中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢路徑探析*

★ 嚴(yán)軍 劉紅寧*（江西中醫(yī)藥大學(xué)高等研究院 南昌 330004）

2019 年10 月，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示：“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量?！保?］這凸顯了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興大事的戰(zhàn)略地位。

中醫(yī)藥是中國古代科學(xué)文化的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙，在五千年的文明史中兼收并蓄，形成了獨(dú)特的生命觀、健康觀、疾病觀，為保護(hù)我國人民健康發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)前，中醫(yī)藥的發(fā)展迎來了天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)，黨中央和人民政府高度重視中醫(yī)藥的發(fā)展，一系列的政策文件出臺將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；人民群眾的健康訴求日漸增多，中醫(yī)藥在保護(hù)人民健康方面的作用正在不斷加強(qiáng)；中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的作用亦逐漸顯現(xiàn)?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030 年）》（國發(fā)〔2016〕15 號）開宗明義指出：中醫(yī)藥作為我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。并明確了到2020 年，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一的發(fā)展目標(biāo)［2］。

1 中醫(yī)藥資源優(yōu)勢分析

1.1 中醫(yī)藥醫(yī)療資源的獨(dú)特性 《素問·四氣調(diào)神大論》所謂：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂?！敝挝床∷枷胧侵嗅t(yī)藥獨(dú)特性的體現(xiàn)，即更加強(qiáng)調(diào)疾病的預(yù)防。“治未病”強(qiáng)調(diào)“平素養(yǎng)生，防病于先”“欲病救萌，防微杜漸”“已病早治，防其傳變”“瘥后調(diào)攝，防其復(fù)發(fā)”［3］。在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)條例、隨訪管理等治未病服務(wù)，大力傳播中醫(yī)藥健康知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技法，提高居民自我保健意識、能力和水平，促進(jìn)居民健康水平提升。同時(shí)，中醫(yī)藥在疾病康復(fù)方面亦有其獨(dú)特之處，中醫(yī)注重通過利用自然、內(nèi)外相合、形神協(xié)調(diào)、動(dòng)靜相宜等來達(dá)到疾病康復(fù)的目的。倡導(dǎo)通過針灸、按摩、食療、藥療、傳統(tǒng)體育等治形的康復(fù)方法，扶持人體正氣，重建臟腑經(jīng)絡(luò)功能的平和協(xié)調(diào)。

1.2 中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)資源的巨大潛力 當(dāng)下，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國居民預(yù)期壽命提高到76.7 歲，人民群眾的健康觀念不斷提升，健康消費(fèi)快速升級，健康市場需求快速釋放，中醫(yī)藥健康服務(wù)市場潛力巨大。近年來，中醫(yī)藥的國內(nèi)外接受程度不斷提升，2018 年中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國中醫(yī)藥健康文化知識的普及率、閱讀率保持在較高水平，信任率、行動(dòng)率有明顯提高。公民對中醫(yī)藥的了解和認(rèn)可，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了市場發(fā)展黃金時(shí)期。同時(shí)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有三產(chǎn)融合、集群發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然需要中醫(yī)藥種植業(yè)、中藥工業(yè)的支撐，并帶動(dòng)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。近年來，國家相繼發(fā)布有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，這對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。

1.3 中醫(yī)藥科技資源的原創(chuàng)性 科技資源原創(chuàng)性很重要的一方面是思維上的創(chuàng)新，中醫(yī)是從宏觀、系統(tǒng)、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)個(gè)體化“辨證論治”。中醫(yī)診療著眼于“病的人”而不僅是“人的病”，著眼于調(diào)整致病因子作用于人體后整體功能失調(diào)的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，中醫(yī)思維是運(yùn)用中醫(yī)藥知識、能力，在中國傳統(tǒng)文化（自然觀、整體觀、辨證觀）框架內(nèi)，運(yùn)用中醫(yī)藥的方法，采集信息、處理信息（發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題）的過程。中醫(yī)重視整體觀，實(shí)質(zhì)上是重視時(shí)間、空間變化在疾病發(fā)生、發(fā)展、傳變、轉(zhuǎn)歸的重要作用，辨證就是辨隨時(shí)間順序、空間位置變化而變化的病機(jī)。中醫(yī)整體觀不僅重視時(shí)間整體觀，而且以時(shí)間統(tǒng)攝空間。中醫(yī)思維的另一重要部分是辨證思維，辨證思維的本質(zhì)是辨“易”思維，正所謂不懂“易”者，難以為醫(yī)。同時(shí)，中醫(yī)藥十分注重實(shí)踐，并在實(shí)踐中有很多創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。2015年10 月，屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素而獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，青蒿素是從復(fù)合花序植物黃花蒿莖葉中提取的有過氧基團(tuán)的倍半萜內(nèi)酯藥物，可以有效降低瘧疾患者的死亡率，屠呦呦是受東晉葛洪《肘后備急方》中“青蒿一握，以水二升漬，絞取汁，盡服之”的啟發(fā)找到了提取方法［4］。

1.4 中醫(yī)藥文化資源的民族性 中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表，其豐厚的文化底蘊(yùn)，與傳統(tǒng)文化一脈相承、休戚相關(guān)。中醫(yī)藥的產(chǎn)生和發(fā)展植根于中國的土地，具有中國傳統(tǒng)的思維方式。如中醫(yī)強(qiáng)調(diào)“不知《易》者，不足以言太醫(yī)”是對“易”這一傳統(tǒng)思想的體現(xiàn)：“謹(jǐn)察陰陽所在而調(diào)之，以平為期”“凡大醫(yī)治病，必當(dāng)安神定志，無欲無求，先發(fā)大慈惻隱之心，誓愿普救含靈之苦”“恬淡虛無，真氣從之，精神內(nèi)收，病安從來”等是對“儒”“釋”“道”思想的體現(xiàn)。因此，中醫(yī)藥文化資源的保護(hù)和傳承，亦是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和繼承［5］。

1.5 中醫(yī)藥生態(tài)資源的和諧性 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。中醫(yī)藥的生態(tài)資源屬性突出了中醫(yī)藥的優(yōu)勢所在，中醫(yī)傳統(tǒng)療法如針灸、拔罐、刮痧等對自然沒有破壞，而其他中醫(yī)藥物療法大多來自于自然，中藥可以分為植物藥、動(dòng)物藥、礦物藥等，其用藥時(shí)要求符合自然規(guī)律，要與自然生態(tài)相結(jié)合。中藥材種植品質(zhì)的保證需要優(yōu)良的環(huán)境、水質(zhì)、大氣、土壤等，中藥材的規(guī)范化種植要求對相關(guān)環(huán)境進(jìn)行改良和保護(hù)，中藥資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相輔相成，能加快生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的和諧發(fā)展。

2 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素分析

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素主要包括：需求市場（需求側(cè)）、自有資源（供給側(cè)）、資本投入、新技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)政策。

2.1 需求市場要素 社會的進(jìn)步、生活條件的改善，人們健康需求的增進(jìn)，給中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了需求市場的巨大變化。疾病防治需求。隨著疾病譜的變化，渴望整體思維、身心結(jié)合、防治并重的中醫(yī)學(xué)在預(yù)防和治療疾病中發(fā)揮主導(dǎo)作用。保健養(yǎng)生需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了人們健康意識與健康需求的提升，逐步認(rèn)識到保健養(yǎng)生是預(yù)防疾病發(fā)生的重要前提條件，中醫(yī)藥在這個(gè)領(lǐng)域有巨大的開發(fā)潛力。產(chǎn)業(yè)融合需求?？萍歼M(jìn)步、社會發(fā)展，原來定義的一、二、三產(chǎn)業(yè)的概念受到挑戰(zhàn)，它們的融合已經(jīng)初見端倪，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更是集種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、服務(wù)于一體，順應(yīng)了社會發(fā)展，如何提升其融合是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。

2.2 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自有要素 中醫(yī)藥是我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。獨(dú)特衛(wèi)生資源。在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)、慢性病、疑難雜癥等方面發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)資源潛力。中醫(yī)藥的一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，無縫對接，深挖中醫(yī)藥的經(jīng)濟(jì)資源潛力是發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的路徑選擇。原創(chuàng)的科技資源。中醫(yī)藥有著原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，要整理、挖掘和創(chuàng)新中醫(yī)藥的理論、實(shí)踐、生產(chǎn)工藝等，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，不斷拓展和開創(chuàng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。優(yōu)秀的文化資源。中醫(yī)的整體觀、辨證觀等核心理念植根于天人合一等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻體現(xiàn)了中華民族歷史與智慧，是維護(hù)人與自然和諧的根本。和諧的生態(tài)資源。中醫(yī)藥從文化、防治疾病、養(yǎng)生保健、中藥的種養(yǎng)殖和加工等方面已經(jīng)形成了物質(zhì)、能量、信息、時(shí)間和空間等多維度的人類生態(tài)資源庫，中醫(yī)藥是生物和人類的重要生態(tài)資源。

2.3 資本投入 當(dāng)今和未來一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在資本需求方面將是巨大的，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單靠自身具有的資本潛力，更需要大量資本的支持和幫助，還需要風(fēng)投的高度重視和愿意注資，需要債券、證券、期貨市場的大力支持，相應(yīng)的項(xiàng)目列入民生工程，從而獲得國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的超長期的低息貸款，這樣才能快速、高效搶占市場，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)搭建融資平臺是促進(jìn)其發(fā)展的關(guān)鍵要素。

2.4 新技術(shù)融合 中醫(yī)理論指導(dǎo)下中醫(yī)、中藥是具有原創(chuàng)特色的科技資源寶庫，如何結(jié)合當(dāng)今的新技術(shù)將其挖掘利用，為人類健康服務(wù)是重要的值得研究的領(lǐng)域。人工智能的運(yùn)用，如學(xué)習(xí)型機(jī)器人在中醫(yī)藥文獻(xiàn)研究領(lǐng)域的運(yùn)用，在運(yùn)用中醫(yī)藥知識診治疾病中的運(yùn)用，在中藥材的種植、加工中的運(yùn)用，都必將發(fā)揮重要的作用。

2.5 產(chǎn)業(yè)人才 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才是真正推動(dòng)和促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和決定因素，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才具備的相關(guān)能力包括中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力、中藥種植能力、中藥生產(chǎn)加工能力、中醫(yī)藥銷售能力、中醫(yī)藥經(jīng)營管理能力、中醫(yī)藥研究能力、中醫(yī)藥文化傳播能力等。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚大量的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才需要國家統(tǒng)籌規(guī)劃和逐步實(shí)施培養(yǎng)方案。

2.6 產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠法律、規(guī)范、政策、策略來維護(hù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)范是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范、政策和策略要從土地、金融、技術(shù)等方面為其發(fā)展搭建平臺、提供支持。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的要素之間相互依存、辨證統(tǒng)一。中醫(yī)藥資源的不斷挖掘和合理運(yùn)用是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，人民對中醫(yī)藥需求的豐富化也將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的供給將不斷變化，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的供給也將改革提升。市場的需求和供給都將刺激資本的進(jìn)入，資本的進(jìn)入將促使供給的變革和提升?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，將拓展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域和模式，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵，人才在推動(dòng)、促進(jìn)和實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用不可替代，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才的成長。行業(yè)規(guī)范的形成和完善將為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障和支持，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為行業(yè)規(guī)范提出了新的問題和要求，將促進(jìn)行業(yè)規(guī)范的不斷完善。

3 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑

3.1 推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造良好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

3.1.1 推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革 以加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保障激勵(lì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資擴(kuò)張和創(chuàng)新發(fā)展；以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、保護(hù)和運(yùn)用為核心，完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系，有效推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對要素價(jià)格的調(diào)控作用，全面提升勞動(dòng)、資本、土地和科技等要素的配置質(zhì)量，不斷優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素和資源高效配置到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)出效益。

3.1.2 完善促進(jìn)中醫(yī)藥健康消費(fèi)的體制機(jī)制 適應(yīng)人民群眾的健康需求，積極擴(kuò)大中高端消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革新方案，加大醫(yī)保等政府公共服務(wù)支出的力度和規(guī)模，完善大病保障制度；探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保體系和支付方式，將符合條件的中醫(yī)健康服務(wù)項(xiàng)目、中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。深化投融資體制改革，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高地。

3.1.3 發(fā)揮投融資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，各地根據(jù)本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局和競爭優(yōu)勢，通過鏈?zhǔn)郊骸堫^引領(lǐng)、雁陣推進(jìn)等方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商；探索推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新城PPP 模式，統(tǒng)籌落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與服務(wù)運(yùn)營，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套項(xiàng)目群招商，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級，全力打造產(chǎn)業(yè)層次高、協(xié)同效應(yīng)好、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢強(qiáng)、具有生命力和競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高地。

3.2 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

3.2.1 推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新 深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各項(xiàng)創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，穩(wěn)定企業(yè)家、科學(xué)家等創(chuàng)新主體的預(yù)期，促進(jìn)知識、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素合理流動(dòng)、有效集聚，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和升級改造，推進(jìn)兩化融合與產(chǎn)業(yè)智能化，重視互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等高新技術(shù)借鑒應(yīng)用，加速推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合和細(xì)分，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提高研發(fā)投入，強(qiáng)化中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項(xiàng)，總結(jié)挖掘中醫(yī)藥防治重大疾病等規(guī)律，在重大疾病防治、新藥創(chuàng)制、技術(shù)攻關(guān)等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

3.2.2 完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系 支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合中醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，創(chuàng)新科技金融，加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，拓寬符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。大力發(fā)展多層次資本市場，引進(jìn)社會資本，發(fā)展直接融資，降低權(quán)益融資門檻，創(chuàng)新債券融資工具。積極推進(jìn)發(fā)行中醫(yī)藥金融債券和中醫(yī)藥信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投放于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。探索推行龍頭企業(yè)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新服務(wù)模式，打通上下游中小微企業(yè)融資瓶頸、解決中小微企業(yè)融資困難，提高供應(yīng)鏈資金運(yùn)作效力、降低供應(yīng)鏈整體管理成本。在中醫(yī)藥種養(yǎng)殖示范基地和繁育基地深入推進(jìn)“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”改革，最大限度激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)動(dòng)力。

3.2.3 推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略 深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)具有國際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有探索精神的創(chuàng)新型人才和從事先進(jìn)制造的工程師與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。擴(kuò)大國家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的布局，設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目與引導(dǎo)基金，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才投身中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。營造勞動(dòng)光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。建立以企業(yè)為中心、產(chǎn)教融合、校企合作的中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等技術(shù)技能人才。

3.3 推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展 堅(jiān)持古為今用、推陳出新，不斷創(chuàng)新形式與內(nèi)容，“深修內(nèi)功”，聚焦找出來、用起來、活起來，讓藏在古籍、用在臨床、融入生活、散在民間的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，更好地與現(xiàn)代健康理念相融相通，轉(zhuǎn)化為可學(xué)的知識和可及的服務(wù)，產(chǎn)生可見的效果。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文化場所開放度，廣泛開展中醫(yī)藥健康文化宣傳教育，各級政府、中醫(yī)藥院校、中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥企業(yè)要積極承擔(dān)對人們進(jìn)行健康教育的責(zé)任，針對不同層次的對象，采取不同方式進(jìn)行不同內(nèi)容的教育培訓(xùn)，宣傳中醫(yī)藥健康理念，傳播中醫(yī)藥健康知識，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入家庭，讓更多的人獲得使用中醫(yī)藥的成就感，進(jìn)一步夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會的中醫(yī)藥健康意識。

3.4 推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位對外開放 遵循共商共建共享原則，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的機(jī)制，創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在“一帶一路” 沿線各國開展中醫(yī)藥健康領(lǐng)域的投資與合作，鼓勵(lì)中醫(yī)藥老字號企業(yè)申請境外商標(biāo)注冊，打造國際知名品牌，盡快形成面向全球的中醫(yī)藥貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，開創(chuàng)中醫(yī)藥全方位對外開放新格局。把《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》這幅“寫意圖”，通過實(shí)施國際合作專項(xiàng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，畫成“工筆畫”，把中醫(yī)藥打造為中外合作共建人類健康命運(yùn)共同體的創(chuàng)新品牌和民心工程。

綜上所述，中醫(yī)藥是獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。合理開發(fā)，有效利用，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，以全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康為使命，以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，激發(fā)和釋放中醫(yī)藥作為“五種資源”的潛力與活力，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為健康中國建設(shè)提供有力支撐。