鄉(xiāng)村振興視閾下延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必要性和可行性分析

張艷春 南美慧

（延邊大學，吉林延吉 133002）

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的二十字方針，為農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式，它將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，打破了各產(chǎn)業(yè)之間的界限，拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，也延伸了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的外延，使單一的生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，延邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對緩解當前農(nóng)村的困境，化解人口結(jié)構(gòu)失衡、挖掘新的經(jīng)濟增長點，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必要性

1、化解農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡問題

按照2018 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)為208.66 萬人，農(nóng)業(yè)人口64 萬人，占地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的30.7%。2019 年，延邊地區(qū)的龍井、和龍、圖們等貧困縣摘帽，汪清、安圖完成延邊州摘帽初審，53 個貧困村出列，6286 名貧困人口脫貧。即便如此，延邊地區(qū)仍然有農(nóng)村低保人口5.29 萬人。在這些貧困人口中，60 歲以上老年人比重占到了55%，在許多朝鮮族貧困村，60 歲以上老年人口比重甚至高達80%以上。在對延邊地區(qū)農(nóng)村貧困人口的實地抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，健康者占了21%，患病者占了72.24%，殘疾者占6.6%。就是這樣一群六十歲以上、在城里已經(jīng)到了退休年齡的老年人，確是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的主力軍。延邊農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡的這種局面，不論是發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都存在沒有人的困境。那種希望通過各種途徑，使青壯年勞動力回歸農(nóng)村的設(shè)想，只是一種美好的期盼而已。未富先老、老且多病的窘境使得延邊地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式難以為繼，必須尋找新的經(jīng)濟增長點。利用現(xiàn)有的人力資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不失為解決當前困境的有效途徑。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

邊疆是具有特殊戰(zhàn)略地位的地區(qū)，它具有地緣邊陲性和生態(tài)特殊性的特點。邊疆地區(qū)的地形復雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較艱苦。據(jù)2015 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，延邊地區(qū)總面積為4.33 萬平方千米，耕地面積僅占約0.1%。這么少的耕地中還有一部分的坡度大于25°，耕種難度較大，再加上土地分散，難以開展機械化和規(guī)?；母鳌Ｓ捎谏a(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民在購進生產(chǎn)資料或者銷售農(nóng)產(chǎn)品時，都是一家一戶單獨面向市場，分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式不利于控制農(nóng)作物的質(zhì)量和銷售價格。在現(xiàn)有的農(nóng)作物種植中，主要是種植經(jīng)濟效益比較低的玉米，而經(jīng)濟效益比較好的大米種植面積很小，種植結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。另外，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不全，產(chǎn)品仍以中低端原料產(chǎn)品為主，附加值低，市場競爭力不強。從氣候條件來看，延邊地區(qū)無霜期較短，對農(nóng)作物的生長也很不利。延邊地區(qū)農(nóng)村必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘新的經(jīng)濟增長點，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富。

3、搭建民族文化傳承和保護的平臺

民族文化是民族存亡之本，是民族凝聚力的源泉和深層動力，保護和傳承民族文化，對一個民族興旺發(fā)達至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟的振興，也是文化的振興。隨著城市的發(fā)展繁榮，多種文化的融合，使得民族文化商業(yè)化氣息比較濃，隨著延邊地區(qū)農(nóng)村人口向城市的單向流動，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是朝鮮族村屯，出現(xiàn)了土地荒蕪，民屋閑置，文化凋零的衰落景象。挖掘、保護和傳承這種原汁原味的民族文化，守住朝鮮族民族文化的根很有必要性?！稗r(nóng)業(yè)+旅游”為主的休閑農(nóng)業(yè)，可以保持地域風格的獨特性和唯一性，保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性，更有利于促進民俗文化的傳承和保護。

二、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可行性

1、旅游資源豐富

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，延邊地區(qū)有著得天獨厚的優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。延邊位于中、俄、朝三國交界地帶，享有“東北亞金三角”之譽，有多個對俄、對朝陸路口岸和對俄、對朝、對韓、對日港口，高鐵、高速、航空、海運形成了互聯(lián)互通的交通體系，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利；二是擁有豐富的自然資源。延邊地區(qū)的森林覆蓋面積超過了80%，水系豐富，江河縱橫，動植物資源豐富，適宜的氣候條件、豐富的自然資源，為廣大游客提供了四季不同的自然景觀和農(nóng)業(yè)田園景觀；三是人文優(yōu)勢。延邊地區(qū)歷史悠久，有舊石器時代的“安圖人”歷史遺存，有渤海國的遺址遺跡，延邊地區(qū)又是革命老區(qū)，“山山金達萊，村村烈士碑”就是最好的寫照。延邊地區(qū)是中國最大的朝鮮族聚居地，民俗文化特色鮮明。此外，延邊地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中也蘊藏著濃厚的民俗特點，在音樂、工藝品、戲劇、美術(shù)等方面有著獨特的優(yōu)勢。

2、市場需求潛力大

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們在追求基本物質(zhì)生活質(zhì)量改善的同時，對精神和文化生活需求不斷提高，同時，城市工作的快節(jié)奏和狹小空間，使得很多市民向往自然回歸的田園生活。每到周末，攜妻帶子或者親朋好友到近郊放松一下，占用時間不多，田園觀光、瓜果采摘、農(nóng)家樂等旅游項目花銷又不大，成為很多家庭首選的休閑方式。其實，不只是延邊地區(qū)的本地人有這種需求，長春、吉林等地的省內(nèi)居民，坐高鐵到延邊鄉(xiāng)村體驗民俗文化、品嘗民俗餐飲也有很大的市場，2015 年吉圖琿高鐵開通后，僅一個“十一”小長假就出現(xiàn)了游客爆滿，吃、住、行都供不應(yīng)求。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，服務(wù)能力的不斷提高，2019 年“五一”節(jié)，到延邊地區(qū)農(nóng)村旅游人數(shù)都創(chuàng)歷史最好水平，相比2018 年同時期接待人數(shù)和經(jīng)濟收入都超過了40%的增長，今后休閑農(nóng)業(yè)市場將有更大的發(fā)展空間。

3、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

自2016 年以來，國家多次強調(diào)要依托農(nóng)村的自然風光和鄉(xiāng)土文化等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。各級黨委和政府也在資金和政策等方面為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了很多的支持，抓住國家振興東北老工業(yè)基地和扶貧開發(fā)的有利契機，積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，極大地改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件。廣大農(nóng)村地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)之間逐漸形成了融合發(fā)展的趨勢，多種旅游模式發(fā)展迅速，全域旅游框架已經(jīng)基本形成。目前，全州已累計創(chuàng)建國家級美麗鄉(xiāng)村6 個，省級美麗鄉(xiāng)村15 個，延邊州在2017 年度被評為中國最美旅游目的地之一。2018 年5 月獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)10 個，以體閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展的個人和企業(yè)，農(nóng)家樂項目建設(shè)已達200 個以上。延邊地區(qū)文化節(jié)慶活動非常豐富，自2016 年以來，旅游節(jié)慶活動已經(jīng)達到100 多項，各地政府都給予了大力的支持。2017 年，龍井市舉辦第八屆中國朝鮮族農(nóng)夫節(jié)，這屆朝鮮族農(nóng)夫節(jié)的節(jié)慶活動規(guī)模非常宏大。例如“八個百”項目：百人伽耶琴彈唱、百米朝鮮族米腸展示、百壺朝鮮族米酒體驗、百年朝鮮族傳統(tǒng)集市、百人朝鮮族農(nóng)耕四季秀表演、百人腌制辣白菜盛宴、百人辣白菜拌飯、百人朝鮮族泡菜制作大賽等，場面十分震撼，吸引了國內(nèi)70 多家媒體前來報道。

三、延邊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要完善的幾個方面

1、政府加大扶持力度

首先要解決發(fā)展主體的問題。延邊地區(qū)很多偏遠貧困村莊，生產(chǎn)生活條件艱苦，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施改善成本太高，可以實行異地搬遷，對一些尚有勞動能力，又有一定經(jīng)營管理能力的村民，安置到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的村莊，“挪窮窩”既能解決一方水土養(yǎng)活不了一方人，幫助他們實現(xiàn)“奔富路”的問題，又能解決農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)人才匱乏的問題。其次，要解決發(fā)展方式問題。在當前延邊地區(qū)很多農(nóng)村，可以通過發(fā)展集體經(jīng)濟，解決農(nóng)村發(fā)展中缺少資金和勞動力的問題。農(nóng)村實行生產(chǎn)資料集體所有，這并不是歷史的倒退，而是人口單向流動后村屯發(fā)展的一個特殊時期，也是一個過渡時期，這時候只有發(fā)展集體經(jīng)濟，才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老弱病殘這種困境，這個問題只能由政府引導才能推行。

2、健全公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

延邊地處邊疆，在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面無法滿足本土居民和來往游客的需求。今后要在景區(qū)道路規(guī)劃，行車道路升級，旅游線路拓寬、增加公共停車場等方面進一步加強和完善，建立星級酒店和特色民宿，提升旅游配套設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。同時，在景區(qū)內(nèi)增設(shè)警務(wù)工作室、社區(qū)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、水電系統(tǒng)等建設(shè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展方式

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，也是旅游業(yè)的新產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游目前尚處于開發(fā)層次不高，深度不夠，缺少旅游產(chǎn)品，可娛樂性較弱等低層次、靜態(tài)觀光旅游階段，要創(chuàng)新發(fā)展理念，以消費需求為導向，以價值創(chuàng)造為核心，深入挖掘本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)經(jīng)營型向旅游經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

結(jié)語

延邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，雖然時間還比較短暫，但所展示的活力及所取得的成績應(yīng)該予以充分肯定。同時，它所存在的許多顯性或隱性的問題也必須正確面對，延邊地區(qū)只有把區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效利用，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展才有更廣闊的的發(fā)展前景。