抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)路徑
——以麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐村為例

陳 軍

（中共天水市麥積區(qū)委黨校，甘肅天水 741020）

脫貧攻堅(jiān)工作，是黨中央實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，也是新時(shí)代黨建工作的重要抓手。2020 年，脫貧攻堅(jiān)正在吃緊之時(shí)，突遇新冠肺炎疫情影響，無(wú)疑又給脫貧攻堅(jiān)雪上加霜。面對(duì)依然繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后堡壘”，為確保今年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的精神，結(jié)合本地實(shí)際深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)措施，并與新時(shí)代黨建工作有機(jī)結(jié)合，積極探索脫貧攻堅(jiān)促黨建、黨建帶脫貧攻堅(jiān)的雙向促進(jìn)新模式，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的力量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展，為打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)歷史性的硬仗提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大報(bào)告明確提出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)人民一道盡快提前進(jìn)入全面小康社會(huì)是我黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)、鄭重承諾。為確保到2020 年全面建成小康社會(huì)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，扎實(shí)、有效地推進(jìn)抓黨的建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，使黨中央的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為地方各級(jí)黨組織、地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)際行動(dòng)[1]。

1.1 抓黨建促脫貧是習(xí)近平總書記黨建思想的重要內(nèi)容 關(guān)于切實(shí)抓好扶貧和開(kāi)發(fā)工作，習(xí)近平總書記在講話中指出：“做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。同時(shí)，中央關(guān)于扶貧和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出了切實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧和開(kāi)發(fā)工作的“六大基本原則”，其中“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)” 列為首位原則，因此抓好黨建對(duì)脫貧攻堅(jiān)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的功能，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮基層、地方各級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用和基層共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用，堅(jiān)決打贏基層脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.2 抓黨建促脫貧是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)保障 近幾年，通過(guò)黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)廣大黨員干部的勤懇工作，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一系列歷史性的突破和成就。但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，貧困問(wèn)題是全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”“絆腳石”，而且當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫，再加上今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情的影響，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，剩下的脫貧人口的貧困程度較深，減貧成本較高，脫貧難度也更大，都是最難啃的硬骨頭，因此當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作面臨的挑戰(zhàn)和形勢(shì)比較嚴(yán)峻。只有充分地抓好基層黨建，充分發(fā)揮基層各級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“滴水穿石”的戰(zhàn)斗精神狠抓基層脫貧攻堅(jiān)，狠啃這塊攻堅(jiān)的硬骨頭，才能堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)的硬仗，才能盡快地讓更多貧困人口順利脫貧，才能更好地補(bǔ)足全面建成小康社會(huì)的短板。

1.3 抓黨建促脫貧是新時(shí)代黨建工作的重要內(nèi)容和任務(wù) 當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作是全社會(huì)的一項(xiàng)首要政治任務(wù)?；鶎用撠毠?jiān)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，關(guān)鍵看的是基層黨建工作到底做得好不好、抓得實(shí)不實(shí)。只有抓好了基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮了基層聯(lián)系全黨的政治力量和優(yōu)勢(shì)，突出了基層黨支部把握基層聯(lián)系全局、協(xié)調(diào)各方政治力量的重要政治領(lǐng)導(dǎo)作用，把基層抓黨建和促脫貧有效地緊密結(jié)合起來(lái)，才能真正充分發(fā)揮黨建促脫貧的作用和優(yōu)勢(shì)。

2 甘肅省天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐村抓黨建促脫貧現(xiàn)狀

麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐村轄8 個(gè)村民小組，有北坪、柳家河、賀集寨、劉家溝、曹家莊和南家山6 個(gè)自然村。全村有569戶2 672 人，2013 年底建檔立卡貧困人口122 戶543 人，貧困人口人均收入2 368 元。截至2020 年6 月，脫貧120 戶534 人，未脫貧2 戶9 人。貧困發(fā)生率0.337%。村內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)為櫻桃、蘋果、勞務(wù)輸出。東柯大道通車對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（主要是蘋果）的外運(yùn)和銷售提供了便捷的通道，也為村民的外出務(wù)工提供了方便。近年來(lái)，村黨支部堅(jiān)持以貧困人口、重度殘疾家庭、一二類低保、特困供養(yǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持、政策兜底等方式，全村貧困發(fā)生率逐年降低。

2019 年至今，八槐村黨支部在甘泉鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員、干部的支持下，黨支部緊緊圍繞麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)黨委、政府的總體安排部署，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，以軟弱渙散黨組織整改為契機(jī)，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，以黨支部規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村兩委班子、全體黨員群眾努力奮進(jìn)，積極作為，深化“黨建統(tǒng)領(lǐng)” 戰(zhàn)略，打造過(guò)硬黨支部，提升黨建工作水平，促進(jìn)了八槐村脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

2.1 抓黨建主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

2.1.1 強(qiáng)化黨支部書記的自身素質(zhì)，提升服務(wù)廣大群眾的水平 火車跑得快，全靠頭來(lái)帶，為當(dāng)好村上的領(lǐng)頭羊，黨支部書記阮引全同志注重加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)鍛煉，堅(jiān)持以黨的十九大精神、黨規(guī)黨紀(jì)、政策法規(guī)、時(shí)事政治為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)服務(wù)技巧和工作方法，將組織學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，不斷提升自己、充實(shí)自己，努力使自己在理解政策的水平上、服務(wù)的能力上、公道正派上、遵紀(jì)守法上和廉潔自律上逐步成為優(yōu)秀黨員和干部服務(wù)村民的突出表率。

2.1.2 推動(dòng)黨支部組織生活規(guī)范化建設(shè) 八槐村黨支部認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度，始終將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、十九屆三中、十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記重要講話精神為主線，把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的有效方式，不斷把學(xué)習(xí)內(nèi)化為馬克思主義立場(chǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義立場(chǎng)、人民立場(chǎng)，外化為擁戴核心、維護(hù)核心的情感、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的情感、熱愛(ài)人民奉獻(xiàn)人民的情感，并將成效始終貫穿于全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面、黨的建設(shè)全過(guò)程。2019 年5 月以來(lái)，共組織完成村兩委會(huì)議8 次、支部委員會(huì)12 次、主題黨日集中學(xué)習(xí)12 次、黨員大會(huì)9 次、組織生活會(huì)1 次；中共麥積區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)曹淑紅講黨課3 次，甘泉鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)葉凱軍講黨課3 次，八槐村工作隊(duì)第一書記陳軍講黨課5 次；以“不忘初心、牢記使命” 專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展主題教育專項(xiàng)活動(dòng)，村支部書記、第一書記、兩委班子、普通黨員完成問(wèn)題檢視臺(tái)賬的建立，制定了問(wèn)題整改方案，明確整改時(shí)限，緊盯整改成效，通過(guò)檢視問(wèn)題，進(jìn)一步提升了村黨支部規(guī)范化水平。

2.2 嚴(yán)抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 一是加強(qiáng)黨支部組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保村黨支部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐村黨支部共有黨員51 名，組織機(jī)構(gòu)健全。陳軍是幫扶工作隊(duì)第一書記，八槐村支部書記是阮引全，副書記是張玉峰，組織委員是李永紅，宣傳委員是阮長(zhǎng)有，學(xué)習(xí)委員是張三多。2019年6 月28 日，趙文學(xué)同志如期轉(zhuǎn)正。2020 年5 月，村文書王旭成為入黨積極分子。二是切實(shí)加強(qiáng)村“兩委” 班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展組織活動(dòng)黨課培訓(xùn)、走訪入戶、幫辦實(shí)事、解決矛盾糾紛等方式，村“兩委” 班子服務(wù)群眾的水平和能力不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提升，兩委班子在脫貧攻堅(jiān)中的能動(dòng)性不斷激發(fā)。三是兩委班子以身作則，嚴(yán)格要求自己，公開(kāi)、公平、公正為民辦事，熱心、熱情為民服務(wù)，遵紀(jì)守法，自覺(jué)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，積極組織民主測(cè)評(píng)和述職述廉。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行坐班制度，制定坐班值班表，并對(duì)村干部的崗位、職責(zé)進(jìn)行了公示，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，2020 年以來(lái)，對(duì)影響全村的貧困戶退出、低保評(píng)議、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶評(píng)議、資金安排等事項(xiàng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了評(píng)議，黨員群眾的參與積極性進(jìn)一步提高，民主作用發(fā)揮凸顯，陽(yáng)光權(quán)利運(yùn)行體制機(jī)制逐步完善。

2.3 抓黨建促脫貧工作成效明顯 2019 年5 月至今，村黨支部堅(jiān)持以貧困人口、重度殘疾家庭、一二類低保、特困供養(yǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持、政策兜底等方式，全村貧困發(fā)生率逐年降低。2019 年5 月，駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐以來(lái)，村兩委轉(zhuǎn)變工作方式、工作態(tài)度，與幫扶工作隊(duì)一起深入農(nóng)戶，以“兩不愁、三保障” 為中心，切實(shí)解決入戶過(guò)程中篩查排摸出的問(wèn)題。通過(guò)幫辦實(shí)事、化解矛盾糾紛，村兩委班子的公信力、滿意度得到進(jìn)一步提高，班子凝聚力得到進(jìn)一步鞏固，服務(wù)群眾的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3 抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)路徑

結(jié)合麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)八槐村脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐，抓黨建促脫貧工作可以從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 要提高認(rèn)識(shí)、理清思路、明確目標(biāo) 抓黨建促脫貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，首先要明確對(duì)抓黨建促脫貧的科學(xué)認(rèn)識(shí)，八槐村有的基層黨員干部對(duì)此存在認(rèn)識(shí)不深、把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，在下一步的抓黨建、促脫貧工作中，八槐村黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活一定要高度統(tǒng)一干部的思想、認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)提高了，思想統(tǒng)一了，才能在工作中有正確的思路、合理的目標(biāo)、明確的步驟，才能引領(lǐng)八槐村廣大群眾克服畏難思想，發(fā)揮滾石上山的精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保2020 年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

3.2 要強(qiáng)化組織、增添活力、共促發(fā)展 在抓黨建、促脫貧問(wèn)題上，黨組織應(yīng)根據(jù)各村實(shí)際帶領(lǐng)村民干，黨員干部帶領(lǐng)廣大人民群眾試著干，多管齊下帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。同時(shí)，在麥積區(qū)扶貧辦建立的幫扶機(jī)制基礎(chǔ)上，針對(duì)黨員幫扶困難群眾重點(diǎn)區(qū)域，建立幫扶對(duì)子，促進(jìn)基層黨組織、黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

3.3 要強(qiáng)基固本、筑牢堡壘、發(fā)揮作用 堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)的一線中鍛煉、培養(yǎng)黨員干部，對(duì)工作能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并選拔負(fù)責(zé)相關(guān)扶貧工作。八槐村的張玉峰同志不僅自己養(yǎng)中蜂致富，而且工作能力強(qiáng)，目前擔(dān)任八槐村黨支部副書記，并負(fù)責(zé)村上的脫貧攻堅(jiān)工作。此外，對(duì)農(nóng)村致富帶頭人加強(qiáng)黨性教育，爭(zhēng)取發(fā)展為黨員。村文書王旭的思想活躍，有帶領(lǐng)村民致富的潛能，去年遞交了入黨申請(qǐng)書，2020 年確定為入黨積極分子。

4 結(jié)語(yǔ)

抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，是組織路線服務(wù)政治路線、黨建工作服務(wù)中心任務(wù)的具體體現(xiàn)，是必須完成的政治任務(wù)。村級(jí)黨組織必須充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗堡壘” 的決定性作用，克服今年新冠肺炎疫情的影響，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。