產(chǎn)達19.83 萬t，同比增長2.9%，其中，名特優(yōu)水產(chǎn)6.43 萬t，同比增長4.5%。

1.1.4 新型主體 新增農(nóng)民專業(yè)合作社505 家，全市總量已達13 828 家，擁有社員23.9 萬人，注冊資金393.76 億元；新增家庭農(nóng)場733 家，全市總數(shù)已達4 886 家。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展推進有力 上饒市圍繞農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體抓好了以下兩個方面。

1.2.1 加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 上饒市按照“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜” 的產(chǎn)業(yè)布局，圍繞打造“馬家柚、蝦蟹、茶業(yè)” 三大百億產(chǎn)業(yè)目標，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。

1.2.1.1 壯大做強特色產(chǎn)業(yè) 上饒市的馬家柚種植規(guī)模已達2.7 萬hm2，擁有百畝以上基地400 余個，千畝以上基地40余個，通過宣傳推介，上饒馬家柚進入了百果園、果唯伊等水果連鎖店，并且登陸香港市場，銷售情況顯著好于同期銷售的日本柚子和泰國柚子。上饒市的蟹蝦養(yǎng)殖面積達2.9 萬hm2，其中，稻蝦共作面積已達1.9 萬hm2。通過大力發(fā)展蝦蟹餐飲文化，上饒市已有各類鄱陽湖蟹蝦品牌專賣店100余家，各類小龍蝦餐飲品牌店500 余家，小龍蝦外銷比例達到60%以上。同時，綠茶、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)保持增長態(tài)勢，全市新增茶葉面積0.2 萬hm2，總面積2.9 萬hm2，同比增長6.17%，茶葉產(chǎn)量1.45 萬t，同比增長5.84%；新增蔬菜種植面積0.4 萬hm2，總面積6.8 萬hm2，同比增長6.25%，蔬菜產(chǎn)量104萬t，同比增長8.3%，其中新增紅芽芋種植面積0.1萬hm2，總面積1.4 萬hm2，同比增長10.5%。

1.2.1.2 努力提升產(chǎn)品品質(zhì) 上饒市積極發(fā)揚工匠精神，大力開展綠色創(chuàng)建，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標準化、集約化邁進，打造綠色、生態(tài)、安全的品牌形象。上饒市已出臺了《廣豐馬家柚 地理標志》《紅芽芋脫毒種芋繁育技術(shù)規(guī)程》《有機食品婺源綠茶 生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等產(chǎn)業(yè)地方標準；建有全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地10 個，省內(nèi)排名第1；創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1 個（玉山）、省級綠色有機示范縣4 個（德興、婺源、廣豐、鉛山）；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?。ú浚┘墝ｍ棻O(jiān)測254 批次，蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品1.7 萬批次，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；防疫檢疫工作常抓不懈，非洲豬瘟疫情防控得力，沒有發(fā)生重大動植物疫情與衛(wèi)生事件。同時，繼續(xù)抓好綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，上饒市已有綠色食品62 個、有機食品199 個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志26 個。

1.2.1.3 推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 上饒市有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)883家，其中國家級龍頭企業(yè)5 家，省級龍頭企業(yè)111 家，市級龍頭企業(yè)311 家。2020 年上半年，全市市級以上龍頭企業(yè)銷售收入達170 億元，促進農(nóng)民增收達21 億元。經(jīng)考察審核、會議研究，推薦了江西萬年鑫星農(nóng)牧股份有限公司和江西鄱陽湖米業(yè)有限公司申報創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

1.2.1.4 鞏固產(chǎn)業(yè)項目支撐 2020 年上半年，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達上饒市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金任務(wù)數(shù)8 702 萬元，根據(jù)資金分配任務(wù)，各縣（市、區(qū)）已經(jīng)落實了有關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目。為助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上饒市著力抓好了農(nóng)業(yè)招商引資工作，組織參加了2019 年贛深現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展招商對接會，引進農(nóng)業(yè)招商項目28 個，實際金額15.89 億元。

1.2.1.5 抓好高標準農(nóng)田建設(shè) 上饒市將建設(shè)項目向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，著力打造鄱陽縣、余干縣、萬年縣連片高標準農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，并結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展布局，堅持項目招商與規(guī)劃設(shè)計同步進行，吸引社會資金在擬建的高標準農(nóng)田項目區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果和鄉(xiāng)村觀光等農(nóng)業(yè)基地，支持“東西南北中” 產(chǎn)業(yè)做大做強。截至目前，2018 年度3.6 萬hm2高標農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成市級全面驗收和省級績效考評，2019 年度3.5 萬hm2建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)。

1.2.2 拓寬增收渠道，富裕農(nóng)民生活 中國要富，農(nóng)民必須富。“三農(nóng)” 工作的根本目的是讓農(nóng)民生活水平不斷提高、越來越幸福，而要達此目的，必須不斷拓寬增收渠道，切實增加農(nóng)民收入。

1.2.2.1 搞活營銷促增收 上饒市舉辦了第二屆迎新春年貨節(jié)、2019 年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷扶貧對接會等推介活動，努力為廣大農(nóng)戶提供周到便利、優(yōu)質(zhì)實惠的產(chǎn)銷對接服務(wù)，不讓農(nóng)民群眾為農(nóng)產(chǎn)品難賣犯愁。同時，上饒市大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，依托農(nóng)業(yè)電商平臺幫助農(nóng)戶在線銷售農(nóng)產(chǎn)品。

1.2.2.2 三產(chǎn)融合促增收 上饒市注重以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)功能為重點，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)民收入。上饒市已有省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（含國家級）8 個，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園76 個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例約為2.2 ∶1。為加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，重點推進了鉛山農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、橫峰食品加工產(chǎn)業(yè)園、鄱余萬食品加工產(chǎn)業(yè)園、婺源縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等加工類園區(qū)建設(shè)，組織了11 家省級龍頭企業(yè)申報2019 年江西省農(nóng)產(chǎn)品加工項目。上饒市依托秀美的山川風(fēng)光及源遠流長的農(nóng)耕文化，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，已創(chuàng)建省級精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路2 條，市級休閑農(nóng)業(yè)示范點82 個，五星級農(nóng)家樂4 個，美麗休閑鄉(xiāng)村7 個。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為拉動上饒市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

1.2.2.3 技術(shù)培訓(xùn)促增收 近年來，上饒市加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，實現(xiàn)家門就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收；積極策化“江西省農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講” 活動，加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶，全市認定建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地24 個，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體6 000 余戶，促進主推技術(shù)到位率穩(wěn)定保持在95% 以上。同時，已累計完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)2.54萬人。

2 上饒市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了階段性成效，但也客觀存在一些不容忽視的問題與不足，主要有以下幾方面。①農(nóng)業(yè)種植效益較低。特別在糧食生產(chǎn)方面，由于糧食多年豐收、糧食價格低位運行，部分農(nóng)戶的種糧積極性有所下降，上饒市的部分地方減糧擴經(jīng)、減雙改單趨勢明顯，甚至出現(xiàn)少部分耕地拋荒現(xiàn)象。②經(jīng)營主體實力不強，國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然數(shù)量多，但引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實力不強。③土地流轉(zhuǎn)還需加強，宣傳引導(dǎo)力度不夠，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，影響了適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。④品牌創(chuàng)建力度不夠。各類經(jīng)營主體創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量多，但抱團發(fā)展意識不強，沒有下大力氣進行同類品牌整合，增強品牌競爭力，缺少在省內(nèi)外、在全國叫得響、比得贏的拳頭品牌。⑤科技成果轉(zhuǎn)化不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工增值方面還有很大的提升空間。⑥極端惡劣氣候加劇，強風(fēng)暴雨災(zāi)害頻發(fā)，病蟲害預(yù)警增多，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3 上饒市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?的總要求，上饒市要切實加大工作力度，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.1 不斷提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量 上饒市要加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，努力提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。一要確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民加強水稻田間管理，增施穗粒肥，噴施磷酸二氫鉀等葉面肥，提高水稻結(jié)實率，做好病蟲害防控等工作。二要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜” 產(chǎn)業(yè)布局，著力推動優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶葉、水產(chǎn)、草地畜牧、中藥材、油茶、筍竹、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“十大” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要開展好“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年” 活動。以增加綠色有機食品供給為目標，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)；加大綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建力度，鼓勵各地申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級綠色有機食品示范縣，支持經(jīng)營主體申報全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地，進一步強化綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

3.2 不斷提升規(guī)模經(jīng)營水平 上饒市要大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)，采用先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。

3.2.1 抓土地流轉(zhuǎn)促規(guī)模 在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，上饒市要通過政策刺激、工作考核，加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式，把分散的小規(guī)模土地、閑置土地集中到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率。在不改變土地用途的前提下，上饒市要允許農(nóng)民以土地承包權(quán)入股設(shè)立土地股份合作社等，對部分不愿流出的農(nóng)戶，可采取互換的方式置換土地，保障連片集中流轉(zhuǎn)的進行；積極完善規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)，讓基層群眾了解政策，消除誤解，放心流轉(zhuǎn)。

3.2.2 抓主體培育強帶動 上饒市要高度重視專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過采取訂單生產(chǎn)、合作經(jīng)營、土地入股等方式，探索建立“龍頭企業(yè)+ 基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+ 合作社+ 農(nóng)戶” 等發(fā)展模式，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)資金、管理技術(shù)、銷售渠道等集聚放大效應(yīng)。同時，上饒市要著力對接第6批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)申報工作，力爭江西萬年鑫星農(nóng)牧股份有限公司、江西鄱陽湖米業(yè)有限公司盡快進入國家級龍頭企業(yè)隊伍。

3.2.3 抓基地建設(shè)樹典型 一方面，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，做強做精水稻、水果、水產(chǎn)、蔬菜、茶業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批縣級以上示范園區(qū)和糧食功能區(qū)；另一方面，注重路渠、農(nóng)機、管理用房等配套農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力提升基地生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境和功能配套，為規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可看、可學(xué)、可用的示范樣板。

3.3 不斷提升三產(chǎn)融合水平 上饒市應(yīng)堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.3.1 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 ①大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。②積極爭取農(nóng)產(chǎn)品加工項目，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，強化果品、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理，生產(chǎn)多種類型深加工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。③堅持“四區(qū)四型” 的建設(shè)模式，著力做強核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴大輻射區(qū)，推進科企對接、銀企合作，引導(dǎo)和支持加工類農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，著力推進一批加工型農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

3.3.2 積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 上饒市應(yīng)按照加快發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，利用現(xiàn)有的農(nóng)田藝術(shù)景觀、農(nóng)耕文化、民風(fēng)民俗節(jié)慶等資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推進田園綜合體、精品莊園、美麗休閑鄉(xiāng)村項目實施。

3.3.3 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略 針對農(nóng)業(yè)品牌多而不強的現(xiàn)狀，上饒市應(yīng)持續(xù)加強品牌宣傳與保護，推動同類品牌向強勢品牌集聚，著力打造上饒農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提高產(chǎn)品市場占有率。同時，上饒市應(yīng)著力加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌推廣，繼續(xù)在央視、江西衛(wèi)視播出“東西南北中” 特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳廣告，積極組織參加第十七屆中國國際農(nóng)交會暨首屆江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品” 交易會、第十五屆“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”（上海）展銷會、世界農(nóng)業(yè)博覽會暨第二屆直供粵港澳農(nóng)產(chǎn)品（廣州）產(chǎn)銷對接會等農(nóng)業(yè)展會，不斷增強農(nóng)業(yè)品牌影響力，提升品牌市場價值。

3.3.4 注重發(fā)展新型業(yè)態(tài) 上饒市應(yīng)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 行動，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，支持“贛農(nóng)寶”“郵樂網(wǎng)”“供銷e 家” 等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，通過電商平臺搞活營銷，促進農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，進一步促進農(nóng)民增收。

3.4 不斷提升支撐保障能力 上饒市應(yīng)堅持項目帶動，積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，大力推進農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一要落實結(jié)構(gòu)調(diào)整項目?？茖W(xué)使用8 702萬元農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目落地見效，同時按照省、市、縣1 ∶0.5 ∶1 的比例配套，落實財政支持資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確?！叭r(nóng)”投入力度不減弱、總量有增加。二要積極引進招商項目。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和資源秉賦，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等為重點，強化招商項目策劃，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，進一步提升招商引資成效。三要強化金融項目扶持。一方面，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會發(fā)展；另一方面，要繼續(xù)抓好“財政惠農(nóng)信貸通” 服務(wù)，按照“貸得出、用得好、還得起” 的要求，在加大貸款發(fā)放力度的同時，努力防控風(fēng)險，切實加強對貸款對象的指導(dǎo)和服務(wù)，讓財政惠農(nóng)信貸通政策惠及更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。